交警非现场执法行为的程序合法性审查:挑战与回应

作为自动化行政的典型实践,交警非现场执法行为引起广泛关注。交警非现场执法行为具有显著特色,窗口执法、线上执法、街头执法三种模式于实践中形成,其具备较高程度的自动化水平,但也伴随着“算法黑箱”与“技术悖论”的挑战。在此基础上,文章主张建构交警非现场执法行为的程序合法性审查模式,以适应数字化时代权利保障要求。在初步形成的规范体系下,法院需要明晰“调查取证-预告知-作出处罚决定”的审查范围,坚持技术性正当程序原则,提升程序合法性审查强度,在特定情形中引入算法解释权,注重以人为核心的正当程序理念。

我国专利侵权纠纷行政执法结案方式实证分析

不同地区的专利侵权纠纷行政执法结案方式在一定程度上反映执法工作的"质",也为回应专利行政执法制度的"存废之争"提供一定的参考。实证分析表明:我国办案数量最多的东部地区在结案方式上具有"重调解轻处理"的特点,但撤回请求的比例过高;受理案件数量逐渐增多的中部地区办案行政色彩较浓,撤回请求的比例较低;办案数量最少的西部地区"重调解轻处理",仍有较大空间降低撤回请求的比例。

关于我国反垄断执法机构设置模式的思考

我国当前的反垄断执法机构是双层次的行政机关模式,第一层次是作为协调咨询机构的国务院反垄断委员会;第二层次是具体的执法机构,由国家工商总局、国家发展与改革委员会、商务部等部门组成。这种分散的执法模式虽是较为现实的选择,但却存在弊端。该机构的理想模式应当是独立、高效、权威、单一的准司法机关模式,其职权应当包括准立法权、准司法权和行政执法权。

我国食品药品稽查机构管理模式研究

目的为我国食品药品稽查机构管理模式建设提供理论依据和决策参考。方法对我国食品药品稽查机构的机构设置、职能定位、人员管理等情况进行全面调查,深入分析存在的问题及其成因,提出与经济社会发展相适应的食品药品稽查机构管理模式的对策和建议。结果与结论应建立全国职能上下统一的食品药品稽查机构,科学配置食品药品稽查队伍。

论我国行政强制执行的模式选择及其运作

分析了我国行政强制执行现有模式的缺陷 ,并提出应将行政强制执行权全部赋予行政机关 ,在行政系统内成立综合性强制执行机关 ,选择以综合性强制执行机关的执行为主、专门行政机关的执行为辅的强制执行模式。再设定科学合理的执行程序 ,规范行政强制执行权的行使 ,保障行政强制执行制度的正常有序运作。

PPP模式下政府的角色定位——兼论担保行政法学模式的兴起

PPP是政府和社会资本共担风险、合力达成公共任务的创新模式。在PPP模式下政府不再承担公共任务的履行责任,转而承担国家担保责任。政府承担国家担保责任,使得政府的角色从公法上的公共任务的“履行者”转变为“担保者”和“合作者”。政府角色和职能的重大转变导致传统行政法学模式转向担保行政法学模式。担保行政法学模式是以国家担保责任作为PPP行政合作法制构建的理论基础,以法律关系作为行政法学体系建构的另一砥柱,通过行政程序的担保化和合作化规制公私合作行为,以合作契约作为PPP模式的基本担保管制手段,通过担保纠纷解决机制有效化解纠纷和保护公共利益。

论行政强制对人权保障的制度性回应

从终极意义上说,人是目的而非手段,故人权保障亦因之而成为当今各国法律制度的终极价值。固然行政强制基于维护特定社会秩序需要而具有了追求行政效率的倾向,但在建设法治国家的过程中,行政强制也不得无视人权保障的要求,相反应当积极做出制度性回应。在配置行政强制设定权时,应当原则上将其控制在中央一级且以最高国家权力机关为主;在行政强制实施过程中,行政主体应当在行政强制的启动程序和具体实施手段上尽量体现以人为本;在对行政强制的救济上,应当基于人权保障需要而赋予行政相对人概括的诉讼权利。

以人民为中心的行政执法:核心理念、影响因素与实践模式

以人民为中心是新时代坚持与发展中国特色社会主义的根本立场,它既是价值观又是方法论。行政执法是国家治理的关键环节,将以人民为中心的理念“嵌入”行政执法体系是实现国家治理现代化的必然选择,执法人员坚守人民立场、秉持以人民为中心理念在新时代具有特殊意义。借助以人民为中心行政执法的核心理念,分析影响以人民为中心行政执法的观念、制度、环境等因素,利民型执法、服务型执法、参与型执法等多种模式可进行实践。

《行政强制法》中行政相对人权利保障机制探析

行政强制是通过运用国家机器的强力来直接干预行政相对人的权利义务,属于典型的损益性行政行为,必须预设有效机制来控制其侵害风险。《行政强制法》将尊重和保障行政相对人权利作为其最高的执法准则和价值追求,以构建完善的权利保障机制为出发点,通过权利宣告机制、公权力行使的制约和监督机制、行政强制设定和实施的人性化机制以及权利救济机制的相互协调和良性运作,促使行政强制权的正当合法行使,从而保障行政相对人合法权益的有机实现。

行政诉讼停止执行原则的建构路径——《行政诉讼法》当确定诉讼停止执行原则

我国《行政诉讼法》规定了诉讼不停止执行原则,但在该原则适用范围被厘清后,其在立法现状,与实践操作中都面临着原则地位发生动摇的尴尬。因此,有必要在《行政诉讼法》修改过程中,考虑确定诉讼停止执行原则。此外,这一原则确定的同时,当以执行的"单轨制"模式为前提,并在具体法条的整合中,注重对权益保障与公共利益维护的均衡。

水路交通行政管理模式改革研究

为适应市场经济发展和依法治国需要,分析了我国水路交通行政管理模式现状、弊端及根源,论述了模式改革的需求和方略,提出了基本目标和原则;进而以"权力制衡与行政保障相结合"原则为核心,提出了综合执法型、综合管理型、市场服务型3种水路交通行政管理建议模式,并作了综合评价。

依法行政与公民权利保障

行政权力行使的目的是为了维护公民的合法权益,维护公共秩序。政府行使行政权利过程中的公正执法与公民权利的保障,形成了一种良性的互动关系。

吉林省属高校行政管理专业实践教学模式的创新

为培养应用型管理人才,吉林省属高校行政管理专业应优化实践教学课程体系,开展校内模拟实践(实训)教学,强化校外实践(实习)教学环节,同时开展有针对性的社会调查研究,并构建科学的实践教学评价体系。另外,在实践教学经费、师资队伍、实践基地等方面加大投入,建立并完善实践教学保障机制。

社会志愿者参与社区矫正模式的反思

社会力量参与矫正工作是社区矫正的内在要求,也符合行刑社会化的发展趋势。社会力量参与社区矫正具有多重价值。我国社会力量参与矫正工作存在志愿者参与度不足、参与形式化、缺乏相应制度和工作机制保障等问题。目前需要探索志愿者参与社区矫正的有效的、可行的形式与方法,以促使更多的社会公众作为志愿者参与到矫正工作之中;可通过社区矫正立法和完善参与规则的制度安排,以及志愿者选拔、职责划分、管理等具体的工作机制来推行新的社区矫正模式。

论行政强制执行权的分配模式

我国目前行政强制执行实行以司法机关强制执行为原则,以行政机关强制执行为例外的模式。我国行政强制执行权分配模式的重构,必须考虑行政强制执行权的性质、价值取向、立法目的、传统和既有制度关系等因素。结合我国的具体情况,我国应当在保存现有模式的基础上,进行适当改进,将审查和执行职能在法院和行政机关之间进行分配,法院只负责对行政决定的合法性等内容的审查,具体执行则完全由行政机关负责。

公民受教育权的法律保障

我国教育法制建设已初具规模,但现行法律保障制度存在不足,要完备教育法律体系,严格教育行政执法,加强司法救济,将教育立法行为、教育行政执法行为及受教育权的救济纳入法治轨道,使教育法制化。

公安行政法“执法场景模拟”实训教学模式创新

公安教育改革的要求使公安行政法教学面临新的机遇和挑战,如何积极有效应对是我们必须思考和解决的问题。本文以"实训课程"教学创新模式的组织运作为例,研讨集行政法基础理论、基本知识和执法技能为一体的公安行政法新型教学模式——"执法场景模拟"。实训教学模式的整体构想,以期达成让学生接触公安实战工作具体情况、复习巩固公安行政法相关知识、锻炼独立思考能力、模拟运行公安行政执法程序、综合运用公安行政法理论和规范、提高理论联系实际的能力。

公民参与行政执法是构筑和谐社会的重要保障

政府是构建和谐社会的主导力量,而公民的积极参与也起着重要的作用。公民参与行政过程是现代民主行政、公正行政、高效行政、和谐行政的基本要求和具体体现。公民参与行政执法是防止行政权滥用的有力手段,也是提高执法质量、增强法律实效的有力保证,是加强公民与执法机关合作、缓解社会矛盾、促进社会和谐发展的重要保障。

卫生监督机构构建以人为本执法模式的根本途径

作为保障人们群众生命健康安全的执法机构,如何处理好严格执法与以人为本的辩证关系,是卫生监督学术界长期关注与探讨的难题。该文结合党的群众路线教育实践活动,从正确认识党的群众路线的内涵入手,分析了卫生监督执法实现以人为本的难点,作者认为,做到监管与服务的统一、严格依法行政与加强作风建设的统一、加强执法队伍能力建设与推进社会共治的统一,是卫生监督机构构建以人为本执法模式的根本途径。

论“人权”入宪的宪政价值

“尊重和保障人权”是宪政的根本目的和最高原则,而要让公民真正享有从基本人权中派生出来的具体权利,必须加强立法,构建人权法律体系。公正司法是保障人权、实现公平正义的最后一道屏障。“国家尊重和保障人权”作为宪法原则,将有效地指导并约束国家机关及其工作人员行使权力,防止其滥用权力侵犯公民合法的正当权益。