Multi-criteria linguistic interval group decision-making approach

For group decision-making problems with linguistic assessment information, a new method based on two-tuple and WC-OWA operator is proposed, in which the criteria＇s weights and the decision-makers＇ preference information might take the form of linguistic grade, or might be between two continuous linguistic grades, or might be linguistic interval, or might be default. In this method, all linguistic values are transformed into two-tuple, and an aggregative decision-making matrix is obtained by using interval operation. The group aggregative values of each criterion on alternatives are computed by using a WC-OWA operator, the aggregative values on alternatives are worked out, and transformed into two-tuple. And the rank of the alternatives is obtained by using the order property of two-tuple. An example shows the feasibility and effectiveness of the proposed method.

新时代我国行政区划的制度设计、目标指向与优化策略

新时代在完善优化行政区划制度设计过程中,坚持发展与治理并重的新理念是认识前提,加强党对行政区划工作的集中统一领导是根本保障,持续推动法治建设是关键支撑,健全论证评估机制与方法是基本路径。在目标导向方面,应重点关注三项新课题:以优化基层行政区划为主要着力点,提升超大特大城市的资源承载能力;通过优化乡镇行政区划设置,推动以县城为重要载体的新型城镇化;通过优化收缩型城市和“小县”的行政区划设置,助推区域协同高质量发展。作为完成上述目标的保障机制,要在充分发挥党的全面领导、协调各方作用基础上强化党政部门协同,在明确价值导向前提下健全论证与评估体系,系统总结我国行政区划设置的历史经验,提升调整方案的明确性,减少调整的“后遗症”。

反思与重构:行政自动化决策场域中的算法解释权——以《个人信息保护法》第24条第3款为旨

在Web2.0时代,因自动化决策嵌入公权力所引发的算法权力异化的风险指数级上升。为了规制人工智能时代的自动化决策,《个人信息保护法》第24条第3款构建了中国语境下的算法解释权。然而,作为新兴权利的算法解释权具有高度的抽象性和不确定性,存在行权时间(事前解释与事后解释)和解释程度(一般解释与具体解释)层面的解释分歧以及权力限度的适用困境。因此,有必要在对算法解释权进行公私场景类型化划分的基础上,以权力结构的对称性为标准,引入比例原则对算法解释权在行政自动化决策场域下的适用进行教义学阐释。同时,以比例原则为主、法益均衡原则为辅来构建算法解释的方式选择模型。在此基础上,《个人信息保护法》第24条第3款设定的算法解释权在公法领域应为一种事后的、具体的解释,与私法领域事前的、一般的解释相区别。

营商环境视域下重大行政决策风险评估的规范意涵与完善路径

在法治政府建设中,重大行政决策风险评估制度理论和实践不断发展,已初步建立重大行政决策风险评估制度的基本框架,在保障营商环境的法治化建设上形成鲜明的中国特质。在法治化营商环境视域下,重大行政决策风险评估要选定合适的实施主体,扩展参与主体覆盖面,确保风险评估程序规范,健全监督倒查机制,从源头治理社会风险,确保行政权力规范行使,提高决策民主性,推进法治政府建设。

2型糖尿病患者初始使用胰岛素的决策参与影响因素质性研究的Meta整合

目的从患者和医护人员的角度归纳分析2型糖尿病患者初始使用胰岛素的决策参与影响因素的质性研究,为促进患者的决策参与提供参考。方法系统检索CINAHL,Cochrane Library,EMBASE,PubMed,Web of Science,PsycINFO,中国知网,万方,维普和SinoMed收录的关于2型糖尿病患者初始胰岛素决策参与影响因素的质性研究,检索日期从建库至2023年9月30日,采用澳大利亚乔安娜布里格斯研究所(Joanna Briggs Institute,JBI)循证卫生保健中心质性研究质量评价工具对纳入文献进行评价,并采用汇集性整合方法对结果进行整合。结果共纳入文献19篇,提炼出20个研究结果,归纳成7个类别(患者决策相关价值观、患者决策参与的角色偏好、患者自身疾病情况、医护人员在患者决策参与中的角色定位、医护人员的专业素质、患者与医护人员的关系、医疗机构支持程度),共4个整合主题(患者个人因素、医护人员因素、患者-医护人员互动因素、医疗机构因素)。结论2型糖尿病患者胰岛素初始使用的决策参与受到患者自身、医护人员和医疗机构的影响,需要多方人员努力,不仅引导患者积极参与决策,医护人员和医疗机构也要提供有效的决策支持。

算法自动化决策对正当程序原则的挑战与因应——基于行政执法的场景展开

随着人工智能、大数据技术的快速发展,算法自动化决策逐渐应用于行政执法领域。其在行政执法过程中发挥着多重优势,提高了行政执法效率,推动了数字政府的建设,但同时使行政正当程序原则在一定情形下出现“失灵”:算法黑箱使行政公开无法践行、公民的程序性权利被压缩、证据证明力等受到挑战。为应对新型技术对行政正当程序原则的冲击,有关部门应增强算法透明度和可解释性、通过程序机制后移贯彻正当程序原则的要求、通过专业机构的评估与认证提升证据证明力,以此调适新技术的运用与行政正当程序原则的冲突,确保算法自动化决策在行政法治框架下作出。

面向公共决策的重特大事件档案专题知识库构建研究——以地震档案为例

重特大事件档案专题知识库整合国内重特大突发事件档案资源,为公共决策部署及应急方案制定提供可靠的知识服务,能有效实现档案的资政价值,为公共决策提供有力支撑。文章首先从公共决策需求分析入手,借助CIDOC-CRM模型构建档案资源本体。其次,将档案知识库的内部框架分为数据获取与处理层、知识组织与加工层及知识存储层,将知识服务平台功能分为知识管理模块、知识检索模块、知识决策模块和系统管理模块。最后,以地震档案为例,利用Microsoft Visual Studio作为开发工具,在ASP.NET平台上构建地震专题知识库,为公共决策提供智能化服务,实现地震档案资源的价值增值。

自动化行政中的算法决策拒绝权

《中华人民共和国个人信息保护法》第二十四条第三款将对个人信息的利益保护转变为对算法决策的行为规制,并赋予个人拒绝算法决策的权利。基于该法的公法属性及其在行政领域的适用性,相对人享有在自动化行政中的算法决策拒绝权。面对算法决策方式对行政法治的技术挑战,拒绝权能够丰富相对人在自动化行政中的权利体系,发挥对抗算法决策异化的功能。算法决策拒绝权具有保障相对人参与自动化行政过程,并在设置与改造的程序装置中予以实现的程序属性,以及在权利地位上能够请求利益实现与法律保护,在权利内涵上能够主动选择的积极属性。相对人算法决策拒绝权的实现,需要结合该权利的程序属性和积极属性,构造在自动化行政不同环节的具有即时性特征的行使规则,包括算法决策方式选择规则、算法决策过程脱离规则和算法决策结果抵抗规则。

政府自动化决策责任认定的法理逻辑与限度廓清

政府自动化决策是一种由人工智能参与,部分或者完全取代行政主体参与,实现行政行为过程的自动化、无人化甚至智能化,从而产生对外法律效果的行政行为。行政自动化决策在提升行政效率、坚守决策中立等方面意义凸出,但仍暴露出诸多不敷适用之处,尤其表现在责任认定标准存疑、责任主体识别困难、责任范围划分模糊以及侵权赔偿标准混乱等。基于此,当前应依据实际参与原则与契约自由理念厘清政府自动化决策的责任主体,明确政府自动化决策的责任范围,健全政府自动化决策的监督评估机制,形塑以算法解释权、算法拒绝权、损害评估标准为核心的救济机制。

造纸机械生产线的CIMS研究

随着信息技术的飞速发展和制造业的转型升级,计算机集成制造系统(Computer Integrated Manufacturing System,CIMS)在现代制造业中扮演着核心角色。文章旨在深入探讨造纸机械生产线中CIMS的应用,分析其系统构成、关键技术及实施效果。通过引入CIMS,造纸机械生产线能够实现对设计、工艺、生产、管理等活动的全面集成,以提高生产效率、产品质量和市场竞争力。

人工智能参与行政决策的法治风险探究

人工智能参与行政决策契合行政决策体制改革方向,能够应用于行政决策的全过程和多领域。人工智能参与行政决策有助于行政决策的科学化、民主化和法治化。但人工智能参与行政决策也存在法治风险:算法偏差、算法歧视、算法至上不同程度上危及到行政相对人的实体权利和程序性权利,有违正当程序原则的具体要求,一定程度上对行政法治原则形成挑战。由此应当围绕人工智能算法问题,从多角度、多方向寻找风险防范路径,不断完善人工智能算法的合法化设计,加强行政机关对人工智能算法的合法性审查,保障行政相对人对人工智能算法的合法权利主张,健全算法辅助决策的行政责任制度,从而契合行政法治原理的要求。

新时代我国档案资政服务体系:基本认知、内容框架及结构模型

档案资政服务与档案公共服务一样,是我国档案利用服务体系的重要内容。在档案利用服务理论基础上,基于档案资政服务与档案资政服务体系的内涵阐释,明晰我国档案资政服务体系的内容框架,具体包括中国特色档案资政理论研究服务体系、档案资政精品创作服务体系、档案资政知识传授服务体系、档案资政传播服务体系、组织内部的档案资政服务体系等基本内容;提出档案资政服务体系的“双引擎+两翼”结构模型,并分析各构成要素的互动关系;最后从供给侧、需求侧、制度政策和社会环境等维度提出运行建议。

党政合署的运行机理及其行为规范

党的十九大提出职能相近的党政部门实行合署办公,引发了党政机构的深层次变革。党政合署办公并未突破法治的基本框架和动摇现行的法律制度,合署后的党政机关亦并非新的国家机关或行政主体,只是一种具体的工作形式,不因合署办公而改变党政机关性质和地位。党政合署办公应坚持党务与政务相对分工的原则,党务应由党的机关依据党内法规并遵循党内程序作出党的决策,政务则应由行政机关依据法律法规并依照法定权限和程序作出行政行为,从而形成党委决策、行政法律执行的实施机制。合署办公后的党政机关共同对外行为必须以行政机关的名义按照法定权限和程序进行,并应将其侵益行为纳入司法审查范围。新时代完善党政合署办公体制,应加快组织立法并从制度上提供支撑和保障。

重大行政决策裁量基准的规范构造研究

重大行政决策裁量基准可对决策行为自由裁量权进行规束。我国行政法学界对一般行政行为裁量基准制度较为关注,但对其他裁量基准制度缺少系统化梳理与类型化研究。《重大行政决策程序暂行条例》授权决策机关根据重大决策事项内容规定,结合职责权限和本地实际,确定决策事项目录、标准,系立法首次肯认“重大行政决策裁量基准”存在。重大行政决策基准独立的条件已经成熟,着眼于决策裁量基准体系的法治实践现状,需从基本性质、原则遵循、控制目标与技术路径等维度明确其框架体系,并在决策基准规范体系、审核主体、审查标准、外部监督等方面建构类型化完善进路,以期对完善我国行政裁量基准制度体系有所助益。

会议决策的逻辑:一项文本挖掘研究

会议是中国常见的决策方式,揭示其内在机制是深度理解中国模式的重要方面。以央地四级新冠疫情防控会议为研究对象,以“理念—话语—政策”为框架的文本分析结果表明:自上而下的“会议学习”是央地理念承接的重要方式,地方会议决策情境、层级特征是话语流变的主要原因。会议决策具有“集中的政治引领—分散的政策落实”的特征,在话语结构上呈现出民心合法化→政治合法化→议题建构→政策工具→组织保障的行动逻辑。其中,“人民中心”话语是会议的基本价值取向,具有凝聚共识的决策认同功能;“党的领导”话语是会议动员的重要保障,具有塑造权威的政治统领功能;“统筹发展”话语是议题建构的核心主旨,呈现出政策工具与组织保障紧密关联的特征。

数字法治政府建设中“数治”对“法治”的挑战及其协调

数字法治政府建设有利于实现社会治理的精准化、决策的科学化以及服务的高效化,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。实践中,各级政府的“数治”实践可分为业务办理型“数治”、行政决策型“数治”和数据开放型“数治”三种。数字法治政府建设中,各级政府的“数治”实践应必须是在“法治”的规范框架内展开。具体而言,当各级政府通过“数治”进行业务办理时,不仅应适格的履行服务职能,其还应对保存的数据适格的履行安全保障义务;当各级政府通过“数治”进行行政决策时,“数治”的具体规则应遵循依法行政原则,具体实践应遵循程序正当原则;当各级政府通过“数治”进行数据开放时,其应综合考虑利益相关方,确保相关主体的数据权益可以得到有效维护。

特朗普政府对外决策与中美关系中的智库因素

[目的/意义]作为美国精英政治的制度设计,智库在政府制定政策上发挥着特殊的先导作用。因此,考察美国智库的对华政策研究及参与决策的过程是预测和分析美国对华战略和外交政策制定的重要视角与论证依据。[方法/过程]采用代表性案例分析美国智库在特朗普时期对华战略和政策制定以及执行过程中的运作。[结果/结论]特朗普政府倚重保守派智库,把中国定位为“战略竞争者”。其中,传统基金会在竞选期间充当了“影子过渡团队”,并确立了对华政策的总体框架。哈德逊研究所成为特朗普政府发布对华政策的首选地,并对华展开意识形态浓厚的舆论战。企业研究所和全国亚洲研究局通过在国会山的游说活动,呼吁“部分脱钩”。新美国安全中心精心策划印太战略总布局。战略与国际问题研究中心和2049计划研究所牵头将中国台湾问题纳入印太战略。同时,保守派智库提出“一带一路”倡议的替代方案,推动“四方安全对话”的机制化运行。总体上,特朗普政府对华决策的模式“以破为主,破中有立”,实现从亚太再平衡向印太战略的转变。由此,美中竞争从经贸向各个领域扩散,中美关系步入下行轨道。

突发重大传染病事件卫生系统管理政策主题聚类与演化分析

目的 探究我国突发重大传染病事件卫生系统管理政策的主题内容和演化趋势,为制定和完善传染病卫生系统防控政策提供依据。方法 设计网络爬虫路线获取国家卫生健康委员会、国务院政策文件库和北大法宝网站平台内有关突发重大传染病事件卫生系统政策文本数据,检索时间为2003年1月-2023年5月。利用隐含狄利克雷分布(Latent Dirichlet Allocation,LDA)对纳排后的数据进行主题分析,并绘制时间-强度变化曲线。结果 共纳入129项政策,根据一致性测算求得文本最佳主题数为11。最终归纳为政府指挥作用、医院服务质量、信息监测预警、分级诊疗等10个热点主题。根据时间-强度曲线将其划分为热度平稳型主题、热度上升型主题、热度下降型主题和一过性主题。结论 突发重大传染病事件卫生系统管理政策发布量显著增长,并随着特定传染病事件发生明显波动,在2003年与2020年出现峰值。政府在突发重大传染病事件卫生领域的引导作用不断加强,同时强调推动分级诊疗,构建政府主导的多元社会合作网络概念逐渐被放大。医疗机构更注重突发重大传染病事件的全程干预和应对体系建设,同时强调智慧医疗的改革与创新。

“三重一大”制度与行政决策程序统一构建

“三重一大”制度在党政机关以及国有企事业单位行使公权力决策过程中,起着至关重要的监督制约作用。“三重一大”制度的理论基础和历史脉络,反映了新时代该制度独特的政治地位,使其应当被赋予更大的时代意义和更高的法律地位。“三重一大”制度和行政决策的集体讨论决定制度,存在着理论基础、制度目的、事项范围和主体等方面的重合,二者统一制度构建具有的多种优势,使其具有可能性和必要性。因而,可从决策形式、决策范围和决策监督方面进行制度构建,以弥补制度漏洞和增强制度间的相容性。

基于行政智能决策的人工智能人才培养研究

智能决策将取代传统决策,成为政府治理决策的主要模式。智能决策的不确定性和复杂性使得政府控制导向的行为模式难以为继,行政智能决策亟待人工智能人才掌控局面。然而,现有研究关于行政智能决策的人工智能人才培养相对匮乏。本文运用文献法、归纳法及演绎法等,分析了我国行政智能决策的人工智能人才培养现状及困境,并结合主要发达国家相关经验为我国行政智能决策的人工智能人才培养提出三点建议:一是发挥政府主导作用,建立健全行政智能决策人才培养制度;二是推动教育和实践相结合,着力构建高校行政智能决策人才培养体系;三是促进产教科教深度融合,建立多主体联动的行政智能决策人才培养机制。