基于SFIC模型的养老事业与养老产业协同发展路径研究

养老事业与养老产业同属于养老服务体系的组成部分,充分发挥其作用重在二者协同发展,即二者相互协作实现养老服务的充分供给且达到二者共同发展的双赢效果。通过创新性地将SFIC模型用于养老服务体系发展分析,构建养老事业与养老产业协同发展分析框架,从星光老年之家、公建民营养老机构、政府购买养老服务、长期护理保险制度试点四个案例比较剖析养老事业与养老产业协同的起始条件、助成性领导、制度设计、合作程序,提出改善养老事业与养老产业协同发展的起始条件、发挥助成性领导对养老事业与养老产业协同发展的创造性作用、优化养老事业与养老产业协同发展的制度设计、在养老事业与养老产业协同发展中实现良性合作四个养老事业与养老产业协同发展的路径。

“居家社区机构相协调”:政策机理和实现路径

本文以十九届四中全会提出的“加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”为切入点,评析既往“9073”等板块式养老格局存在的机制设计瑕疵,探索构建以社区嵌入式养老服务为基点,链接居家和机构的养老模式,使三者之间形成结构性和功能性联系。对此,以综合信息平台作为技术载体,贯通养老资源、服务及监管,具有优势和可行性。研究发现:资源贯通取决于综合信息平台的大数据筛查能力和集成能力;服务贯通取决于线上服务和线下服务的匹配能力以及交易撮合能力;监管贯通取决于“两随机一公开”和信用监管的应用能力。由此,本文建议,发展“原居安养”的嵌入式养老,提高综合信息平台的级次,聚合需求以提振线下服务能力,以及优化老年人对智慧养老的服务体验。