“三区三州”脱贫地区防止返贫致贫应对策略研究——基于脆弱性分析视角

“十四五”时期,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防止返贫致贫是脱贫地区实现乡村振兴的前提和基础。“三区三州”脱贫地区长期受自然环境、经济水平、制度结构、民族文化等复杂因素多重叠加的影响,其乡村生计系统还十分脆弱,返贫致贫风险较高。通过“脆弱性—抗逆力”作用机理分析,从前瞻性、预见性的动态视角探析新时期乡村振兴背景下“三区三州”脱贫地区乡村生计系统的脆弱性表现及面临的潜在风险,分别从持续推动绿色减贫、拓展农户生计多样化、提高农户内生发展能力、加大基本公共产品均衡供给、提升乡村韧性治理、加强基层组织建设、完善社会保障制度、开展风险监测预警八个方面,提出降低“三区三州”脱贫地区乡村生计系统脆弱性、提升抗逆力的应对措施和建议。

典型深度贫困区农户脆弱性测度及其差异性研究——基于内陆干旱区微观调查数据

深度贫困区是脱贫攻坚的主战场,而脆弱性则是影响这一地区农户贫困的关键因子。为此,基于农户微观视角,采用预期贫困的脆弱性测度法、夏普里值分解法,选择典型内陆干旱区宁夏沙坡头区进行调查研究。结果表明,在2300元和3140元两条贫困标准下,农户的脆弱性均值分别为18.49%、22.11%;区域整体上脆弱性农户呈现人力资本不足、经济负担重、再生产能力弱、负债重、风险厌恶以及遭受突发性疾病病人、建房、冰冻(雪灾)冲击较高的特征,其中突发性疾病病人冲击是造成农户脆弱性增加及其差异的最大贡献因素;具有少数民族、生态移民特征的鸣沙村农户脆弱性较高,且影响因素向家庭特征层面聚集。最后就如何基于脆弱性视角提升农户脱贫能力提出了几点政策建议。

深度贫困地区农村信用社区域性风险的影响因素分析与对策研究

深度贫困地区是全国打赢脱贫攻坚战的主战场,当地农信社承担着举足轻重的金融扶贫任务。如何确保在扩大深度贫困地区信贷规模的同时,防范区域性金融风险,是当前迫切需要解决的难题。本文借鉴"经济意义破产"概念,从宏观经济、中观县域金融与微观农信社资产质量三个维度选取14个指标,运用面板Logit模型从全样本、经济发展差异大且基础较弱的地区、经济发展条件较好且同步性高的地区和"三区三州"覆盖地区四个维度分析深度贫困地区农村信用社的区域性风险。研究发现,县域整体贷款增长率、农信社资本充足率、资产利润率和不良贷款率是显著影响深度贫困地区农信社区域性风险的共性指标。最后,本文从监管者、地方政府和农信社三个角度,提出降低区域性风险、增强深度贫困地区农信社商业可持续能力的政策建议。

深度贫困地区农村饮水安全建设的调查与思考——以四川阿坝藏族羌族自治州为例

本文以四川省阿坝州为例,通过对当前阿坝州农村饮水安全建设现状的调查了解,从水源水质、地质灾害、工程建设成本、运行管护和人才培养等方面分析了深度贫困地区的农村饮水安全建设存在的难题,对于"三州"地区如何提高农村供水保障水平进行思考,并提出相应的建议和对策。

乡村振兴发展水平评价及区域差异分析——基于甘肃深度贫困地区的调研

基于甘肃省深度贫困地区74个行政村、560个农户的问卷调查数据,应用综合评分法,对甘肃省2018年的乡村振兴发展水平进行定量评价。研究发现:甘肃省深度贫困地区乡村振兴整体发展水平不高,且存在明显的区域差异;乡村振兴发展水平与地区农业经济发展水平有较大的相关性。分类研究表明:产业兴旺、乡风文明发展水平较低的县(区)主要集中在陇南山地区和高寒区,生态宜居发展水平较低的县(区)主要集中在陇中地区和陇东地区,治理有效、生活富裕发展水平较低的县(区)主要集中在陇中地区和陇南山地区。据此提出,应找准在乡村振兴发展过程中的短板及区域之间发展的差距,分类精准施策,推动区域均衡发展,提高乡村振兴总体发展水平。

“三区三州”脱贫攻坚实践及高质量发展路径——以新疆南疆四地州为例

南疆四地州集民族地区、边境地区、荒漠地区、高寒山区、农牧业易灾区特征于一体,近年来经济社会快速发展。总结国家实施脱贫攻坚战略以来南疆四地州经济社会发展取得的显著成效,采取实地调研方式获取南疆四地州中喀什、克孜勒苏柯尔克孜、和田三个地州的样本数据,开展脱贫攻坚政策实施满意度和驻村工作队工作满意度评价,分析了南疆四地州发展面临的“果贱伤农”、二元结构现象、发展内生动力不足和农村可持续发展困境等问题,提出相应的对策建议。

可行能力视角下的深度贫困区特色产业脱贫对策——以四川民族地区高半山为例

可行能力是致贫根本因素,是深度贫困区特色产业脱贫的根本要素。目前,类似四川民族地区高半山的深度贫困区,存在资源获取转化能力受阻、内生动力不足、自我发展能力不够、发展相关权利受限受损的可行能力问题,严重制约特色产业脱贫功效,造成了财富、精神、能力和权利等贫困。必须采取有效对策提升资源获取转化能力,提供发展资源,推进收入脱贫;提升内生动力,激发发展动机,推进精神脱贫;提升自我发展能力,保障发展技能,推进能力脱贫;提升发展相关权利,维护发展权益,推进权利脱贫,从而有效推进特色产业脱贫,让农牧民过上自由幸福的生活。