激活与传承:扶贫开发中的地方性经验与时代价值——评《河北省农村精准扶贫政策的实施与评估研究》一书

由韩梦娟撰写的《河北省农村精准扶贫政策的实施与评估研究》(河北人民出版社2022年4月出版)是一部以聚焦河北省地方扶贫开发经验为主题的学术专著。2013年,习近平总书记在湖南省十八洞村调研时,首次提出了“精准扶贫”的理念,从此中国的脱贫攻坚进入了以精准扶贫为特征的新阶段。这一理念不但成为中国打赢脱贫攻坚战的致胜法宝,还为人类减贫事业贡献了宝贵的中国经验,得到国际社会的广泛关注和认可。河北省作为中国的中部大省,坚持精准扶贫理念,成功圆满完成脱贫攻坚的历史任务,解决了绝对贫困的问题,但未来相对贫困问题如何解决,如何更好厘清巩固脱贫攻坚成果,进一步实现乡村振兴的国家战略,则需要我们对之前的反贫政策进行回顾和反思。

我国生态建设与扶贫开发耦合协同发展的实证研究

在中国式现代化的要求下,生态建设与扶贫开发是否协同发展、如何促进协同发展是当前亟待回答的问题。文章基于中国含有贫困地区的22个省份的统计数据,分别测算了生态建设水平和扶贫开发水平,运用耦合协调度模型探析生态建设水平和扶贫开发水平的时空耦合关系,并通过灰色关联模型分析影响两系统协同发展水平的因素,结果表明:1.中国生态建设水平整体逐年上升,呈中东部高、东北低、西部发展不均匀的空间分布;2.中国扶贫开发水平整体较高且增速快,呈现“高值区域向内发展,低值区域面积逐渐压缩”的转换趋势;3.中国生态建设水平和扶贫开发水平耦合协调度处于中等水平但呈持续上升态势;4.中国生态建设与扶贫开发耦合差异类别为同步型的省份数量存在先上升后下降趋势,2021年生态建设滞后型省份占主导;5.灰色关联度最大的影响因素为A级旅游景区,在贫困地区发展生态旅游业可实现生态建设和扶贫开发的双赢。

中印非政府组织(NGOs)及其在扶贫开发中的作用研究

本文通过对印度和中国非政府组织运作的实地调查研究,分析比较两国NGOs在政府的管理政策、法律地位、资金来源及外资的影响力、民族宗教特性、组织治理绩效等方面的异同,以探讨适合亚洲地区特色的NGOs扶贫开发机制。

“村超”,巩固拓展脱贫成果的成功实践——访国务院原参事、原国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会副主任汤敏

贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县,我国最后一批脱贫摘帽的贫困县之一,全域有占比高达84.2%的少数民族人口,2022年人均GDP仅为全国平均水平的1/3。2021年,国家乡村振兴局从已经脱贫的县中遴选出160个县重点帮扶,榕江县是其中之一。

《摆脱贫困》蕴涵的扶贫开发重要论述及对新时期推进乡村振兴的启示

习近平基于闽东扶贫开发实践而所作的《摆脱贫困》专著蕴含了许多深刻的农村扶贫开发重要论述,主要有“思想扶贫、教育扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫、生态扶贫、党建扶贫”等,这些重要论述及其实践措施系统回答了农村扶贫“谁来扶、扶持谁、怎么扶”的问题,已成为习近平精准扶贫思想的重要源头。在全力推进乡村振兴的新时期,系统梳理《摆脱贫困》中关于农村扶贫开发的系列重要论述,对指导当前乡村振兴及实现共同富裕具有重要启示。

数字时代扶贫档案开发利用:多维效应与路径选择

数字时代背景下扶贫档案开发利用已遇新景,不仅可以防止返贫现象发生、助力乡村全面振兴;而且能够提升民族认同感、夯实共同体意识、贡献中国减贫方略。文章指出应借助多种数字技术,建立扶贫档案大数据云平台,编制扶贫档案汇编,推出扶贫档案一张图云展示,推动扶贫档案参与文娱宣传,研发扶贫档案数字文创;并通过多路径联动,不断推进扶贫档案价值跃迁,展现扶贫档案多维效应,为弘扬脱贫攻坚精神,传承民族扶贫记忆,赋能乡村振兴战略贡献有生档案力量。

我国政府利用NGO开发式扶贫研究述评

随着我国经济、社会领域改革的不断深入,有关政府利用NGO参与扶贫问题的研究在公共管理领域逐渐展开。政府利用NGO参与扶贫开发,在地位与机制、模式与途径、意义与效用等方面各有特点,政府利用NGO推进开发式扶贫是一种共赢的发展之举,对当前我国经济的发展,政府职能的转变,NGO自身的发展以及整个社会的和谐、稳定都起着非常重要的作用。

职业教育服务精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接策略的探索

党的十九大以习近平同志为核心的党中央前瞻性地提出了乡村振兴战略发展规划,为巩固脱贫攻坚成果指明了方向,也为精准扶贫与乡村振兴战略的有效衔接提供了政策支持和实施保障。精准培养与乡村振兴需求相匹配的专业人才,持续推进现代涉农职业教育发展是振兴乡村的关键,是实现乡村发展与职业教育发展“双赢”的重大机遇,有利于进一步激发职业教育的使命感和提升职业教育的社会认同度。通过对精准扶贫与乡村振兴战略之间衔接逻辑关系和有效路径的研究,提出了职业教育服务精准扶贫和乡村振兴战略有机衔接的实施策略。

安徽省茶叶市场资源开发前景预测及产业振兴路径——以黄山区为例

选取安徽省茶产业作为研究对象,结合乡村振兴、产业扶贫、绿色经济等乡村治理理念,分析安徽省茶叶产业现状和市场开发情况,对茶叶贸易规模进行预测,并提出茶产业振兴路径的优化建议,旨在促进安徽省茶叶生态产业振兴,确保茶产业绿色健康发展。

改革开放以来我国扶贫开发历史、经验与启示

我国农村扶贫经历自改革开放以依据新旧世纪关键时间节点来划分经历三个阶段,扶贫对象由宏观到微观,扶贫目标从解决温饱问题转变为全面建成小康社会实现乡村振兴。扶贫取得阶段性胜利得益于在党领导下坚持开发式与救助式结合、区域与个体相结合。在接续的扶贫工作中需要健全农村市场环境,持续增强扶贫对象的内生动力保持扶贫的连贯性。

乡村振兴视角下旅游扶贫审计问题研究

近年来,很多贫困地区通过发展旅游业已经摆脱贫困。在此过程中,从国家到地方层面都制定出了相应的旅游扶贫政策,拨付了大量资金用于旅游资源开发,对旅游扶贫政策和旅游扶贫资金开展审计、监督政策和资金的执行与使用情况,就成为当务之急。本文以乡村振兴为视角,对旅游扶贫审计的内容进行解读,分析旅游扶贫审计存在的问题和现实瓶颈,然后在多个层面上给出有针对性的审计建议。

企业、NGO与中国农村扶贫开发

长期以来，反贫困一直被笼统地认为是一种公共物品，也正是基于此，第一部门(政府)理所当然地成为了中国农村反贫困的主导力量。进入新的世纪以后，中国农村扶贫开发面临着全新的宏观环境，在这样的大背景下，对反贫困公共物品的性质进行重新判断和具体划分，将有助于发挥第二部门(企业)和第三部门(非政府组织，NGO)在新时期中国农村反贫困中的积极作用，提高我国现阶段反贫困的效率。

中国扶贫开发的实践、挑战与政策展望

回顾自新中国成立以来中国扶贫开发的五个阶段特征,概述政府主导的专项扶贫措施,从最初的产业、教育、移民搬迁拓展至包括社会保障、健康、生态等在内的综合扶贫措施,并分析当前精准扶贫面临的实践困境。研究认为,经济新常态为精准扶贫带来了外部挑战,机制不完善、基层治理能力不足以及精准识别与帮扶的实践困境制约了精准扶贫工作的开展。通过强化资金投入机制、基层治理能力和群众受益机制来完善精准扶贫机制,是未来推进扶贫工作的必要选择。

国家扶贫开发重点县投入绩效的实证分析

新世纪以来,随着农村贫困发生率的大幅度下降和脱贫速度的减缓,中国扶贫资金的使用效率问题备受关注。采用国家统计局数据,通过回归模型对扶贫开发重点县主要扶贫投入的绩效进行了实证分析,发现:(1)外资扶贫资金的使用效率优于国内扶贫资金;(2)中央政府的扶贫资金中,财政扶贫资金的使用效率优于以工代赈资金,以工代赈资金优于贴息扶贫贷款。基于此研究结论,提出了相应的政策建议。

政府与NGO在扶贫领域的战略性合作

针对中国扶贫开发任务愈加艰巨和复杂的实际,扶贫工作的成功将更加依赖于政府、社会的共同努力,文中在分析政府与NGO扶贫合作必要性的基础上,提出政府与NGO组织战略性合作的模式与建议。

新时期我国科技扶贫与NGO发展研究

阐述了新时期科技扶贫的形势特点和任务要求,分析了NGO在科技扶贫上的独特优势和对我国科技扶贫的积极意义,探讨了当前NGO在科技扶贫上存在的若干问题以及应采取的相应对策。

福建扶贫开发重点县生态扶贫的问题及其对策

福建省生态扶贫目前存在着缺乏发展优势,基础设施条件薄弱、扶贫对象也即贫困人口脱贫能力低,自我发展能力弱、政府主导扶贫,社会参与缺乏动力、扶贫工作的监督管理体系需要完善、扶贫开发缺乏长效的工作机制等问题。应该从加强生态道德教育,提高农民生态保护意识、依托当地资源大力发展生态产业,推进"造血"脱贫、加强政府主导,实现部门协同治理、拓展公众参与渠道,完善公民监督机制、健全生态补偿机制,实现生态收益共享等方面加以解决。

扶贫开发与社会建设同构——武陵山区扶贫开发与社会建设调研项目的发现与思考

在城乡差距和地区差距扩大的背景下,武陵山区农村发展的社会基础逐渐坍塌,增大了扶贫开发和减贫的难度。政府主推的产业扶贫项目实施效率偏低,农户土地经营收益权得不到有效保护,产业扶贫呈现过度行政路径依赖。其根源不在于产业发展本身,而在于产业发展的社会基础薄弱,社会建设缺位。因此,应把武陵山区的产业扶贫纳入社会建设,以社会建设巩固产业扶贫的基础,实现产业扶贫的可持续性,反过来又能提高社会建设的水平,形成社会建设与产业扶贫的良性互动。

中国特色扶贫开发的理念、实践及其世界意义

中国在六十多年的农村反贫困进程中,逐渐探索出一条具有中国特色的扶贫开发道路。从建国初期的救济式扶贫、广义扶贫到建立正式扶贫制度、推行区域瞄准的开发式扶贫,以至扶贫瞄准对象的村级转移和参与式扶贫以及扶贫开发与社会保障"两轮驱动"、精准扶贫方略的提出,中国农村扶贫开发在瞄准减贫目标、减贫策略、减贫理念等方面积累了重要经验,构成中国特色反贫困理论实践的重要内容,也为全球减贫理论、减贫实践的发展做出积极贡献。

旅游开发扶贫的实践研究──江西宁冈县旅游开发创意规划

以作为革命老区贫困县的宁冈县为例，探讨了具有旅游资源优势的贫困山区开发扶贫模式，通过把旅游业作为先导产业，并结合产业开发走出一条生产生活日用品的工业道路，强调“一村一品、一人一技”发展地方经济，生产相应旅游商品，可为老少边穷地区提供一条具有普遍意义的发展案例。