Thoughts on Pairing Assistance to Tibet for Promoting Agricultural High-quality Development in Southern Tibet from the Perspective of Agricultural Power

In the new era,there is an urgent need to further promote pairing assistance to Tibet,promote the simultaneous construction of a strong agriculture in Tibet and the China's Mainland,and compose a Chinese-style modernization.Southern Tibet,located in the southeastern part of the Tibet Autonomous Region,includes Shannan City and Nyingchi City,is a region assisted by four provincial partners including Hubei Province.This paper introduces the agricultural environment in southern Tibet,studies its agricultural characteristics,and analyzes the main issues of its pairing assistance.Taking forging the strong consciousness of the Chinese national community as the main line,the paper explores strategies for promoting agricultural high-quality development in southern Tibet through pairing assistance to Tibet from the perspective of agricultural power,and proposes some strategies,such as inheriting agricultural cultural heritage,promoting the upgrading of modern seed industry,enhancing the characteristic advantages of highland barley(naked barley)and animal husbandry industries,and developing edible fungi and cold water fish industries.

Legal Assistance in Tibet

Legal assistance is still new in China. It came just a few years ago as an institutional practice to ensure legal protection for citi-zens in need of justice but unable to bear the cost of bringing their cases to court or to a mediation or arbitration committee. This is certainly true to Tibet, still an

某企业援藏人员心理睡眠状况及其相关性研究

目的:了解援藏人员的睡眠状况及其与焦虑水平、社会支持情况、孤独感水平的关系。方法:选取2018年7月至2020年5月某企业援藏人员116名作为调查对象,采用匹兹堡睡眠指数量表(PSQI)、焦虑自评量表(SAS)、洛杉矶加利福尼亚大学(UCLA)孤独感量表、社会支持评定量表(SSRS)进行测评研究。结果:援藏人员的睡眠障碍发生率为49%。焦虑症状阳性率为30%。整体社会支持度水平处于中上水平。孤独感阳性率为77%,孤独感程度多为中等。相关性分析发现孤独感与主观睡眠质量、睡眠障碍、日间功能障碍、PSQI总分呈显著正相关,P值分别为0.01、0.04、0.00、0.00;焦虑水平与入睡时间、睡眠效率呈显著正相关,P值分别为0.04、0.01;社会支持度与主观睡眠质量和日间功能障碍呈显著负相关,P值分别为0.00、0.02。员工焦虑水平越高、孤独感程度越高、支持利用度越差,睡眠状况越差。结论:该企业援藏人员整体睡眠状况较差,与焦虑水平、孤独感呈负相关,与社会支持度呈正相关。

医疗人才“组团式”援藏工作的机制创新与启示——基于北京协和医院工作实践

医疗援助是大型公立医院践行社会责任、体现公益性的重要方式。2015年以来,北京协和医院牵头支援西藏自治区人民医院,选派精兵强将,加大帮扶力度,创新帮扶机制,使受援医院取得了跨越式发展。本文系统总结了北京协和医院“组团式”医疗援藏在组织领导机制、学科建设、人才培养、内部管理制度等方面的做法和经验,并针对西藏自治区医疗发展中存在的短板,得出以下启示和建议:(1)党和政府的高度重视是重要保障;(2)完善人才培养的形式和机制;(3)建立具有可持续性的“以院包科”机制;(4)着力推动受援医院体制机制改革,加大管理援藏力度。

从全面小康到共同富裕:对口支援的作用、经验与展望

全面小康、共同富裕作为抽象概念,本质上是发展主义的话题。对口支援是中国共产党创造出来的具有中国特色的政策模式。对口支援作为“先富带后富”的典型方式,通过经济发达地区对口支援和帮助欠发达地区,在中国消除绝对贫困和全面建成小康社会中发挥着重要的作用。本文研究了对口支援在全面建成小康社会中的作用与逻辑,将其视为实现共同富裕的伟大实践,进而提出了新时代对口支援的目标与价值。随着全面小康社会的建成,以全面小康为目标的对口支援将向以共同富裕为目标的对口支援转变,通过以实现人的全面发展作为终极目标、以社会主义制度优势作为价值彰显、以双循环新发展格局作为发展动力,逐步解决发展不平衡、不充分问题,最终实现全体人民共同富裕。

西藏交通运输专业人才培养模式改革的探索与实践

文章分析了西藏交通运输发展现状及存在问题,指出西藏大学交通运输专业以新一轮对口支援为契机,启动了创新型工程应用与研究型人才培养体系的改革。并从人才培养目标、培养方案、实践教学体系、运作模式等方面进行了探索,使西藏的交通运输专业人才培养工作具有个性化、多样化,为满足西藏经济社会发展需求,适应了西藏未来交通运输科技发展提供保障。

对口援藏制度研究进展

对口援藏是我国最早实施的区域对口援助,作为一种正式的制度安排到目前已有20年的历史。学术界对"援藏"研究日渐增多,对很多问题的认识差异非常大。本文仅对中国国内近年对口援藏的相关研究进展做综合分析,集中对援藏相关范畴、对口援藏理论依据、对口援藏制度性质以及相关具体问题进行分析,并提出进一步研究的方向。

华西-西藏远程医学教育实践与思考

支援西藏是我国中央政府的一项重要决策。针对我国西藏地广人稀、医学教育水平较低、医疗卫生人员缺乏的实际情况,四川大学华西医学中心通过引进外资,建立了华西西藏远程医学教育系统。本文介绍了华西以这套远程卫星传输系统为基础,成功地建立了医学师资培训、医学课程传输、网上演示、医学生实习和西藏现场授课辅导的医学教育援助体系。

对口援藏的“华新模式”调查与分析

华新水泥公司的产业援藏变"对口援助"为"对口合作";变"输血式援藏"为"造血式援藏";变"政府投资"为"社会投资";变"交钥匙式援藏"为"参与式援藏";变"粗放发展"为"集约发展",凸显了对口援藏工作的长期性、群众性和科学性。华新水泥公司产业援藏的成功实践表明对口援藏应努力发挥援藏企业的优势,注重援藏项目遴选;努力搞好援受双方"三个对接",注重统筹谋划;切实保障受援地区可持续发展,注重生态环境保护;增进各族群众"四个认同"和"三个离不开",注重维护团结;将企业的短期性转为国家的长期援藏行动,注意建立激励机制;努力将当地民众吸纳到援藏项目,注意教育引导。

“组团式”援藏管理模式提升护理质量的实践及成效分析

本文以北京市“组团式”援藏的护理管理工作为例,总结近5年基于护理改革任务及工作特点的实践经验,从问题现状及目标管理构建出发,通过强基础的“创三甲”突破和深内涵的“强三甲”提升两个阶段,基于创新驱动,构建了“双向共管”的联合三级护理管理架构、“以院包科”的精准学科帮扶提升建设、“走进走出”的技术管理人才培养机制和“全面覆盖”的管理提升远程帮扶模式。通过帮扶,受援医院护理人力资源总数及架构更加科学,护理质量得到显著提升,专科、管理人才培养数量及学科覆盖面不断增加。未来将继续探索建立管理与专业发展并举的精准帮扶,创新管理模式,加强护理专业的内涵建设和外延覆盖,实现护理“组团式”援藏的可持续发展。

对口支援政策促进受援地经济增长的效应研究——基于省际对口支援西藏的准自然实验

对口支援是我国促进区域协调发展的一项重要区域政策,是具有中国特色的区域协作机制。从理论层面解析了对口支援政策促进受援地经济增长的作用机制,并基于中国西部10个省份43个地级城市1991—2017年的平衡面板数据,运用双重差分法实证检验了17个省份对口支援政策对西藏经济增长的影响。研究发现:对口支援政策显著地促进了西藏经济增长,但其增长效应存在一定程度的区域差异性。与西藏经济相对落后地区比较而言,对口支援政策对西藏经济相对发达地区的正向影响要更为明显一些。因此,对口支援双方应加强沟通与合作,合理确定对口援建项目,提高对口支援资源使用的精准性和资源配置效率;充分发挥对口支援政策的附加经济效应,提升西藏的内生发展动力;优化对口支援格局,统筹使用对口支援资源;完善对口支援政策绩效综合考核评价机制。

西藏自然灾害概况及灾害救助发展探析

梳理了新中国成立以来西藏所发生的主要自然灾害,探讨了西藏灾害救助的发展历程。面对自然灾害造成的民不聊生,清政府和民国政府虽然也进行了一定救济,但其救济具有被动性,临时性,项目窄,水平低,效果差。新中国成立以后,尤其是改革开放以来,西藏从救灾法律法规制定、救灾工作分级管理、救灾资金分级承担、救灾物资仓储库建设等多方面着手,基本建立起自然灾害社会救助体系。

职业教育援藏工作的历程与成效

改革开放以来,为帮助西藏进一步发展教育事业,培养人才,中央作出了教育援藏的重大决策,并根据西藏实际,不断调整和丰富援藏内容。在职业教育方面,举办内地西藏班和大力推进对口援藏是两项最重要的援藏举措,在完善西藏职业教育体系,改善职业教育办学条件,提高职业教育水平和质量,提升西藏地区人口素质方面发挥了重要作用。下一阶段,职业教育援藏应深入贯彻国家的政策精神,抓准藏区实际困难,实现精准支援。帮助西藏职业教育实现特色化发展,促进藏区职业教育自身发展能力提升,逐步探索政府援藏和市场援藏相结合的路径。

关于对口援藏问题的调查与思考

对口援藏实地调查和研究发现,对口援藏在数量和质量上都有很大的提高和改进,然而在对口援藏中仍然存在农牧民参与度较低、受益不充分,援藏干部与本地干群的适应、协调不够好,人力资本匮乏,西藏社会对援助的适应不够好等问题。要解决这些问题,必须建立援藏项目、资金、技术向农牧区、农牧民倾斜的机制体制,并广泛吸纳农牧民参与援藏项目建设;同时处理好援藏干部的适应、协调问题,加大对西藏的人力资本投资,提高劳动者素质,加强对口援藏的法制化建设。

和平解放以来教育援藏政策变迁历程研究

教育援藏政策是中央治藏方略和"全国支援西藏"方针的重要组成部分,对开发西藏人力资源、推进西藏跨越式发展和铸牢中华民族共同体意识有着重要意义。西藏和平解放以来,教育援藏政策一直处在动态的调整演化中,其大致经历了四个阶段,每一阶段中央都会依据治藏方略的变化和西藏教育改革面临的困境,适时地对教育援藏的目标、任务、方式等作出调整,以推进西藏教育的快速发展及其服务西藏经济社会建设的能力。在70年的变迁历程中,教育援藏政策体现出较强的灵活性和创新性特征,但政策制订与实施还存在一些不足之处,需要在今后持续优化援藏政策体系,强化援藏政策执行,健全援藏政策监控和评估。

援藏干部助力西藏脱贫攻坚：成就、经验与启示

援助规模巨大、实施机构众多、社会影响深远、时代特征突出、战略意义重大的援藏政策取得了举世瞩目的历史成就。在此背景下,援藏干部与西藏脱贫攻坚是一个重要且值得深入探讨的课题。援藏干部在西藏脱贫攻坚工作中取得的成功经验是:立足当前,以精准援藏助力精准扶贫、着眼长远,厚植西藏系统性可持续发展能力、目标瞄准,激发贫困地区和贫困户内生动力。这些经验的启示与推广,可为同样实行对口支援政策或其他实行对口扶贫的地区加以借鉴。

清末民初政学精英边政认识的演变——基于西南边疆史事的分析

传统帝制时代的"天下观念"在晚清时期开始发生根本变化,国人的主权观念及对边疆民族问题重要性的认识,都有了新的发展。清末姚文栋关于滇缅界务问题的认知,反映出经过长期与欧美异型文化的接触,加以晚清以来对边疆民族地区事务的实践,近代国家主权观念已逐渐清晰,对边疆族群与近代国家建设互动关系的认识日益深入。但此时,传统帝制时代的"天下观念"并未完全破除,对近代主权国家疆域理念的认识尚在逐步形成中。民初川军援藏过程中地方实力派、北洋政府中央等各派政治人物对西藏问题相关认知的表述,表现出与清末相较,社会各界对边疆民族问题的认识,已经有了显著变化。但是,"五族共和""民族平等"及"蛮夷"等词汇的普遍性交互使用及表述,说明仍未完全改变中国传统文化主义取向的边疆民族认识理路,近代与传统认知的融合尚未完成。各派政治人物对西藏问题所持态度的差别与变化,不仅是各自利益或政治目标诉求的不同,也是北洋时期政治统一性缺失场景的突出表现。这些都说明,边疆民族问题不仅是边疆民族地区的事务性问题,在一定程度上也是国家建设不可或缺的政治隐喻。晚清、北洋时期关于边疆民族问题的认知与实践,是20世纪三四十年代出现边疆民族问题讨论热潮的重要基石。

职教援藏:现实策略与行动

第六次西藏工作座谈会对援藏工作作出了新部署,职教领域也积极行动起来探索援藏新方式。从政府主导到民间主动,中国职教学会等社团组织发挥自身优势,为内地院校和企业搭建援藏新平台。从其作出的调研来看,目前西藏职业教育存在发展基础薄弱、师资力量不强、全面提高教育教学质量的难度比较大的现实困境。援助的重点应关注几个方面:加大软件建设的力度,援助方式由分散到组团,充分利用互联网+新平台,扶持西藏产业发展、促进产教融合。

管理团队援藏模式在西藏国企推广的建议——以中国电建公司援助西藏天路公司为例

管理团队援藏是组团式援藏的一种新方式,是央企以高层次管理人才援助的方式,为西藏国企管理和发展带去新的管理经验,激发西藏国企活力。管理团队援藏模式与传统企业援藏存在较大的区别,具有自身显著特征,在西藏国企范围内推广具有重要现实意义,应优化管理团队援藏模式,积极推进西藏国企开放合作,全面推动"央企入藏",创新援藏管理团队考核方式,进一步推进政企分开,以为管理团队援藏模式在西藏国企推广创造条件。

新时代生态环境领域对口援藏工作的思考与建议

西藏工作关系党和国家工作大局,对口援藏工作则是党中央基于西藏实际作出的一项重大决策。本文从准确把握新时代党中央关于西藏生态文明建设和生态环境保护工作的新部署新要求出发,深入剖析对口援藏工作必须要处理好的“四个关系”,系统提出必须要重点做好的“五大任务”,建议从完善政策支持、科技帮扶、人才支援和汇聚合力等方面建立健全支撑保障体系,以期为“十四五”时期做好生态环境领域对口援藏工作、打造青藏高原生态文明高地提供借鉴和参考。