政策全过程治理:惠民保发展困境与优化路径探析——以“惠邕保”和“百惠保”实施试点为例

推动惠民保的发展是完善多层次医疗保障制度的应有之义。文章运用访谈法和问卷调查法,基于政策全过程治理理论比较分析全国性惠民保政策和市级“惠邕保”“百惠保”政策的发展状况。研究发现,“惠邕保”“百惠保”存在政策制定层面缺乏创新、政策执行层面理赔时效低且流程繁琐、政策目标群体层面群众保险意识不高、政策评估层面政府部门的职能未充分发挥、政策监控层面相关监管法律制度尚未出台等问题。进而剖析以上困境产生的成因,提出政策制定层面要完善优化产品设计、政策执行层面着力改善外在环境,政策目标群体层面努力提高群众对疾病的预防能力和保险意识,从政策评估层面充分发挥政府职能,政策监控层面要完善监管措施。从而对惠民保进行全过程治理,优化多层次医保体系建设的实现路径。