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题名结构不良性、奇异性及其局限性
被引量:4
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作者
杨冠琼
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机构
北京师范大学管理学院
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出处
《中国行政管理》
CSSCI
北大核心
2009年第11期109-115,共7页
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基金
科技部国家软科学资助课题(项目编号:2005DGS3BO31)
国家自然科学基金资助项目(项目编号:70573014
70733001)的阶段性成果
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文摘
近年来,随着科学技术的变迁与全球化程度的提高,公共问题日益成为困扰所有国家公共治理的共同问题。人们付出巨大的努力试图解决公共问题,然而各种公共问题却层出不穷。公共问题正在发生着结构性变迁。从本体论和认识论的角度正确理解公共问题的性质与特征,是理解、认识和正确对待公共问题及其结构性变迁、建构有效公共管理理论的基础和前提。西蒙和瑞特尔分别提出了"结构不良性"和"奇异性"的概念来概括公共问题的性质与特征,并成为人们识别与重新概括当代公共问题性质与特征的经典文献。然而,这两种概括都存在严重的历史局限性。识别和标识公共问题的性质与特征,与人们用来结构化问题的认知格局互为因果,既需要理解公共问题的发生机制与机理,更需要正确的理解与认识这些机制与机理的认知格局。因此,识别与标识公共问题的性质与特征必须坚持正确的策略原则。当代公共问题具有"复杂适应性"的性质,认识与把握这种性质,需要更新我们的认知格局。
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关键词
公共问题
结构不良性
奇异性
复杂适应性
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Keywords
public problems, ill - structuredness, wickedness, complex adaptiveness
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分类号
D035
[政治法律—政治学]
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