村级组织负责人“一肩挑”:实施机制与制度效应

全面推进村级组织负责人"一肩挑"是一项重大的农村基层治理制度变革。在梳理村级组织负责人"一肩挑"研究脉络和政策演进的基础上,结合各地政策经验分析了"一肩挑"制度的差异化实施机制。从政治领导能力、组织团结能力、村级治理能力和社会动员能力四个维度分析了村级组织负责人"一肩挑"的制度效应。全面推进村级负责人"一肩挑"制度有助于增强党对农村社会的政治领导能力,而能否增强组织团结能力、村级治理能力和社会动员能力则存在不确定性因素。

上海市医师多地点执业立法初探

目的:在对上海市医师多地点执业现状分析的基础上,探讨医师多地点执业立法的必要性和可行性。方法:文献检索、对多家不同级别医疗机构(10家三级甲等医疗机构、2家二级医疗机构、3家社区卫生服务中心)医务处负责人以及分别来自三级和二级医院的医师代表进行访谈。结果:目前上海市主要有法律框架内、组织性和自发性三种类型的医师多地点执业,医师和基层医院都支持放开多地点执业,三甲医院对于放开多地点执业持保守态度。结论:对医师多地点执业进行立法,并加强在医疗事故防范、人事制度、监督管理等方面管理。

两汉“禁民二业”政策的历史考察

“禁民二业”思想是在中国奴隶制时期四民分业思想的基础上形成的 ,后来成为历代封建王朝中一项重要的统治政策。两汉时期“禁民二业”政策与重农、抑商和抑兼并问题密切相关 ,但在不同的历史时期 ,其侧重点各不相同。大体而言 ,西汉前期“禁民二业”政策主要是为了实现重农和抑商 ,西汉中期以后则以抑兼并为主要目的 ,东汉时期“禁民二业”政策的出发点是为了抑制豪强地主势力的发展。由于历史背景之不同及其政策目的之差异 ,这一政策所发挥的现实作用也因时而异。

清代水利兼衔制度研究

水利兼衔制度是清代职官制度、中国古代水利职官制度的重大改革,对清代水利发展、中央加强对地方的统治产生了较大作用。本文从水利兼衔与水利职官的变革,清代水利兼衔的职官的范围与层级、时空演进,兼水利衔官员的职责和运行机制等方面对这一问题进行了系统的探讨。

金代六部尚书兼官现象考论

金代六部尚书是分掌六部事务的长官,其兼官现象能在一定程度上反映金朝的政治特色。金初六部尚书的兼官情况带有深刻的“女真旧俗”烙印,反映出金初六部体制发展的不完善。在官制汉化改革逐渐完成和内部局势趋于稳定后,金代六部尚书的职权实现正常化,此时的金代六部尚书兼官现象可分为“量才而授”和“品职分立”两大类型。“量才而授”的兼官现象还可再细分为“官职执掌取向”和“官员素质取向”两种;“品职分立”的兼官现象则体现出金代六部尚书的“品位化”趋向,这类兼官现象是金朝职官制度发展的新产物,且对金朝政治产生了重要影响。