“飞地互飞”经济发展模式研究——来自浙江丽水深化山海协作发展“飞地经济”的经验

浙江丽水“飞地互飞”是在全省深化实施山海协作工程重大背景下,基于“飞地经济”理论和“正向飞地”“逆向飞地”实践基础上探索出的经济发展模式。该模式探索呈现出“刚性逆飞”到“加强逆飞”再到构建横向生态产品价值实现机制“新互飞”的历史发展脉络。这一实践经验,有其发生的行动逻辑,体现出政府刚性与市场柔性的相机抉择,并取得了通过要素资源的“异地”“在地”双向流动和跳跃式“转移-输送-集聚”来增强区域发展新动能的初步成效。在当前浙江高质量发展建设共同富裕示范区背景下,该模式可为全省26个山区县加快发展山海协作“飞地”建设的管理机制创新、横向生态产品价值实现机制构建等方面提供有益借鉴。

南昌市安义县农业“飞地经济”模式助推农业现代化路径研究

以南昌市安义县农业“飞地经济”模式为研究主体,简要分析了该经济合作模式的特点与常见类型,围绕现有农业现代化发展制约因素确定优化方向,通过创新农业良种繁殖、深化科教兴农战略、建立产业化经营组织、推进特色化农业发展等实践路径,为当地农业现代化建设提供强劲力量,加快农业转型速度,提升农业经济质量。

发展飞地经济 促进民族地区中国式现代化发展——以阿坝州成阿飞地工业园区为例

飞地经济开启了“既要经济发展,又要低碳环保”的一种创新发展路径,在为产业发展开辟新路径的同时满足了筑牢国家生态安全屏障的迫切需要,贴合了各族人民对建设美丽中国的强烈愿望,响应了人与自然和谐共生的中国式现代化。经过十余年的建设和探索,成阿飞地工业园区经济效益不断提升,是民族地区中国式现代化发展的重要实践,其成效值得全面总结。本文以成阿飞地工业园区为例,探索飞地经济模式促进民族地区中国式现代化发展的机制,研究认为我们有必要从利益分配机制、“输血”和“造血”相结合机制、协调发展机制、绿色发展机制、夯实铸牢中华民族共同体意识的机制来进行探索,为了更好发挥飞地经济对民族地区中国式现代化发展的促进作用,本文提出创新民族飞地园区管理体制机制、完善民族飞地园区要素支持机制、优化民族飞地园区协同招引机制、健全民族飞地园区绿色发展机制、巩固民族飞地园区民族团结机制等政策建议,进一步深入挖掘和创新飞地经济发展模式,使民族地区中国式现代化发展的步伐更加稳健。

我国飞地经济内涵的界定与完善

飞地经济经过近30年的实践与发展,对于推动我国经济的发展起到了有效作用,是推动创新驱动发展,共享经济发展成果,实现区域协调发展的重要举措。多年来,随着实践与发展,我国飞地经济模式概念、内涵、特征在不断演变,各界专家也一直在探索和研究。笔者认为,有必要对飞地经济概念及特征做进一步的探究、完善与补充,旨在更好地实现区域协调发展,在新时代更好地指导各地开展实践飞地经济模式。

飞地经济合作中的税收利益分配制度构建

飞地经济已成为协调区域经济发展的重要策略,作为一种新型的空间重构方案,其核心是合理的利益分配制度。飞地经济合作中的税收利益分配是一种横向政府间的税收利益分配制度,应遵循公平优先、秩序优先与和谐合作的基本原则,明确税收利益的约定与法定分配方式。税收利益的约定分配是飞地经济市场化发展的体现,具有正当性,但立足于当前的发展阶段,应对其加以限制。税收利益的法定分配将企业所得税作为主要分配对象,以本地销售额、资产、劳动力三个要素在合作政府间分配税收利益。

基于共生视角的“飞地经济”高质量发展路径研究——以广清经济合作区(广德园)为例

“飞地经济”是促进区域协调发展的重要空间治理工具,广东在全国率先探索“飞地经济”模式,旨在“以点带面”促进粤东西北地区发展,但亟需破解“飞地经济”产业协同弱、与地方城镇化发展脱节、利益驱动机制不足等问题。文章借助共生理论,分析“飞地经济”中不同行为主体之间合作关系和互利共生机制,基于“飞地经济”的特点,建立“产业共生网络-产城共生单元-利益共生机制”的“飞地经济”高质量发展理论框架。实证上,以广清经济合作区(广德园)为案例,探讨其发展历程、驱动机理,分析其面临的产业移植化孤岛化、产城单元割裂、利益锁定与权责错配等共性问题,提出建立跨区域“飞地经济圈”、建立产城资源链接平台、构建利益共同体的高质量发展路径,推动从非对称互惠共生迈向更高水平的对称互惠共生。

我国民族地区飞地经济模式适应性分析

我国区域协同发展模式包括中心-腹地模式、省际毗邻边缘区模式、省内城市间模式及飞地经济模式,在我国民族地区的经济发展中,飞地经济模式相比于其他模式更具有可实现性。研究从我国民族地区经济发展的现实条件出发,分析选择飞地经济模式的必要性、重要性和可行性,并阐述其他模式在多数民族地区不适用的原因,为我国民族地区选择飞地经济模式提供理论依据,进一步指导我国民族地区区域经济协同发展。

我国民族地区飞地经济模式分析

飞地经济模式在我国不断扩展并取得成功,为助力我国跨区域间的经济协调发展和脱贫攻坚发挥了不可替代的作用。我国民族地区飞地经济的引入时间、实践时间、合作城市、主导产业、空间跨度等都各不相同,不同民族地区在模式选择、运行机制、产业匹配度等也有所不同。本研究对我国民族八省区现有飞地经济运行模式进行分析,结合当地主要实践案例,横向比较不同民族地区之间飞地经济模式特点,以此探索适合民族地区的飞地经济模式,为我国民族地区飞地经济模式的实践方向、模式选择、运行机制构建等提供理论参考。

深圳市深汕特别合作区“飞地经济”的生态环境保护挑战与对策

“飞地经济”作为协调区域发展的一种新型合作模式,近年来在我国逐渐呈遍地开花之势,其在快速城市化的同时,也面临一系列严重的生态环境问题。为加强生态文明建设和生态环境保护,实现城市绿色发展。以深圳市深汕特别合作区为例,从快速发展过程中将面临的绿色低碳发展、环境污染防治、环境治理机制改革等多重困境入手,提出底线守护、源头防控、系统治理、智慧管控,长效管理等五大关键措施,以期为“飞地经济”的生态环境保护工作提供有益参考。

我国飞地经济运行机制比较分析--以浙江金磐工业园和贵州大龙石阡产业园为例

构建飞地经济模式运行机制是实现良好发展的重要环节,也是促进区域合作、协调发展的重要组成部分,其运行机制完善程度更是直接影响飞地经济模式实践效果。我国各地区飞地经济在引入时间、实践时间上各不相同,使得运行机制的构建存在一定的差异,各地在实践中效果也不尽相同。本研究以浙江金磐工业园和贵州大龙石阡产业园作为研究对象,通过对两个园区运行机制进行比较,分析不同运行机制下产生的实践效果及问题,并提出未来完善两地飞地经济模式的建议。

脱贫地区县域乡村振兴飞地经济发展模式研究——以石阡县为例

乡村振兴的关键是产业振兴,产业兴旺是乡村经济社会发展的根基。2020年贵州66个贫困县全部实现脱贫摘帽,但脱贫基础薄弱,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,催生了一种新兴的空间重构策略,实现了资源的跨区域流动和有效配置。通过深入剖析飞地经济的概念起源以及相关理论,进一步总结石阡县发展飞地经济的模式。研究发现,石阡县存在地理位置较差、交通不便、产业发展较落后等基本特征,同时在合作中未形成完善的顶层设计、产业结构单一,产业转型升级难度大、劳动者素质不高,对外开放程度不够等不足。基于不足,提出如东西结合与因地制宜发展、借地兴业,优势互补实现互利共赢、“企业+建档立卡户+基地”等创新策略。

千岛湖智谷:坚持“四招四引”,探索飞地经济新模式

千岛湖智谷是淳安县以创新思维突破发展空间限制,利用区县协作、山海协作谋求发展“飞地”经济,与西湖区、微链共同打造的“产业飞地”。园区占地15 亩,以大数据、人工智能、云计算等为主导产业,集软件开发、成果转化、企业孵化、技术服务、人才培训交流于一体。截至目前,园区已引进上市公司每日互动、远算云计算、微链等10 多家高新技术企业和金融企业,入驻率达60%,每年给地方带来的租金和税收达1.5 亿元以上。

飞地经济模式与东中合作的路径选择

区域经济合作受到利益机制的支配,要想东部参与中部崛起战略,最好的思维是"东中合作",通过寻找两者利益的共同点以推动合作。本文首先探讨了飞地经济的内涵及相关理论问题,提出利用飞地经济模式实现我国东部产业转移需求与中部经济发展需求相对接的思路。基于此,本文进一步构建了东中两地合作及策略选择的博弈模型,对东中合作运作方式进行分析并提出相关实施建议。

开发区“飞地经济”发展模式研究

“飞地经济”是我国开发区规模扩张中的新模式。本文探讨了“飞地经济”发展模式的概念,从理论上分析了其存在的原因、归纳出“飞地经济”发展模式的主要特征,总结了开发区“飞地经济”发展模式的三种实现形式,并深刻分析了“飞地经济”发展模式在我国经济发展中具有的重大意义。

区域经济合作中的“飞地经济”治理研究

近年来中国大规模出现"飞地经济",这种合作对于实现不同区域之间的优势互补、促进区域之间的均衡发展具有重要作用。尽管目前"飞地经济"已经逐渐成为中国地方政府积极倡导的一种经济合作形式,但其发展还不是十分成熟,仍面临总体规划缺失、利益划分机制不足等多治理困境,这些问题影响了全方位的深度合作。有效克服"飞地经济"合作困境必须完善相关的顶层设计,进一步理顺"经济飞地"的管理体制,建立健全市场化的开发运作方式,确定稳定的利益分配机制,提升地方政府治理能力。

可持续“飞地经济”的基本共赢条件与战略思路——基于地方政府视角

文章首先探讨了"飞地经济"概念界定;接着,通过运用模糊数学工具,引入多元化的政府目标函数以保证"飞地经济"发展模式实现可持续的发展,并量化政府目标函数值以使得两地政府都实现正收益,从而达到互利共赢,进而总结出"飞地经济"发展模式实现共赢和可持续目的的条件。最后,提出了可持续"飞地经济"的发展思路及对策。

集中连片特困山区“飞地经济”发展对策研究——以湖北五峰土家族自治县为例

飞地经济是指两个互相独立的,经济有一定落差的行政地区(飞出地与飞入地)打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。基于"飞地经济"基础理论分析,认为集中连片特困山区发展"飞地经济"十分必要,进而以湖北五峰土家族自治县为例,详细探讨了五峰发展"飞地经济"的实践,从而提出了建设发展的对策。

利用飞地经济模式建设社会主义新农村的探索

在国家积极推进中部崛起及社会主义新农村建设战略和东部发达地区产业转移压力不断增大的背景下,探讨了广大经济落后的农村地区利用飞地经济模式进行社会主义新农村建设的可行性和有利时机,并对飞地经济模式效用的相关案例进行分析,以期为社会主义新农村建设提供新的思路和方法。

基于对口帮扶政策的青南地区飞地经济发展模式研究

积极探索和研究飞地经济发展模式,有助于建立东部发达地区和青海产业转移的新平台,有助于整合区域优势和优化空间布局,推动青海区域协调发展和青南地区实现跨越发展。本文基于对口帮扶政策以及飞地经济发展的特点,结合青南地区特殊区情,提出了发展飞地经济的区域模式和路径模式以及相关政策建议。

黄河三角洲高效生态经济区发展“飞地经济”的政策取向探讨

"飞地经济"是一种跨地域空间的合作开发模式,目前全国各地正进行积极有效地探索与实践。黄河三角洲高效生态经济区作为国家战略,具备发展"飞地经济"的土地资源、港口、平台载体、成本落差及政策等优势,同时也受到缺乏广阔腹地支撑和生态环境比较脆弱等不利条件的制约。为此,发展"飞地经济"应该扬长避短和借力发展、科学规划和明确定位、共建共育共治和共享共担共议,需要制定财税、金融、利益分配、土地、产业、环保、人才、审批等一系列政策措施予以刺激、扶持、引导及调节等。