党建引领推动村民小组规范化建设研究——基于湛江市的实证分析

村民小组作为农村自治管理的最基本单元,是农村基层组织的基础,也是农村各项工作中的基层支撑力量,在乡村治理乃至整个国家治理中发挥着不可替代的作用。然而,由于主客观因素的影响,当前在推进村民小组规范化建设中,还存在着一些不容忽视的问题。对此,文章结合湛江市的实践,针对新形势新问题,提出要以党建引领为核心,重点从织密组织体系、强化法治建设、培养治理能力、健全选举制度、联动监督管理、发展集体经济六个方面探索规范村民小组运作,健全农村基层党组织领导下充满活力的村民自治机制,为新时代乡村全面振兴提供坚强政治保证和组织保证。

村党组织领办合作社规范评价指标体系构建——以青岛市即墨区为例

基于村党组织领办合作社发展现状,运用德尔菲法和层次分析法(AHP),结合相关法律法规及各类指导文件,构建一套全面、科学的规范评价指标体系,对山东省青岛市即墨市的154家村党组织领办合作社进行实证分析,验证了规范评价指标体系的适用性。结果表明,90.9%的村党组织领办合作社规范程度处于中等及以上,9.1%的村党组织领办合作社规范程度较低,应有针对性地改进和完善,监管部门应定期检查并给予指导。由障碍度模型可知,发起条件、成员要求、收益分配是村党组织领办合作社规范化发展的短板,其中村民广泛参与、设立大会纪要和发展集体经济是主要的阻碍因素。为促进村党组织领办合作社规范发展,需确保大会纪要的标准化和透明化,提升决策的公开性和成员的责任感;提高村民参与度,增强村党组织领办合作社的民主性及成员的归属感和满意度,推动集体经济的有效增长。

全面实施村级组织负责人“一肩挑”的路径遵循探究

实施村级组织负责人“一肩挑”能够有效加强党对农村工作的全面领导,全面践行全过程人民民主理念,统筹推进“三治融合”的乡村治理体系。当前,村级组织负责人“一肩挑”面临党员队伍人才难以满足需求、村“两委”退出人员需进行安抚与补偿、对“一肩挑”的村党组织书记监督困难等问题。鉴于此,应完善人才培养选拔机制,稳妥安排村“两委”退出人员,建立系统规范的监督体系等,以完善有力的保障措施推动村级组织负责人“一肩挑”在农村充分释放制度效能,为实现乡村全面振兴奠定坚实的基础。

如何持续激发村民自治活力?--基于浙江黄岩“三化十二制”的考察

充满活力的村民自治是乡村振兴的重要推动力,但实践中却受到行政化问题的负面影响。理论分析表明,中央试图缓解国家治理逻辑的内在张力,实现决策一统性与治理有效性的有机统一。然而,这一国家治理逻辑转换非但未能达到预期效果,反而引发了压力型体制的嬗变:上级党政机关层级控制强度不断加强,进而导致了非预期后果的形成与延续,即村民自治的行政化问题。浙江省台州市黄岩区“三化十二制”的实践展现出了破解这一难题的有效途径——基层党组织领导的制度化与数字化。

乡村振兴背景下农村基层带头人队伍建设路径研究

基层党组织直面群众,是打通政策落地的“最后一公里”,以基层党组织为载体的带头人更是成为促进农村发展,实现乡村振兴的第一责任人,成为推进党和国家各项政策在农村得到贯彻落实的关键力量。因此,作为党和政府与人民群众联系的纽带,基层带头人队伍不仅是乡村社会和谐稳定的关键抓手,更是乡村振兴战略各项决策部署落实的关键所在,培养和选拔优秀的基层党组织带头人自然成为乡村人才振兴的关键一环,对于全面推进乡村振兴具有重要战略意义。

九间棚先进典型对实现乡村组织振兴的启示

九间棚村是20世纪90年代齐鲁大地农村脱贫致富奔小康的先进典型,也是新时代乡村振兴齐鲁样板。九间棚的成功靠的是一支特别能战斗的党员队伍、一个强有力的基层党组织和一个坚守初心使命的村党支部书记。九间棚先进典型对于奋力实现“五大振兴”、打造更多乡村振兴齐鲁样板的广大农村基层党组织有着现实的学习借鉴意义,不忘初心为群众、攻坚克难干在前、干部当好领头雁、紧跟时代不松弦是九间棚村在当下对人们的深刻启示。

第一书记引领村级党组织组织力提升的行动路径

第一书记引领村级党组织组织力提升是由乡村振兴对村级党组织组织力的时代诉求、部分村级党组织组织力弱化、选派第一书记制度的内在要求共同决定的。引领村级党组织组织力提升的优良传统、具备引领村级党组织组织力提升的丰富资源、实践中取得的积极引领实效,意味着第一书记引领村级党组织组织力提升是可行的。第一书记引领内部组织力,需要引领提升村级党组织建设质量,培育积极健康的党内政治文化,加强对党员的教育管理和监督;引领村级党组织全面准确宣传贯彻党的方针政策的执行力,既要提升现有村干部能力,也要吸纳社会力量形成贯彻合力;引领治理能力,要凝聚村庄治理共识的形成,重塑乡村互惠文化;引领改革发展力,要探索符合本地特色的产业发展之路,提升村级党组织发展集体经济能力,引领农民走互助合作发展之路,提升农民合作意识,培育农村合作文化。

全面推行村级组织负责人“一肩挑”的政策历程、生成逻辑与优化路径

村级组织负责人“一肩挑”政策是化解村级“两委”矛盾、加强基层治理的一项重要制度创新。“一肩挑”政策提出后,历经地方小范围试点、多地区大范围探索、中央鼓励倡导推行和全面推行四个阶段。“一肩挑”政策由单纯解决村“两委”矛盾到加强党在基层的全面领导、由地方治理创新到中央积极推行,在其发展过程中蕴含着加强基层党组织建设、发挥党的领导核心作用、紧密联系群众和推进新时代基层治理体系建设的内在逻辑。新时代更好地推行“一肩挑”政策,还需要优化村干部的选任标准,选好村级党组织书记;因地制宜实施“一肩挑”,拒绝“一刀切”;规范“一肩挑”干部职权范围,建立健全监督制约机制;推动政策资源下沉,推进基层治理共同体建设。

乡村治理现代化背景下的村级党组织权威塑造

村级党组织权威塑造与巩固是党领导乡村治理现代化的关键要素。当前,乡村治理中村级党组织权威塑造面临的困境集中体现为乡村社会结构的原子化、乡村权力结构的分散化、村民价值观念的复杂化和党组织自身建设的弱化。强调村级党组织的权威塑造,能够有效调整乡村社会结构、优化乡村权力结构、形塑乡村价值体系、完善乡村治理格局。在未来实践中,应以村级党组织权威的“内部引领”和“外部整合”为具体指向,着眼于乡村社会的整体性治理和融合性治理,进而推动实现乡村治理现代化的宏伟目标。

组织创新引领乡村振兴:“组织联带”驱动共同富裕--基于P县拱市联村的个案分析

组织振兴作为乡村振兴战略的“一号工程”,是新时代实现乡村全面振兴的重要基础和根本保障。实践中将农村基层党组织的制度优势、政治优势转化为治理效能,是当前全面推进乡村振兴的核心要义。四川省P县拱市联村突破传统的农村基层组织架构,探索出一种创新型的、非建制性的、功能型的基层党组织跨村镇联建形式——拱市联村党委,并逐步形成了具有“组织联建”“主业联抓”“队伍联育”“学习联排”“治理联创”等地域特色的“组织联带”创新实践模式,是新时代解决农村地区发展不平衡、不充分问题的创新举措,也是党建引领实现共同富裕的重要路径和制度创新。

新时代高校“双带头人”教师党支部书记工作室建设实践探索——以海南大学化学工程教师党支部为例

“双带头人”教师党支部书记工作室培育工程是新时代党加强与改进高校基层党组织建设的一项重要举措。该文以校级“双带头人”工作室建设为载体,充分发挥“双带头人”党建带头人和学科带头人的双重“领头雁”作用,以强化支部政治功能、抓好党建主责主业、提升思想政治工作质量、促进学校事业发展、加强党支部班子建设为目标,提出思想铸魂为统领、对标争先筑基础、课程思政育新人、党建业务双融合、选优配强塑梯队五个方面的工作举措,通过实践探索取得良好的效果,为推进新时代高校“双带头人”工作室的示范推广提供借鉴参考。

党规国法有效衔接视域下村级组织负责人“一肩挑”的法治化路径

村级组织负责人“一肩挑”极大提升了农村治理的效率,但也存在法治规则协调不够的情况,引发系列法治问题。应当立足中国特色社会主义法治体系,通过修法的方式,实现党规国法的有效衔接;通过制定混合性党规,细化“一肩挑”的操作方案,厘清“两委”的职责权限;通过党规国法联动,筑牢“双笼关虎”的制度篱笆,为“一肩挑”政策的顺利实施提供切实有效的法治保障。

新时代村级党组织政治功能的内涵及提升路径

村级党组织政治功能是村级党组织为保持自身先进性和纯洁性、化解农村基层社会矛盾、引领农民实现共同富裕、巩固党在农村执政基础而发挥的积极效能。增强村级党组织政治功能是总结党的历史经验的必然结论、巩固党的长期执政地位的必然要求、推进乡村全面振兴的必然选择。村级党组织先进性和纯洁性状况、化解农村社会矛盾能力、引领农民实现共同富裕、巩固党的执政基础等存在的问题制约村级党组织政治功能的发挥。新时代增强村级党组织政治功能,应从加强村级党组织自身建设,提升村级党组织化解社会矛盾效能,积极发展乡村新型集体经济实现共富,引导村级党组织以农民利益为中心开展工作等方面着力。

新时代村级党组织带头人监督问题与完善路径

对村级党组织带头人监督,是农村基层党建改革的必然要求、党的自我革命在乡村的生动实践、全面乡村振兴的迫切需要。从谁来监督的视角看,当前从中央到地方和基层对村级党组织带头人监督还存在不少问题。完善村级党组织带头人监督,要进一步加强对中央组织监督部署的监督检查,制定村级党组织带头人监督细则,落实乡镇党组织对村党组织带头人监督责任,选优配强村级党组织带头人,实现村务监督委员会与上级纪检监察监督联动,调动党员群众参与监督的积极性。

巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的难点和对策——基于中西部20省136名村党组织书记的调查

通过对中西部20省136名农村党组织书记开展调查,发现中西部农村在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴中普遍面临着乡村发展动力不强、乡村建设基础薄弱、乡村治理短板突出等诸多难点问题。应不断优化巩固拓展脱贫攻坚成果的政策供给,持续推动脱贫攻坚同乡村振兴战略的有机衔接,通过数字赋能、人才建设、乡村治理和党建引领不断巩固脱贫攻坚成果,推进乡村全面振兴。

资源赋权、村社再造与乡村共同富裕——基于烟台党支部领办合作社的经验诠释

乡村共同富裕是新时代扎实推动全体人民共同富裕的重要组成部分。基于“资源赋权-村社再造”的分析框架,对烟台党支部领办合作社促进共同富裕的微观运作机制进行解构发现:资源赋权与村社组织再造合塑了乡村共同富裕的资源基础与主体能动性,其中,国家资源的嵌入性赋权以项目、精英、制度等资源理性嵌入性赋权的方式形塑了村社组织的政治统合机制,再造了村社组织促进乡村共同富裕的组织轴心,有利于促进乡村多元主体的利益协调与分配正义;乡土资源的内生性赋权通过土地集体所有制基础上的股份合作制与乡土空间内部的文化网络等赋权方式聚合了村社组织的社会动员机制,重构了村社组织与乡土社会之间的利益、文化维度的关联网络,激活了村社成员参与乡村发展与共同富裕的积极性与主动性;市场资源的发展性赋权借由资本与人才赋权方式缔造了村社组织的经营村庄机制,在村企共建与联动式发展的过程中撬动了乡村共同富裕的可持续发展动能。因此,乡村共同富裕既需要国家、乡土社会与市场的协同参与和有效赋权,也需要建构以村社组织为本位、以农民为主体、以乡村公共利益为旨归的发展模式。

新时代整顿提升软弱涣散村党组织的路径探索

治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。软弱涣散村党组织作为基层党组织建设的薄弱短板,具有顽固性、动态性,决定其整顿工作是一项系统性、持续性的系统工程。为此,要对标对表党的二十大关于基层党组织建设的新要求新部署,始终坚持问题导向,将增强其政治功能和组织功能作为重要任务,整合资源、合力攻坚,聚焦打好“六项组合拳”,标本兼治、抓深抓细,有力推进软弱涣散村党组织整改提高、晋位升级,夯实战斗堡垒,在重塑中焕发新活力,为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证。

乡村振兴视阈下村党组织书记胜任力研究

实施乡村振兴战略,最直接的组织者和实施者就是村党组织书记。因此,村党组织书记的胜任力对于乡村振兴,对于新时期处理好、解决好“三农”问题,建设社会主义现代化国家具有重要的历史意义。本文通过构建包括政治能力、执行能力、公共资源能力、创新管理能力、资源整合能力、信息处理能力6个维度24要素的村党组织书记胜任力模型,经分析发现其存在知识水平低、缺乏现代治理意识、创新意识不强、开拓进取精神不高等问题,并从加强岗位培训、做好宣传工作、保护自然环境、发挥基层作用等方面提出了提升村党组织书记胜任力的建议。

党建引领村集体经济组织赋能农民农村共同富裕的实践路径——基于山东省招远市D村的实证调查

村集体经济组织与农民农村共同富裕具有内在的逻辑关联。村集体经济组织的经济发展职能和共有共享的分配原则促进了农民生活的富裕富足;村集体经济组织的政治和治理服务职能为农户提供了生存和发展的基本保障,助推农村宜居宜业。现阶段,农民农村共同富裕主要面临土地细碎化制约农业规模化经营、农村公共品供给不足、小农户难以有效对接大市场和社会结构转型背景下如何重塑村庄生活共同体等现实难题。山东省招远市D村以党建为引领,充分发挥村集体经济组织在农民生产生活领域的统筹协调功能,通过统一流转农地经营权、优化农业生产服务、塑造品牌效应对接市场和重建村庄生活共同体,密切了党群干群关系,增加了农民收入,激发了村庄的内生活力和促进了农民精神生活的共同富裕。农民农村共同富裕应结合村庄现实基础分阶段、有重点地推进,重视和增强村集体经济组织对农民生产生活的统筹能力建设。

农村基层党组织治理能力建设:内蕴、困境与路向

加强农村基层党组织治理能力建设是农村基层党建高质量发展的客观要求,是新时代全面推进乡村振兴的现实需要。当前农村基层党组织治理能力建设面临农村社会多元治理主体协同能力不高、农村文化治理和乡村规约治理成效不足、数字化治理能力匮乏等问题。破解这些问题需要在农村基层党组织的领导下,以农村基层治理现代化为目标,遵循“自治、法治、德治”的城乡治理内生要求,结合数字乡村建设背景下的现实需要,以创新引领为重要抓手,构筑“党建引领+‘三治’融合+数字治理+创新治理”为内核的农村基层党组织治理能力建设之路。基于此,以“协同治理力、规约治理力、文化治理力”强化“三治”融合,以数字治理力和创新治理力推进农村社会治理共同体建设,注重从农村基层党组织的初心使命和主体培育、制度机制和文化引领、数字乡村和特色推介、借智引智和学习培训等方面加强,进而从理念、能力、平台、环境和机制等层面有效促进基层党组织治理能力全面提升。