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Implementation of Villagers Autonomy on Fast Lane——In commemoration of the fifth anniversary of the promulgation and implementation of the Organic Law of the Villagers Committees
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作者 WANG JINHUA 《The Journal of Human Rights》 2004年第1期16-17,共2页
It is already five years since the 10-year-old experimental law on the organization of villagers committees adopted in November 1987 by the Standing Committee of the National People’s Congress was made permanent, end... It is already five years since the 10-year-old experimental law on the organization of villagers committees adopted in November 1987 by the Standing Committee of the National People’s Congress was made permanent, ending an intense political debate about how much independence villagers committees should be given to manage village affairs and to what extent villagers should be allowed to choose their leaders. It is five years in which the implementation of villagers autonomy as defined by the law proceeded the fastest and the achievements were the most fruitful. Local laws Over the past five years, all places 展开更多
关键词 In commemoration of the fifth anniversary of the promulgation and implementation of the Organic law of the villagers committees Implementation of villagers Autonomy on Fast Lane
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村民委员会作为行政诉讼被告的制度逻辑
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作者 石绍斌 《江汉大学学报(社会科学版)》 2024年第1期5-13,共9页
2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》将村民委员会列入行政诉讼被告范围,然而司法解释内容的含糊以及司法解释在我国法律体系中的合法性,使得村委会作为行政诉讼被告存在争议,以致受案范围局促。《宪法》... 2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》将村民委员会列入行政诉讼被告范围,然而司法解释内容的含糊以及司法解释在我国法律体系中的合法性,使得村委会作为行政诉讼被告存在争议,以致受案范围局促。《宪法》第111条和《宪法》第三章将作为自治组织的村民委员会置于国家机构的范围,明确了村委会是国家治理的重要组成部分,确立了村委会作为行政诉讼被告的宪法基础。从1982年开始的中央一号文件到《村委会组织法》,从《行政诉讼法》修订到最高院司法解释,村委会作为行政诉讼被告的制度规范越来越清晰。中国裁判文书网上的64份有关村委会做被告的判决或裁定,尽管存在着认可或不认可,但村委会作为行政诉讼被告的制度实践已经客观存在着。在国家治理能力现代化的当下,村委会作为自治与法治的“双重身份”已然越来越突出。村委会作为行政诉讼被告有助于更好地协调村民与村委会之间的纠纷,从而推动法治中国下和谐乡村的建设。 展开更多
关键词 村民委员会 行政诉讼 被告资格 自治与法治
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我国西南民族地区村规民约惩戒性条款的个案考察、效力依据与完善进路——以贵州省从江县W村为样本
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作者 费蓬煜 《宜宾学院学报》 2023年第4期68-77,共10页
西南民族地区的村规民约及其独具地方特色的惩戒性条款,突显出基层村民自治的契约性与独特性。惩戒性条款在实践中存在的处罚数额过高、处罚形式单一、内容模糊粗糙、规约监督与执行缺乏可操作性以及与国家法之适用冲突等问题不仅亟待解... 西南民族地区的村规民约及其独具地方特色的惩戒性条款,突显出基层村民自治的契约性与独特性。惩戒性条款在实践中存在的处罚数额过高、处罚形式单一、内容模糊粗糙、规约监督与执行缺乏可操作性以及与国家法之适用冲突等问题不仅亟待解决,在效力依据方面存在政策与法律的矛盾也急需厘清。需要在严格符合《中华人民共和国村民委员会组织法》之“两个不得”和对政策性指导意见进行“限缩性解释”的双重前提下,确立“适度”原则,通过探索制定《村民自治法》的远期规划和善用地方立法权的近期进路,辅之以“备案监督”和“权利救济”机制,进一步对我国西南民族地区村规民约惩戒性条款进行规导与监督。 展开更多
关键词 村规民约 惩戒性条款 村民自治 村民委员会组织法 地方立法权
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宪法和法律委员会在合宪性审查中的功能定位
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作者 陈翰林 《汉江师范学院学报》 2023年第1期67-72,共6页
宪法第五次修改将法律委员会修改为宪法和法律委员会,其职责已由全国人大常委会在相关文件中予以明确。其核心职能之一便是推进合宪性审查工作。宪法和法律委员会的设立有助于增强宪法解释的适用可能性、提高审查工作的协同性、优化合... 宪法第五次修改将法律委员会修改为宪法和法律委员会,其职责已由全国人大常委会在相关文件中予以明确。其核心职能之一便是推进合宪性审查工作。宪法和法律委员会的设立有助于增强宪法解释的适用可能性、提高审查工作的协同性、优化合宪性审查机构设置及职能配置。然而,实践中发现,宪法和法律委员会在履职过程中存在程序规则缺失、责任规范缺失、制度建构失衡等现实困境。要完善其在合宪性审查中的功能,就必须完善程序规范与责任规范,统筹合宪性审查与备案审查的关系。 展开更多
关键词 合宪性审查 宪法地位 功能定位 宪法和法律委员会
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设立宪法和法律委员会的法治分析 被引量:9
5
作者 叶海波 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第2期149-158,共10页
法治的精义是规则至上,而规则供给的多元化则逻辑性地要求以宪法为最高法,整个法制体系统一于宪法,并设置合宪性审查专责机关维护宪法权威。设立宪法实施的专责监督机构是中国法治建设得以迈进的关口,修改宪法、设立宪法和法律委员会是... 法治的精义是规则至上,而规则供给的多元化则逻辑性地要求以宪法为最高法,整个法制体系统一于宪法,并设置合宪性审查专责机关维护宪法权威。设立宪法实施的专责监督机构是中国法治建设得以迈进的关口,修改宪法、设立宪法和法律委员会是法治中国建设的重大举措,部分地回应了宪法审查发展的理性化和专门化要求,具有丰富的法治内涵。宪法和法律委员会是专责性的宪法机关,合宪性审查因此从自发走向自觉进而迈向宪法化和理性化;将合宪性审查的工作权限排他性地授予宪法和法律委员会,实现了合宪性审查权的集中化和专门化;抛弃过去多个机关分理的机制,由选举产生的人大代表(包括法律人士)组成的宪法和法律委员会专责性地行使合宪性审查权,强化了合宪性审查机构的功能最适性。为了进一步地推进合宪性审查,有必要建立"司法辩论—宪法审查"协同机制。 展开更多
关键词 宪法和法律委员会 合宪性审查 宪法修改 法治
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村民自治中的法制问题研究 被引量:2
6
作者 李志军 张治荣 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 2007年第1期109-112,共4页
通过实地考察和思考,认为村民委员会的法律地位应由基层群众自治组织定位为村集体事务决策和执行机构;“两委”权责中关于党支部权责中的核心领导作用变为党支部只把握政治方向及在党内活动,不干预村民委员会的具体事务;乡镇政府对村民... 通过实地考察和思考,认为村民委员会的法律地位应由基层群众自治组织定位为村集体事务决策和执行机构;“两委”权责中关于党支部权责中的核心领导作用变为党支部只把握政治方向及在党内活动,不干预村民委员会的具体事务;乡镇政府对村民委员会的指导、支持和帮助应明确规定其具体内容为计划生育、征兵、公共设施及遵纪守法方面的监督。 展开更多
关键词 村民自治 村民委员会 村民委员套组织法 法制
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关于完善我国村民自治的法学认识 被引量:3
7
作者 吴学凡 郑海蓉 《甘肃政法学院学报》 CSSCI 2004年第1期99-102,共4页
村民自治在我国已有 2 0多年的发展历史 ,完善村民自治具有现实意义。针对村民自治中出现的民主选举、四项内容发展、两对关系以及保障机制等问题 ,我们的解决措施是 :明确村民自治中的具体细节 ,修正有关条款并完善保障机制。总的看来 ... 村民自治在我国已有 2 0多年的发展历史 ,完善村民自治具有现实意义。针对村民自治中出现的民主选举、四项内容发展、两对关系以及保障机制等问题 ,我们的解决措施是 :明确村民自治中的具体细节 ,修正有关条款并完善保障机制。总的看来 ,完善村民自治 ,不仅有利于农村实施依法治国方略、推动农村民主政治建设 ,而且有利于促进我国政治体制改革、发展政治文明。 展开更多
关键词 村民自治制度 中国 法学 《中华人民共和国村民委员会组织法》 依法治国方略 民主政治 政治体制
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《村组法》实施办法中的乡村关系规定评析 被引量:2
8
作者 张丽琴 陈荣卓 《武汉理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第1期63-67,共5页
各省《村组法》实施办法有4种不同的方式规范村民自治中的乡村关系。一些规定虽然文字表述存在差异,但实质内容没有不同;一些规定事实上改变了《村组法》对乡村关系的调整,同时,对乡村之间指导、协助的事项和方式的规定还不够完整。从... 各省《村组法》实施办法有4种不同的方式规范村民自治中的乡村关系。一些规定虽然文字表述存在差异,但实质内容没有不同;一些规定事实上改变了《村组法》对乡村关系的调整,同时,对乡村之间指导、协助的事项和方式的规定还不够完整。从当前村民自治的实践来看,提升乡村关系法制化水平的空间是明确乡村之间有关指导、协助的事项和方式;在实现途径上,不是制定专门的《乡村关系法》,而是在现行《村组法》中增补相应的条款。 展开更多
关键词 村组法 实施办法 乡村关系
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我国规范性法律文件的备案审查制度 被引量:15
9
作者 马岭 《财经法学》 2016年第3期34-45,共12页
我国规范性法律文件的备案有狭义(主要指形式要件的审查)和广义(还包括实质要件的审查)之分,实质性审查又可分为合法性审查与合理性审查。备案方在审查后有建议对方修改权(《立法法》第91条首创的柔性纠错机制)、直接修改权和撤销权。... 我国规范性法律文件的备案有狭义(主要指形式要件的审查)和广义(还包括实质要件的审查)之分,实质性审查又可分为合法性审查与合理性审查。备案方在审查后有建议对方修改权(《立法法》第91条首创的柔性纠错机制)、直接修改权和撤销权。后二者在宪法上表现为"改变或者撤销权"及"撤销权":撤销权适用于同级人大和政府间、人大内部的上下级之间以及自治关系、授权关系之间;改变或者撤销权适用于人大及其常委会之间、政府的上下级之间。各法律对地方人大及其常委会的这些权力在主体、对象、范围及行使的理由上,规定不尽相同。在我国,备案不影响文件生效,备案后的审查主要是被动审查,但备案方也有权主动进行审查。 展开更多
关键词 宪法和法律 规范性法律文件 备案 审查 人大及其常委会
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论宪法和法律委员会双重合宪秩序维护之责——兼议法律案审查与法规备案审查之差异 被引量:3
10
作者 郑贤君 《辽宁师范大学学报(社会科学版)》 2020年第4期12-23,共12页
作为权力机关的组成部分,宪法和法律委员会一身二任,既负责立法过程中法律草案的合宪性审查,亦负责事后规范性文件的合宪性审查。虽然二者都属于宪法监督和宪法实施,但一者为事前,一者为事后,且二者在理论基础、审查对象、审查程序、审... 作为权力机关的组成部分,宪法和法律委员会一身二任,既负责立法过程中法律草案的合宪性审查,亦负责事后规范性文件的合宪性审查。虽然二者都属于宪法监督和宪法实施,但一者为事前,一者为事后,且二者在理论基础、审查对象、审查程序、审查标准、审查效力、审查目的方面具有本质上的差异,不容混淆。同时,宪法和法律委员会对规范性文件的合宪性审查不同于立法监督,审查对象应包括法律。 展开更多
关键词 宪法和法律委员会 合宪性审查 法律案 备案审查 宪法监督
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黑龙江省农村目前存在的主要问题 被引量:1
11
作者 曲文勇 刘军 《学术交流》 北大核心 2000年第6期64-67,共4页
黑龙江省农村当前存在三个重要问题 :农村的基层民主建设还需大力加强 ,作者特别谈到了《村民委员会组织法》没有得到宣传的原因 ;乡村集体的负债问题相当严峻 ;
关键词 村民委员会组织法 民主建设 乡村 集体负债 农民负担 黑龙江
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三农问题背景中的村民自治 被引量:1
12
作者 毛寿龙 李梅 《天津行政学院学报》 2005年第3期25-30,共6页
三农问题的解决,需要宏观上的努力,更需要微观上的努力。村民自治,是中国村民自主解决农村公共问题,进行公共管理,提供良好公共服务的重要制度安排。要发展良好的村民自治,关键之一是需要有一个良好的法律安排。因此,系统分析村民委员... 三农问题的解决,需要宏观上的努力,更需要微观上的努力。村民自治,是中国村民自主解决农村公共问题,进行公共管理,提供良好公共服务的重要制度安排。要发展良好的村民自治,关键之一是需要有一个良好的法律安排。因此,系统分析村民委员会组织法的具体规定,着眼于如何完善村民自治,分析其存在的缺陷,提出修改思路,是在制度上解决三农问题的微观保障。 展开更多
关键词 三农问题 村民自治 村民委员会组织法 中国 公共管理
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涉农案件问题研究 被引量:2
13
作者 白呈明 《河北法学》 2003年第2期51-54,共4页
在大量的村民状告村委会及村民小组有关“村民待遇”的案件中 ,有两个问题亟待解决 :一是村委会及村民小组的法律地位问题 ,二是“村民”资格的确认问题。我们认为 ,村委会及村民小组不是一个独立的实体 ,仅是“村自治体”的一个组织机... 在大量的村民状告村委会及村民小组有关“村民待遇”的案件中 ,有两个问题亟待解决 :一是村委会及村民小组的法律地位问题 ,二是“村民”资格的确认问题。我们认为 ,村委会及村民小组不是一个独立的实体 ,仅是“村自治体”的一个组织机构 ,因而不能成为独立的诉讼主体。关于“村民”资格的认定 ,传统的做法是以“户籍”为依据 ,但在新的历史条件下 ,其面临挑战。基于对“村”自身属性的认识 ,我们认为“村民”资格的取得、变动与丧失宜由村自治章程来安排 ,而不宜再惟户籍为是。 展开更多
关键词 农村 法律纠纷 村委会 村民小组 村民 法律地位 村民待遇 村民资格
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论法律询问答复的效力 被引量:12
14
作者 梁洪霞 《重庆理工大学学报(社会科学)》 CAS 2010年第4期66-71,共6页
法律询问答复效力等级和范围的确立是关乎我国法制统一的重要问题。现行法律对法律询问答复效力的定位较为模糊,可作3种理解:一是与司法解释、行政解释相同;二是高于其他应用解释;三是仅具有指导作用。事实上,法律询问答复已部分替代了... 法律询问答复效力等级和范围的确立是关乎我国法制统一的重要问题。现行法律对法律询问答复效力的定位较为模糊,可作3种理解:一是与司法解释、行政解释相同;二是高于其他应用解释;三是仅具有指导作用。事实上,法律询问答复已部分替代了全国人大常委会本应做出的宪法和法律解释,但其效力还不具有普遍性和强制性。可创设保守型、稳健型和创新型3种制度模式来确认法律询问答复的效力,以缓解社会转型期全国人大常委会法律解释不足与社会需求之间的矛盾和冲突。 展开更多
关键词 全国人大法工委 法律询问答复 效力 法律解释体制 宪政
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村委会选举中村民群体行为的法律处置 被引量:1
15
作者 杨文杰 陈云飞 《宝鸡文理学院学报(社会科学版)》 2009年第5期11-17,38,共8页
在村委会选举中,村民群体行为的发生越来越频繁,应当适用现行立法加以处置,既有必要性,也有可能性,法律程序所具有的正义性是化解社会矛盾的利器,正因为如此,法律手段是法治社会解决社会矛盾的主要手段,目前,我国已经初步具备用法律手... 在村委会选举中,村民群体行为的发生越来越频繁,应当适用现行立法加以处置,既有必要性,也有可能性,法律程序所具有的正义性是化解社会矛盾的利器,正因为如此,法律手段是法治社会解决社会矛盾的主要手段,目前,我国已经初步具备用法律手段处置群体行为的条件。因此,应当严格遵守与村委会选举有关的法律规定;对引起群体行为的违法行为,候选人贿选行为,基层机关、部门不作为和乱作为等行为,以及群体行为中的违法行为严格按照有关规定加以处置。 展开更多
关键词 村民 村委会选举 群体行为 法律处置
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论《中华人民共和国村民委员会组织法》的修改 被引量:5
16
作者 张丽琴 《华中农业大学学报(社会科学版)》 2011年第1期92-98,共7页
《中华人民共和国村民委员会组织法》(修订草案)已于2010年10月28日第十一届全国人大常委会第十七次会议通过。运用比较法,分析这次修改的具体情况以及修改后《村组法》存在的主要问题。认为修改后的立法从多方面完善了村民自治制度,丰... 《中华人民共和国村民委员会组织法》(修订草案)已于2010年10月28日第十一届全国人大常委会第十七次会议通过。运用比较法,分析这次修改的具体情况以及修改后《村组法》存在的主要问题。认为修改后的立法从多方面完善了村民自治制度,丰富了村民自治组织体系,拓展了村级民主的参与渠道;但在村委会的设立原则、村干部补贴发放标准、选举规则等方面均存在一些不足之处,有待进一步完善。 展开更多
关键词 村民自治 《中华人民共和国村民委员会组织法》 农村基层民主
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村民委员会民主选举国家法规范研究 被引量:3
17
作者 张景峰 《河南科技大学学报(社会科学版)》 2015年第4期94-100,共7页
村民委员会民主选举国家法规范的沿革大致划分为三个阶段。2010年《村民委员会组织法》修改了村民选举委员会构成制度、选举权普遍性制度、选民名单公布制度、选举实施程序制度、罢免村委会成员制度、不正当手段妨害选举当选效力与救济... 村民委员会民主选举国家法规范的沿革大致划分为三个阶段。2010年《村民委员会组织法》修改了村民选举委员会构成制度、选举权普遍性制度、选民名单公布制度、选举实施程序制度、罢免村委会成员制度、不正当手段妨害选举当选效力与救济制度,增设了村民委员会成员职务自行终止制度、村民委员会成员出缺补选制度、村民委员会新老交接制度。该制度设计有关"村民委员会的选举"作为章名、村民选举委员会构成制度、村民委员会主任、副主任和委员履行职务能力自行中止、选民名单异议进一步救济、村民委员会新老交接缺乏强制保障等方面仍存在不足,需要中央层面国家法规范立法解决。 展开更多
关键词 村民委员会 民主选举 国家法规范
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人大授权暂停法律实施的合宪性检讨与控制 被引量:12
18
作者 曹舒 《苏州大学学报(法学版)》 2018年第1期64-74,共11页
随着全面深化改革的持续推进,授权暂停法律实施制度在我国得到广泛应用,目前已涉及43部法律和五大领域,成为完善中国特色社会主义法律体系与保障改革顺利推进的重要制度探索。该制度在法律性质上既不属于法律修改,也不属于授权立法,而... 随着全面深化改革的持续推进,授权暂停法律实施制度在我国得到广泛应用,目前已涉及43部法律和五大领域,成为完善中国特色社会主义法律体系与保障改革顺利推进的重要制度探索。该制度在法律性质上既不属于法律修改,也不属于授权立法,而是一项独立的立法权行使形式。由全国人大通过的《立法法》第13条是对宪法第67条第21项规定的具体化与落实,为授权暂停法律实施提供了合宪性基础。然而,该制度的发展态势随时可能打破其合宪性状态,需要进行合宪性控制。具体来说,应当对《立法法》第13条进行法律解释,并建立相应的配套制度以加强对全国人大及其常委会授权暂停法律实施的监督,将暂停法律实施制度纳入法治轨道。 展开更多
关键词 全国人大常委会 授权 暂停法律实施 法律解释 合宪性控制
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我国选举制度改革三十年 被引量:1
19
作者 马全江 宋传叶 《滨州学院学报》 2008年第4期18-23,共6页
改革开放三十年来,我国不断改革选举制度,制定了1979年选举法,并对其进行了四次重要修正。同时,还对村委会选举制度和党内选举制度进行了重大改革。通过改革,我国初步建立起具有中国特色的民主选举制度,对发展社会主义民主,建设政治文明... 改革开放三十年来,我国不断改革选举制度,制定了1979年选举法,并对其进行了四次重要修正。同时,还对村委会选举制度和党内选举制度进行了重大改革。通过改革,我国初步建立起具有中国特色的民主选举制度,对发展社会主义民主,建设政治文明,起到重要推动作用。 展开更多
关键词 选举制度 选举法 选举法修正 村委会选举 政治文明
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赋予监察委宪法地位:制度反腐向依法反腐跨越——学习《中华人民共和国宪法修正案》体会 被引量:1
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作者 祝福恩 张宏彦 《黑龙江省社会主义学院学报》 2018年第2期5-9,共5页
十三届全国人大一次会议高票通过《中华人民共和国宪法修正案》,赋予监察委宪法地位,健全了党和国家监督体系,实现了中国共产党制度反腐向依法反腐的历史性跨越,确保我们党反腐败斗争取得压倒性胜利,为世界各国反腐斗争提供了中国方案... 十三届全国人大一次会议高票通过《中华人民共和国宪法修正案》,赋予监察委宪法地位,健全了党和国家监督体系,实现了中国共产党制度反腐向依法反腐的历史性跨越,确保我们党反腐败斗争取得压倒性胜利,为世界各国反腐斗争提供了中国方案。监察委强化反腐职能,必须在党的全面领导下开展反腐败斗争,必须全方位搞好自身建设,必须明确宪法赋予的责任、使命和担当。 展开更多
关键词 监察委 宪法地位 法治反腐 压倒性胜利
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