A New Quota Policy,A Brighter Future

At the end of July, 2006, the Ministry of Commerce is- sued an announcement on there-bidding of quotas for textile exports to the EU and US in 2006, hoping to make the quota distribution and utilization sys- tem more rationalized.

繁荣表象下的暗流涌动:印度私立基础教育发展的问题、成因及举措

私立基础教育几乎占据了印度基础教育系统的半壁江山,日益成为印度社会关注的焦点问题。在印度私立基础教育的繁荣表象背后,仍然存在低收入群体获得优质教育的机会遭受损害、教育公平的补偿原则未得到充分遵循、私立学校的绝对质量仍不尽如人意等问题,原因在于监管体系繁冗失衡、配额政策制定不完备、强制规定私立学校的非营利性。为促进私立基础教育的高质量发展,印度政府积极采取对策:政府加强顶层设计,为改革学校监管体系提供政策指引;设立邦学校标准局,制定学校质量评估与保障框架;加强录取监管与成果监测,敦促邦政府规范报销。这为我国提供了三点启示:树立全局观念,提高民办基础教育政策制定与实施的系统性与协同性;对民办基础教育实施坚持学习成果导向的质量评估监测,避免利益冲突;优化完善政府购买民办义务教育学位机制,进一步推进义务教育优质均衡发展。

我国公共建筑能耗限额工作进展、问题与对策建议

我国公共建筑运行阶段能耗约占建筑运行阶段总能耗的三分之一,伴随经济社会发展公共建筑运行阶段能源消耗和碳排放仍将持续增加,有效降低公共建筑能耗并减少碳排放是实现城乡建筑领域碳达峰目标的重要任务。建筑能耗限额是抑制公共建筑能耗快速增长的有效措施,本文系统梳理了我国实施公共建筑能耗限额的进展与成效,分析了存在问题,提出了我国推进公共建筑能耗限额管理的相关建议。

考虑低碳政策的储能容量价值分析

在“双碳”目标的背景下,大力发展以风光为代表的新能源,构建适应新能源大规模发展的新型电力系统已成为我国能源转型的必然路径。然而,在电力负荷高峰时期,新能源往往处于较低的出力水平,难以对系统提供可靠的支撑,而储能具有双向快速灵活调节能力,能够为系统提供电量、容量和安全支撑服务,但储能是容量有限型资源,所以准确评估储能对于系统充裕性的贡献变得越来越重要。为此,文中概述储能容量价值评估框架,基于等可靠容量比例概念,提出一种考虑边际值的可信容量定义表征储能的容量价值,给出储能可信容量的具体计算方法;建立考虑碳交易市场和可再生能源配额制的电源规划模型进行市场模拟,分析引入不同低碳政策对储能可信容量的影响。算例结果表明,储能可信容量在不同程度上受到碳交易市场和可再生能源配额制的影响。

论西方国家资产价格膨胀惯性问题:表现、成因与周期性矫正

资产价格膨胀惯性是当代西方国家的突出经济问题。资产价格膨胀惯性问题集中表现为:资产价格上涨长期快于物价上涨、资产价格定价严重偏离实体经济、资产价格膨胀加剧实体经济萎缩和贫富分化,以及西方国家政府极力维持过高资产价格。金融资本支配下“产业资本—虚拟资本”的双重循环积累运动和利润瓜分矛盾激化,构成了资产价格膨胀惯性的滋生机制和触发机制。两种机制的共同作用最终导致西方国家资产价格膨胀惯性问题。资产价格膨胀惯性的周期性矫正实质上是资本主义生产相对过剩危机的现代表现形式。西方国家以宽松货币政策为主的政府干预是金融资本家与产业资本家相互妥协的结果,其目的是以透支国家信用为代价维持和巩固垄断资产阶级的经济统治地位。我国必须在社会主义市场经济体制下选择适合中国国情的政策来促进金融业健康可持续发展。

普通高中招生“指标到校”政策的变迁、争议及反思

我国普通高中招生“指标到校”政策在20多年的演进、变迁中,受问题关键性质、社会经济变迁、社会公众舆论等多种因素的影响,先后经历了孕育期、初建期、启动期、规范期和推进期。争议焦点源于不同群体对于“教育公平”所秉持的信念系统不同,导致关于教育公平优先原则的立场、对该项政策目标和结果的理解以及关于政策执行成本收益的态度等存在差异。当前,在利益群体分化迅速的社会转型中,由于教育公平观念的复杂性,“指标到校”政策实践仍面临挑战。需要提高薄弱学校教育质量,促进区域基础教育均衡发展,加强不同群体间政策学习以及发挥政策共同体的合力。

中考“指标到校”政策的逻辑、特征与趋势

将优质高中招生名额定额分配到区域内各初中学校的“指标到校”政策,在破解择校问题的同时又被赋予了评价改革与教育均衡的新使命。该政策具有理论与实践的双重逻辑,以及公平性、发展性、复杂性和创新性等基本特征。结合“指标到校”政策演进的历史脉络及政策的逻辑与特征,提出了扩大政策的统筹推进范围至一级行政区划,借助指标到校政策培育乡村振兴人才,完善用于化解指标生适应问题的配套政策,细化指标类型为特殊人才提供通道,兼顾借双重属性重构学生评价的政策目标等优化建议。

国内外典型清洁能源消纳政策对比及问题研究

从“源网荷”的视角出发,发现国内现有清洁能源消纳政策存在的问题,并研究清洁能源消纳政策改进策略,以此促进“双碳”目标的实现。从“源侧”、“网侧”、“荷侧”三方面对国内外典型清洁能源消纳政策进行梳理,分析国外相对完善的清洁能源消纳政策优势与现状,并与RPS配额制政策、补贴类政策、绿证交易政策、碳交易政策四方面将国内外现有清洁能源消纳政策进行对比分析。发现国内清洁能源消纳政策现存问题,对中国清洁能源消纳政策的完善提出参考建议。国内清洁能源消纳政策可以从RPS配额制政策、补贴类政策、绿证交易政策、碳交易政策四方面进行改进。配额制政策方面,需要对发电类型、消纳责任权重、责任主体约束三方面进行调整优化;补贴政策方面,需要为光伏扶贫、深远海风电关键技术持续提供补贴保障;绿证交易机制方面,需要对绿证交易的制度规范和市场机制进行完善;碳交易政策方面,需要从覆盖行业、交易品种、管理法则等方面对政策进一步优化。

差异化耦合与制度化整合:动员式政策的实践逻辑

在我国,动员是重要的政策工具。但是,动员式政策的实践结果却充满争议。要理解动员式政策的结果,需要打开动员式政策的实践“黑箱”。本文通过引入“松散耦合—栖居制度”视角,对4个县精准扶贫政策执行的经验进行分析,考察了动员式政策的实践逻辑。研究发现,面对强大的动员式政策执行的政治压力,由于政策的“松散耦合”,被动员起来的多样化的政策实践者会根据任务的复杂性和原有政策安排采取多样化的策略,包括政策学习和创新、政策调用、政策打包及政策脱耦。本文将这一政策“拆包”过程界定为差异化耦合。同时,在动员式政策执行的过程中,地方政府实践者也会利用多种制度化整合机制,包括组织结构和机制的再造以及政策经纪人的使用,对“政策束”进行打包和再整合。差异化耦合与制度性整合作为动员式政策实践的“一体两面”内生于地方治理的制度场域中。动员式政策实践中的“拆包”与“再打包”过程对于理解动员与常规之间的关系以及动员式政策执行的结果均具有显著的启示意义。

碳排放配额政策的环境效应和贸易效应研究

基于不完全市场竞争理论,构建了两个对称国家碳排放配额政策选择与企业碳减排选择的两阶段博弈模型,运用逆向求解法求得了均衡解,并通过进一步分析碳排放许可证政策、碳排放配额许可交易政策和许可交易碳排放权合作政策的福利效应,得出了两国政府碳排放配额政策选择的激励相容条件和参与约束条件,确定了全局稳定均衡最优解及其条件;此外,还分析了两国政府碳排放许可证政策、碳排放配额许可交易政策和许可交易碳排放权合作政策的环境效应和贸易效应。结果表明:从福利效应来看,许可交易碳排放权合作政策是全局稳定最优解,可以资源的有效配置,实现Pareto改进;从环境效应来看,许可交易碳排放权合作政策也是严格占优的,有助于减少各国和全球净污染排放量;从贸易效应来看,碳排放配额许可交易政策要好于许可交易碳排放权合作政策。因此,北-北型对称国家会优先选择许可交易碳排放权合作政策,南-南型对称国家在一定时期内仍然会优先选择碳排放配额许可交易政策,南-南或北-北型对称国家之间容易实现碳排放政策合作,实现全球环境合作还有待时日。

南北碳排放配额政策博弈分析与策略选择

在回顾碳减排政策演变的基础上,基于双变量(贸易比较优势和环境比较优势)、碳排放配额政策和不完全市场竞争假设,构建了两阶段的政府碳排放配额政策与企业碳减排水平选择的博弈模型,应用逆向求解法得到了均衡解;进而考虑激励相容条件和参与约束条件,得到全局稳定均衡最优解及其条件,从福利、贸易、环境效应等多个角度分析比较了南北国家碳排放许可证政策、碳排放配额许可交易政策和许可交易碳排放权合作政策的选择条件.结果表明:从改善福利来看,碳排放配额许可交易市场能够促进资源在国家间的有效配置、实现Pareto改进;从改善环境来看,许可交易碳排放权合作政策最好,碳排放许可证政策最差;从改善贸易来看,三种政策难分伯仲,但许可交易碳排放权合作政策更有利于北方国家,碳排放配额许可交易政策更有利于南方国家.三种政策均不可能实现环境和贸易同时改善,短期内南方国家仍会优先选择碳排放配额许可交易政策,发达国家试图短期内实现全球环境政策合作还不够现实,应本着更为务实的原则积极稳妥、循序渐进的方式来推进环境合作.

气候政策的经济环境效应分析——基于碳税政策、碳排放配额与碳排放权交易的政策视角

基于两国企业存在碳减排效率差异的实际状况,构建了两国政府选择碳税、碳排放配额或碳排放权交易政策,以及企业选择碳减排水平的两阶段博弈模型,并运用逆向求解法求出了均衡解,发现两国政府均选择碳排放权交易政策可以成为最优的气候政策组合。从全球福利和环境效应来看,该最优政策组合既可改善全球福利,也可显著降低碳排放总量;从经济效应来看,两国均选择碳排放权交易政策并不能完全提高各国贸易效应和市场效应。研究表明,发达国家之间容易建立碳交易市场,中国等发展中国家加入全球碳交易还需时日。

中国定向宽松货币政策评价--基于美国量化宽松货币政策内生缺陷视角

2014年以来,中国实行了定向宽松货币政策,与美国量化宽松货币政策形成鲜明对照。研究显示,美国量化宽松货币政策存在两大内生缺陷。一是量化宽松货币政策导致美国联邦储备银行资产负债表急剧膨胀并持续恶化,使美国联邦储备银行自身的营运陷入困境;二是由于量化宽松货币政策传导机制被市场扭曲,美国联邦储备银行只能控制流动性的规模,不能控制流动性的流向,庞大的流动性被市场转化成投机资本,没有进入实体经济,导致量化宽松货币政策基本失灵。相比之下,中国定向宽松货币政策不会恶化中央银行的资产负债表,而且中央银行既能控制流动性的规模,又能控制流动性的流向。因此,中国定向宽松货币政策优于美国量化宽松货币政策。

稀土开采总量控制政策执行效果跟踪与分析

稀土开采总量控制是我国为保护和合理利用稀土资源开展的一项管制政策,该政策在防止稀土资源过度开采、促进稀土行业规模化发展、应对WTO稀土诉讼、调节市场供应等方面发挥了积极作用,但是在实施过程中也面临着一些问题,如该政策对私挖盗采行为无约束作用,工程建设剥离稀土量难以控制,冶炼分离产能远超指标约束下的供应能力,指令性计划与开采总量控制指标下达存在不匹配现象。本文通过跟踪与分析稀土开采总量控制政策的执行效果,提出了针对离子型稀土资源下达开采总量控制指标、开采总量控制指标管理政策与稀土大企业大集团战略相配合、工程建设剥离的离子型稀土回收严格纳入总量控制管理、加强总量控制政策的监管与落实等建议。

配额管制与市场披露促进了企业参加碳交易吗？--基于试点地区上市公司的检验

我国碳交易市场正快速发展,对不同市场间的制度衔接要求愈来愈高,而已有成果大部分为规范研究,缺少数据支撑,较少考虑碳交易同时受到政府管制与市场配置的双重影响。笔者基于该双重影响的视角,以2010—2016年试点地区上市公司的相关数据为样本,检验企业配额分配量与交易市场信息披露对企业参加碳交易产生的促进作用。实证结果显示:在我国试点地区中,碳配额分配过多或过少、碳排放强度管制宽松或过紧均会导致企业参与碳交易的动机下降——即政府配额管制需要适度,才能促进企业参加碳交易;试点市场的信息披露水平能够促进企业参与碳交易;企业规模越大、资产负债率越高,企业越有动机参加碳交易;是否为国有企业对企业参加碳市场不产生显著影响。

美国实施抑或退出量化宽松货币政策对中国通货膨胀之影响——基于扩展的结构VAR(SVAR)模型估计法

鉴于VAR模型实证分析的局限性,借鉴国际最新研究成本使用结构VAR（SVAR）模型分析美国实施抑或退出量化宽松货币政策对中国通货膨胀的影响,对1990~2013年间的宏观统计数据进行平稳性检验和脉冲响应分析,认为美国量化宽松货币政策在短期对中国通货膨胀影响较大,但在长期这种影响会逐步下降并趋于稳定,美国量化宽松货币政策在短期内可以对中国产出起拉动作用,但从长期来看这种作用较小,外汇储备在短期内受美国宽松货币政策的影响较大,但对利率的影响较小。基于以上结论提出积极进行国际货币协调、扩大国际市场上人民币结算的范围及提高人民币国际地位等政策建议,以削弱美国量化宽松货币政策对中国经济的负面影响。

政策企业家视角下碳配额决策及违约惩罚的演化博弈分析

从政策企业家视角出发,建立演化博弈模型,探讨在碳排放权交易过程中,具有企业性质的碳交易监管机构——碳排放权交易管理中心与企业之间的博弈关系,探析碳配额决策因子和惩罚因子与降低市场违约风险的关系。结果发现:当企业实际碳排量大于高配额决策的初始配额量时,企业只能通过购买新的配额来补充排碳缺口,或接受违约惩罚;当企业实际排碳量较低时,一味要求高初始配额可能会减少企业的交易利润;为降低市场违约风险,碳配额决策因子β1为企业预计排量与历史排量比值的最大值,β2为企业预计排量与历史排量比值的最小值,惩罚因子η的取值范围满足η>2。

社会性别、比例政策与女性参与——以天津川村村委会选举为例

本文从社会性别的视角分析了比例政策的内容及其运作过程,认为比例政策是一项具备社会性别意识的政策,符合农村妇女的利益需要,能有效提高妇女进入村委会的比例。但其作用也有限度,即无法解决妇女当选职务的性别化、边缘化问题,可能的原因在于比例政策的先天结构性缺陷以及运作过程中出现的政策认知、政策执行和政策监控等方面问题。

丧失和超越:寻求老龄政策的理论支点

提出了“丧失是老龄化根本挑战”的观点,并从超越的角度讨论了老龄政策设计的若干重要问题:一是老龄政策的基本依据应该是老年需求理论,二是建设性的老龄政策需要高度重视老年人发展性需求和价值性需求的满足和实现问题。超越丧失的力量源泉在一定程度上恰恰蕴藏在老年人群的身上,所以满足老年高级需求,开发老年人力资源,促进老年社会发展,意义十分重大。

解读西方“定量宽松”政策与中国的对应

继2009年3月12日瑞士央行入市干预瑞士法郎加速"货币贬值"后,3月18日美联储宣布购买3000亿美元长期国债和1.25万亿美元抵押贷款证券,就此西方进入了"定量宽松"货币政策时期。为应对西方"定量宽松"货币政策的出台和加快国际货币体制的改革,中国人民银行行长周小川提出的在国际货币基金组织(IMF)现有的特别提款权(SDR)基础上,构建"超主权国际储备货币"的建议在经济学界引起了广泛的热议。