中俄“长江-伏尔加河”地区合作机制分析

中俄“长江-伏尔加河”地区合作机制作为中俄非毗邻地区的跨境合作尝试,于2012年开始酝酿,2016年正式成型。该合作机制具有丰富中俄区域合作内涵、打造长江中上游地区与“一带一路”倡议的连接平台、助力中俄区域发展平台构建,以及为中俄战略对接提供路径等多重现实意义。但是,该合作机制也存在着两地地理距离较远、投资饥渴与投资恐惧矛盾并存、交流传统较差、合作协调机制不健全和存在负面社会心理因素等问题,限制了两地合作进程的推进。因此,补足两地之间发展短板对于加快中俄地方合作进程、丰富新时代中俄全面战略协作伙伴关系的内涵具有重要的现实意义。

中俄“长江-伏尔加河”经贸合作性质及路径的选择

中俄“长江-伏尔加河”合作,从合作性质来看,属于非毗连跨境次区域经济合作;从合作目标来看,更强调两地优势互补,共同发展,并没有区域经济一体化的目标要求;从合作路径来看,更适合走贸易投资便利化的建设。因此,中俄“长江-伏尔加河”合作机制从形式上看有更加松散、更少约束、更加灵活、更加开放和包容的特征,与我国当前构建海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局和优化经济发展空间的战略构想相一致。

“双循环”背景下深化中俄“长江-伏尔加河”地方合作的因素分析与政策建议

“双循环”背景下,深化中俄“长江-伏尔加河”地方合作,既存在着加快形成新发展格局等有利因素带来的发展新机遇,也面临着新冠疫情等不利因素带来的新挑战。应创新中俄地方合作方式和内容,把线上交流与线下合作结合起来,在积极提升人文交流水平和扩大经贸合作领域的同时,加强疫情防控领域的交流,深化科技领域等方面的合作,并在此基础上在沿江地区布局建设“一带一路”倡议支点,采取配套措施,改善营商环境和加强有关专业外语人才培养,吸引外商来华投资,促进长江经济带发展与“一带一路”建设的有机融合。

试论中俄“长江—伏尔加河”区域合作的现状与前景

中俄全面战略协作伙伴关系日益深化,两国在不断拓展双方合作的区域、创新合作的方式。2013年,中俄两国开始非毗邻地区合作的新尝试,启动"长江—伏尔加河"地方合作机制。近5年来,该机制步入务实发展阶段,取得了一定的成绩,但也面临不小的挑战。在阐释中俄"长江—伏尔加河"机制提出背景的基础上,总结该合作机制目前已取得的成绩,进而分析其未来可能面临的挑战。

“一带一盟”背景下中俄“长江—伏尔加河”合作的战略分析

现今,中俄全面战略协作伙伴关系处于历史最好时期。区域合作作为中俄关系的重要组成部分,是中俄务实合作的关键领域。2013年,中俄两国进行了非毗邻地区合作的新尝试,建立了“长江-伏尔加河”合作机制。2015年5月8日,中俄两国元首签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,对“一带一路”框架下的中俄务实合作做出了战略规划,也为“长江-伏尔加河”地区间合作提供了新机遇。

“带盟对接”将推动中俄地区合作深入发展

今年是中俄地区合作年。经过多年发展，中俄地区合作正在逐渐成熟化，合作区域也在逐渐扩大，已经由最初的两国毗邻地区向双方腹地推进。2013年5月两国签署的《关于长江中上游地区与伏尔加河沿岸联邦区开展合作的议定书》有力地证明了这一点。

中俄“长江—伏尔加河”地区合作中的投资困境研究

中俄"长江—伏尔加河"地区经贸与人文合作是中俄非毗邻地区合作的新模式。在中俄两国政府的推动下,中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河联邦区在经贸与人文领域的合作不断向前推进,取得了初步的成效。但是,这一中俄非毗邻地区合作的新模式也面临诸多挑战,突出表现在经贸合作落后于人文合作,投资合作落后于贸易合作,尤其是双方大型企业的投资几乎空白,表现出极大的投资困境。从俄方来看,伏尔加河联邦区面临着投资饥渴,但投资环境不佳;从中方来看,长江中上游地区大型企业有投资需求,但表现出较大的投资恐惧。如何走出投资困境,实现投资恐惧与投资饥渴的对接是中俄"两河合作"成功与否的关键所在。

杨洁篪出席中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会第二次会议

6月16日，国务委员杨洁篪在合肥同俄罗斯总统全权代表巴比奇共同主持召开中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会第二次会议。

长江上游经济带在未来区域发展中的战略取向

区域经济带(区)和都市圈(群)已经成为推动我国区域经济发展的主要动力,并且各大经济带(区)和都市圈(群)的“多极并进”也将成为我国未来区域经济发展的大趋势。长江上游经济带在未来区域发展中的战略取向就是要立足自身实际,谋求内部整合;依托“长三角”,积极与流域各经济板块开展合作;与“泛珠三角”开展合作,并借此与东盟沟通。

中俄地方合作现状、制约因素及对策建议

2019年中俄关系进入新时代,随之而来的是中俄地方合作也迎来了新的历史性机遇。但是,在世界处于百年未有之大变局的背景下,自身发展基础较差、负面社会心理因素存在、合作方式缺乏市场化、机制不健全、文化差异以及复杂的国际环境等都在一定程度上限制着中俄地方合作的深入开展。因此,在两国地方合作的实践进程中,多角度、多层级地提升合作的广度和深度以及优化合作思路已经成为了加快两国地方合作步伐的必然之举。

湖南中俄“两江合作”农机产业园签约

2015年8月6日，中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方领导人第四次座谈会在成都举行。俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表巴比奇、副代表苏霍夫与各州和共和国领导人，中方国务委员杨洁篪、外交部及长江中上游六省市领导人出席了会议。湖南省常务副省长陈肇雄率省政府办公厅、省外办、省发改委、省商务厅、省教育厅、省农机局等单位负责人，组成政府代表团出席会议，湖南湘拖集团等7家企业组成企业代表团参加会议。8月7日下午，中俄“两江流域”企业项目签约仪式和地方政府间协议签约仪式启动，湖南省中俄“两江合作”潇湘农机产业园（喀山）与建筑工程机械项目成功签约。

长江“携手”伏尔加河

长江和伏尔加河，中俄两条“母亲河”之间架起合作桥梁。2014年6月23日，长江中上游地区和伏尔加河沿岸联邦区领导人座谈会在俄罗斯萨马拉市举行。国务委员杨清篪和俄罗斯总统全权代表巴比奇共同主持会议，双方就继续扩大和深化两地区合作达成重要共识，并签署多项合作协议。

俄罗斯伏尔加联邦区社会经济发展的现状与前景

中俄两国政府推出了"长江-伏尔加河"合作规划。为此,特别需要研究这些地区的社会经济发展状况。伏尔加联邦区内各联邦主体地位不同,与俄罗斯中央政府的关系以及游说和影响中央政府的能力差别也很大。整体而言,鞑靼斯坦、巴什科尔托斯坦两个共和国,以及下诺夫哥罗德州,历史积累与发展态势较好。伏尔加联邦区在吸引外资方面(特别是来自德国的投资),有着丰富的经验。希望通过对上述问题的研究,为中俄"长江-伏尔加河"的合作,提供一定的背景知识支撑。

高起点、高效率的中俄地方合作机制

今年5月，在习近平主席和普京总统见证签署的近50项双边合作协议中，有一项关于中俄地方合作的协议尤其引人注目，而且双方签署人的级别也很高，即杨洁篪国务委员和俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表巴比奇签署的《关于中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区开展经贸和人文领域合作的谅解备忘录》在两国元首联合声明中，这一合作的相关内容也写入其中。

海螺集团在俄罗斯乌里扬诺夫斯克州水泥项目投资合作协议正式签署

7月19日，为进一步扩大中俄两国合作，中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会会议在俄罗斯乌里扬诺夫斯克州召开，安徽、湖南和重庆等6省市政府负责人、14个伏尔加河沿岸联邦区领导人和重大项目公司代表参会，就进一步扩大两河流域地区间经贸、投资、人文合作提出了具体建议，并签署多个政府间、地区间双边合作协议和企业间合作协议。