党代表任期制:新时代加强党的制度建设的重要内容——基于北京市“S区模式”的分析

党代表任期制是中国特色政党制度的重要内容和优良传统,是中国共产党领导国家建设、推进社会治理、开展群众工作的基本方式和机制保障,是新时代加强制度治党的重要抓手。经过多年的探索与实践,北京市S区初步形成了以"中枢型"组织领导模式为轴心,以"三结合"平台搭建模式为支撑,以"四全"队伍建设模式为基础,以"四落实"履职行权模式为重点的党代表任期制"S区模式",使党代表在联系党员群众、推进基层社会治理、助力全面从严治党等方面的功能作用得以充分发挥,党的领导得以不断加强。以此为个案,新时代党代表任期制仍可以从整体制度设计协调、党代表素质提升、提案执行、参与决策、履职保障等多个层面得到提升。

Human Rights in China:Exploration and Development of Whole-process People’s Democracy

Whole-process people’s democracy represents a new exploration of socialism with Chinese characteristics for a new era as well as a novel and important method for protecting the human rights of the Chinese people.It is conducive to solving a multitude of problems hindering the protection of civil rights and political rights.The greatest highlight of whole-process people’s democracy is that the people are the masters of their own country and exercise the power to govern the state through“extensive participation and consultation.”China’s experience and approaches in advancing whole-process people’s democracy provide a reference for other countries.

包惠僧是出席中共一大的广东代表

关于包惠僧在中国共产党第一次全国代表大会的身份,在新中国成立前一直被作为正式代表并未受到质疑。然而,自新中国成立之初李达首次提出包惠僧是“列席代表”起,开始出现异议,先被中央领导人采信转而将包惠僧排除出中共一大代表,继而影响到除包惠僧以外其他身处国内的代表,从而衍生出党史正史和学术界的多种说法,如“串门说”“陈独秀指定代表说”和“观察员说”等。然而,这些观点都存在诸多不足和明显漏洞。梳理、比对和分析现有文献资料及多数口述史料不难发现,包惠僧不仅是中共一大正式代表,而且是广东党组织的代表,这不应存在任何争议。

近年来人民代表大会制度研究热点问题述评

人大代表的代表性、代表选举的民主化与人大监督的制度化是近年来人民代表大会制度研究的热点问题。在评述上述三个方面研究成绩的同时提出,学术界应该深具问题意识,推动我国人大研究向纵深发展。

代表·回应·责任:人大代表制度的政治逻辑

人大代表制度是我国民主政治制度的标志和象征。人大代表作为人民代表大会制度的主导者、运作者、参与者,一端根植与链接人民,一头嵌入与联动国家,是国家、社会和人民之间互证、互动的中介和桥梁。从国家治理的政治逻辑而言,人大代表是多重身份的"角色集",是代表性、回应性和责任性的统一体:代表性,即代表人民,回答了"人大代表是谁"的问题,揭示了人大代表的政治本质;回应性,即为了人民,回答了"人大代表为了谁"的问题,揭示了人大代表的政治要求;责任性,即向人民负责,回答了"人大代表如何负责"的问题,揭示了人大代表的政治保障。这三重属性是理论逻辑和政治逻辑的辩证统一,为健全和完善人大代表制度提供有益借鉴。

中共“一大”代表特点初探

192 1年 7月召开的中国共产党第一次全国代表大会是中国新民主主义革命史上开天辟地的大事。分析“一大”代表的基本特点 ,对于认识我党的优点和缺点、长处和短处 ,认识中国的基本国情 ,认识中国共产党产生的政治、经济、文化的深刻历史背景 ,乃至我党领导的中国革命的整个进程 。

监察委员会监察人大代表的理解与论证

为了实现国家监察全面覆盖,监察委员会就要对所有行使公权力的公职人员进行监察。由于民主集中制原则,监察委员会不能够对同级人民代表大会及其常务委员会进行监察。监察委员会监察之对象应为人员而非机构。按照《监察法》第3条和第15条的规定,监察委员会是能够监察人大代表的。从域外的情况看,按照议会自律原则的理论,监察机关一般不将代议机关的议员纳入监察对象之范围;但是由于我国实行人大代表制度,如果将中国五级三百万人大代表排除在监察对象之范围外,将会使监察对象之范围出现一个很大的缺口,与实现国家监察全面覆盖的立法意旨不相符。从中国国情来看,监察委员会应当能够监察人大代表。监察委员会在监察人大代表时存在着监察职责、监察措施、监察程序三方面的限度。

从全国代表大会到全国政策论坛——英国工党决策机制的变迁及其评价

1997年英国工党在大选中获胜后,决策机制发生了重大变化,由党的全国代表大会方式转变为全国政策论坛程序。其目的是让更多的普通党员参与到党的政策制定过程中,建立一个包容的、民主的新工党。

党的十八大以来党内政治生态若干问题研究述评

党的十八大以来,国内学术界对于党内政治生态的内涵界定、历史经验、现实挑战以及推进路径等问题进行积极的探索和研究,取得一系列有益成果。然而,通过梳理发现,当前学界在研究思路、研究范围、研究方法、研究视域等方面还有待于进一步深化。今后学术界的研究应围绕"四个注重":在研究思路上,注重开展系统化和整体性的研究;在研究范围上,注重拓展不同历史时期的纵向和对比研究;在研究方法上,注重强化地方基层的实证研究;在研究视域上,注重引入交叉学科研究,使党内政治生态的研究不断地走向深化。

大力推进党代会常任制和党代表任期制

进一步完善党的代表大会制度,大力推进党代会常任制和党代表任期制势在必行,迫在眉睫。要改变党代会和党代表"一次性"发挥功能和作用的状况,使其在任期内始终发挥作用。党代会实行常任制后,平时的工作重点应转向执政党自身的建设。要合理规定实行常任制后各级党代会召开的次数。党代表实行任期制后,应积极参与党内事务的决策、重要干部推荐和民主评议工作,充分反映党员的意见和建议、监督党委和党员干部的工作。为此,需要建立健全党代表列席党委有关会议的制度,普遍建立党代表联络室。

背景、创新、趋势及对策:党的十七大收入分配理论与政策的研究

针对我国收入分配领域存在着收入差距日益扩大、收入分配秩序紊乱、收入分配格局不合理、收入分配调节能力弱化等问题,十七大报告中收入分配政策的重大创新是:"四个提高"和"让更多群众拥有财产性收入"、"再分配更加注重公平"、"加快建立社会保障体系"等。在这一新政策的调节下,我国的收入分配格局将是:收入差距得到控制但还会持续扩大;居民财产性收入比重将持续提高;居民收入在国民收入的比重将有所提高,但劳动报酬在初次收入分配中的比重在一定时期内很难提高;收入分配秩序将有所改善,但规制难度较大;覆盖城乡的社会保障体系将逐步形成。为此当下我国收入分配的对策应是:持续推进收入分配改革;让市场"有所为"和"有所不为";大力完善第三次分配的调节制度;让政府在调节收入分配方面起到"维护公正,兼顾公平,高端调低,低端托底"的作用。

习近平新时代中国特色社会主义思想的形成逻辑及其时代意义

习近平新时代中国特色社会主义思想源于中国现代化的实践探索,源于中国新时代的改革和建设,源于中国经济社会发展的历史性变革。新变革、新矛盾、新时代是习近平新时代中国特色社会主义思想的逻辑前提,"八个明确"是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内涵,"十四条基本方略"是习近平新时代中国特色社会主义思想的战略指引。习近平新时代中国特色社会主义思想丰富了现代化理论和社会主义理论,在马克思主义发展史、中华民族复兴史、人类社会发展史上都具有重大深远的意义。

全国人大代表言论免责权研究

民意机关代表在机关内的发言、辩论及表决不受其他机关的追究是代议制政府的基本要求。探讨代表言论免责权的起源、理论依据及其范围,并对中国现行的代表言论免责权制度的完善提出一些建议。

三个代表"重要思想:马克思主义理论发展的新境界

"三个代表"重要思想以高度浓缩的形式体现着唯物主义历史观和科学社会主义的基本原理,蕴含着马克思主义关于共产主义社会经济、政治和文化基本特征的规定,包含着毛泽东、邓小平的一系列重要思想,因而是马克思主义本质的体现,与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承。同时,"三个代表"重要思想又是对新的历史条件、新的历史任务和党的建设面临的新问题的新概括,它本身就是一个理论整体,体现了卓越的理论创造性,并以一系列新思想、新观点和新论断发展了马克思主义。"三个代表"重要思想本身就是发展着的马克思主义,是党在新世纪的新的理论武装。

毛泽东是首创和践行党的群众路线的杰出代表——井冈山和中央苏区时期毛泽东群众路线的思想与实践

在我们党的历史上,最早深刻阐述中国共产党群众路线思想主张和成功践行群众路线的是毛泽东。毛泽东是中共党内首创和践行党的群众路线的杰出代表。早在井冈山和中央苏区时期,毛泽东就明确提出了党的群众路线的最基本、最核心、最重要的一系列思想理念,并在开创井冈山革命根据地和中央苏区的伟大实践中,成功、模范地践行了党的群众路线,为中共党的群众路线的形成作出了重大贡献,积累了宝贵经验。

人民利益代表的蜕变——苏联共产党在代表最广大人民根本利益上的教训与启示

苏共执政地位的丧失,在于曾经作人民利益代表的苏共蜕变成由少数人组成权贵集团,他们谋取私利,严重损害广大人民群众的利益。从利益实现的全过程看,共产党要真正始终代表最广大人民的根本利益,必须建立实现人民群众利益的利益表达制度、政治参与制度、监督制约制度。从根本说,只有改革高度集权的政治体制,改变党的领导高度集权的现象,才能始终保证党成为人民利益的忠实代表。

党代会常任制:党内民主新的发展点

党的代表大会常任制是党内民主的重要环节。在新的形势下,党内民主的发展需要党代会常任制的制度支持。党代会常任制也为党内民主提供了新的发展点,为党的建设开创了崭新的局面。

党内民主制度建设的路径选择——以党代会常任制改革试点为分析对象

从党代会常任制改革试点看,党内民主制度改革的路径主要有三种:一是在党组织系统内部进行改革,二是以党内民主制度建设促进人民民主制度建设,三是以人民民主制度建设促进党内民主制度建设。

党代会常任制试点需要破解的深层难题

党代会常任制试点正为一些试点中所反映出的突出的深层问题所困扰。常任制的定位不明和试点目标模糊,使其作为推进党内民主的重要举措难以发挥应有的作用;试点在总体上未能突破党内权力过于集中和监督制约不力这个要害问题,是常任制迟迟难以推广的主要症结所在;党政不分的党政关系体制及其相应的领导体制,使试点中的一些重要关系难以理顺,民主原则难以落实;常任制试点面临的一些阻力和困难,使得以党内民主推进人民民主、常任制是党内民主的突破口的认识逻辑遇到了现实挑战。这些难题如何破解,关系到常任制的前途命运。

党代会代表提案制度实践述评——兼论其发展基础与深化方向

党代会代表提案制是完善党的代表大会制度、推进党内民主的重要举措。经过多年探索实践,党代会代表提案制得到了循序渐进地发展,在认识层面、理论研究、制度建设科学化等方面积累了一定基础,但同时也积存了一些问题,需要从制定党内规章、制度规范化建设以及党代表队伍建设等角度对其进行深化和完善。