非常时期涉疫情犯罪教义学的争议问题

此次涉新冠疫情犯罪,对刑法教义学提出了新挑战,使涉疫情犯罪教义学成为可能,同时带来非常时期刑事政策、刑法理念与规范等方面的争议。依法从严从重涉疫情犯罪之战"疫"刑事政策,并不只是量刑意义的,也涉及从严解释在罪与非罪、此罪与彼罪区分中的实现,涉疫情犯罪的不法性在非常时间尚需进行个别化判断,并需要立足于义务冲突理论化解不法性等争议问题。《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》在以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪的界限上,没有区分法条竞合与想象竞合,这会导致从严解释的政策意图落空。区分涉疫情犯罪之法条竞合与想象竞合的标准,除传统的法理标准外,还需强化政策标准,并发展与实践"明确优先于不明确"的法理标准。

湖南省贯彻《职业病防治法》控制职业病危害近期效果及其影响因素的研究

目的探讨影响<职业病防治法>控制职业病危害近期效果的因素;为制定职业病防治工作规划提供参考.方法采用自制的调查表,以省卫生厅厅文形式向全省各市州卫生部门发送.所有调查数据用SPSS11.5进行统计分析.结果各行业干部职工职防法知晓率达72.9%～80.4%,但对职防法相关内容的知晓率仅35%左右;近50%知晓途径为媒体;职防法实施后,各行业职业性有害因素的监测率、合格率、职业健康受检率均有提高趋势,而疑似职业病检出率、急性中毒事故发生数等有下降趋势,但总体上较职防法实施前无显著差异;影响职防法贯彻实施及控制职业病危害近期效果的主要因素为职防法及相关内容知晓率,企业规模以及企业经济类型等.结论湖南省11个行业272家用人单位职防法知晓率较高,但对职防法及其相关内容的知晓率低;职业病防治管理制度及防护措施的实施状况较职防法实施前虽有改善,但变化辐度不大.职业病控制近期效果有随职防法的深入贯彻逐年提高的趋势.

职业病鉴定制度的“诉讼化”改革

现行职业病鉴定制度具有"仿诉讼化"的特点,但仍然在公正性、便民性、权利性和救济性等方面存在一定的制度弊端,今后需要沿着"诉讼化"方向深化改革,切实保障劳动者公正获取职业病诊断和鉴定的权利。

认真学习宣传《职业病防治法》 努力做好职工劳动保护工作

《中华人民共和国职业病防治法》的颁布和即将实施 ,是关系亿万劳动者身体健康和切身利益的一件大事。各级工会组织要从认真实践“三个代表”重要思想的高度 ,认真学习宣传这一法律 ,充分认识职业病的危害 ,努力做好职工的劳动保护工作 ,进一步履行工会维护职工合法权益的基本职责。

落实《职业病防治法》与控制职业病危害的相关分析

对 2 19家胶粘剂使用企业的职业卫生状况 ,特别是企业对《职业病防治法》执行情况进行调查。分析影响此类企业中苯职业病危害防治效果的因素 ,研究落实《职业病防治法》对防治职业病危害的作用。结果表明 ,影响苯职业病危害控制效果的因素有企业特征、企业自身卫生管理等多个方面。《职业病防治法》中规定企业应当采取的各项职业卫生措施 ,对控制作业场所环境中职业危害的浓度和保护作业工人的身体健康是有效的 ;防护设施效果相近的条件下 ,对《职业病防治法》规定的措施落实程度越高 ,对危害的控制效果越好。提示对于职业病危害的控制应当采取综合措施 ,企业在提高防护设施效果的同时 ,也要注重职业卫生管理制度的建设。

论我国职业病诊断鉴定制度的缺陷及完善——兼评《职业病防治法修正案(草案)》的相关规定

我国现行职业病诊断鉴定法律制度存在较大缺陷,使得受害劳动者维权乏力,笔者在分析探讨职业病诊断鉴定制度所存相关问题的基础上,有针对性地提出改革完善的相应建议,同时对新出台的《职业病防治法修正案(草案)》的有关修订内容做出评议。

关于核医学科建设的法律法规、标准规范综述

梳理了与核医学科建设相关的14部法律法规及标准规范,概述了核医学科项目建设时涉及的重要审批内容——“职业病防治评价”和“环境影响评价”的审批流程,为项目建设过程中提高沟通效率提供借鉴。

职业卫生行政执法中若干问题探析

《职业病防治法》作为国家的基本法律之一 ,规范了职业病防治活动的各个方面 ,为职业卫生监督管理提供了法律保障。对 2年来行政执法工作中存在的若干问题进行探讨、分析 ,有助于我们进一步加深对《职业病防治法》的理解和认识 ,准确把握和适用相应的法律条款。保障劳动者的身体健康是我们共同的责任 ,职业病防治工作任重而道远。

清底数、抓培训、强执法 浙江省全面接力职业卫生执法工作

职业卫生事关劳动者健康与安全,与社会经济发展息息相关,此轮机构改革使职业卫生监管职能又回归卫生健康部门,真正体现了大卫生、大健康的发展理念。当前,职业病防治形势严峻,任务艰巨,任重道远,为全面依法履行职业卫生执法职责,浙江省高度重视职业卫生执法工作,坚持以人民健康为中心,从'清底数、抓培训、强执法'三个方面入手,抓实执法体系建设、夯实职业危害企业库、落实执法人员办案能力培训,切实主动承担起职业卫生执法工作。

《职业病防治法》适用之未按规定组织职业健康检查——类型化案件查办思路分析

本文将未按规定组织职业健康检查归为类型化问题来进行研究,通过说理式分析的方式探讨该类型案件查办思路,从被处罚主体认定、待证事实与取证方向、法律适用选择、程序合法性遵循以及处罚裁量说理等多个维度进行解析,为查办该类型案件构建可供参照和遵循的基础模型。

新法抑或旧法:法律修改后未变更条款属性之辩

2020年初抗击新冠肺炎期间,有学者就2007年《突发事件应对法》同《传染病防治法》(2013年修正)之间“新的一般规定与旧的特别规定”的冲突提请全国人大常委会裁决,其背后是法律修改中的未变更条款究竟属于新法还是旧法的争议。其实,未修改条款与修改条款一并构成了新的法律框架,但从效力、内容和功能上看,并非如有观点主张的基于“修改法律的决定具有一部完整新法的属性”,而是修改条款的更新效应体系性外溢的结果。这种外溢在法律修改的理论、原则、程序和技术上均能获得充分论证。不过,即使证立了《传染病防治法》“新的特别规定”身份,仍不宜直接机械地适用《立法法》第103条的冲突规范,而应突破条款间零和博弈的简单思维,充分结合两部法律各自的目标、功能和规范语境,由全国人大常委会依据《立法法》第48条第2款第2项行使法律解释权,以科学回应法治实践的多样化需求。

浅析职业卫生领域适用不予行政处罚制度现状、影响及建议

《行政处罚法》修订后,为优化营商环境,促进经济发展,各地大力推行包容审慎监管和柔性执法,不予行政处罚制度的实施和适用是重要方式之一。职业卫生监督执法的监管对象以用人单位、职业卫生技术服务机构等相对人为主,是实施不予行政处罚制度的卫生监督执法领域之一。本文梳理了职业卫生领域适用不予行政处罚制度的基本情况,介绍了适用不予行政处罚制度的职业卫生违法行为、规范性文件的效力范围、配套的监管措施及保障机制,归纳了该制度适用缺乏边界、要件认定标准不明、要件简化及组合、过度保障用人单位权益等问题,分析制度实施过程中可能导致公正原则受损,弱化用人单位职业健康责任意识,阻碍职业病预防工作发展,侵害劳动者职业健康权益等不良影响。对此提出明确制度适用边界,建立违法行为危害性评价,结合专业特点细化适用条件,强化事后监管措施等建议,为促进职业病预防,推动劳动者职业健康高质量发展提供参考和借鉴。

从文献计量学角度评析国内三氯乙烯职业病危害防治研究状况

目的了解国内三氯乙烯(TCE)职业病危害有关文献情况,评析其防治研究状况。方法以"中国知网"为主,检索在国内公开杂志上发表的有关TCE危害文献,用Excel 2003建立数据库,进行各项统计分析。结果①1960—2009年共检索到423篇文献,其中前40年文献量为19.4%,以综述、调查为主,后10年文献量为80.6%,以研究、临床为主并有硕、博士论文;②关键信息:高频关键词中以TCE为主(423篇、100%)、药疹样皮炎次之(96篇、22.7%),基金资助以国家级最多(71篇、16.8%)、广东省次之(36篇、8.5%),文献来源以《中国职业医学》杂志最多(79篇、18.7%)、《职业与健康》杂志次之(30篇、7.1%),文献作者中以李来玉最多(29篇)、庄志雄和朱启星次之(均为28篇);③文献产出单位情况:以广东省职业病防治院最多(73篇、17.3%)和被引用率最高(8.05次/篇);④高影响力文献(被引用≥30次)7篇,以"广东省三氯乙烯职业危害新问题研究进展"的文献平均年被引用次数最高(10.1次/年);⑤职业卫生标准中2006年分别新制订和修订了GBZ 185—2006《职业性三氯乙烯药疹样皮炎诊断标准》、GBZ 38—2006《职业性急性三氯乙烯中毒诊断标准》。结论 TCE引起的职业病危害防治研究已经形成了一套比较完善的体系。

湖南省贯彻《职业病防治法》控制职业病危害近期效果及其影响因素的分析

目的了解贯彻实施职防法控制职业病危害的近期效果及其主要影响因素,为深入贯彻职防法,制定职业病防治工作规划提供参考。方法随机抽取重点行业272家用人单位、1586名职工进行问卷调查。结果1.企业职工职防法知晓率72.9%￣80.4%,对职防法相关内容的知晓率65%。知晓途径50.5%为媒体;职业病防制措施的贯彻率有逐年提高的趋势,但仍有近半数用人单位贯彻不到位。2.职业性有害因素的监测率、合格率、职业健康受检率等逐年提高,而疑似职业病检出率、急性职业病危害事故发生数均有逐年降低的趋势。3.城镇私有、乡镇企业和个体工商户职业卫生监督率增幅30个百分点以上。4.影响职防法贯彻实施及控制职业病危害近期效果的主要因素是对职防法及其相关内容的知晓率、企业类型和规模。Topsis多因素分析显示,贯彻职防法控制职业病危害近期效果逐年提高;大型企业优于中小型企业、乡镇和个体私营企业。结论贯彻职防法控制职业病危害已取得一定近期效果;进一步深入学习贯彻职防法,加强对中小企业,尤其是乡镇、私营企业的监督执法力度,仍是我省贯彻职防法控制职业病危害的重要任务。

劳动合同解除与离岗前职业健康检查——《职业病防治法》第三十六条在劳动关系管理中的适用问题分析

用人单位以严重违纪为由解除与职业危害因素接触劳动者劳动关系时,未安排该劳动者进行离岗前职业健康检查的,是否构成违法解除劳动关系?《劳动合同法》的有关规定与《职业病防治法》第三十六条规定并不一致。本文对两法适用性的问题通过过往诸多个案的剖析,指出两法并无本质冲突,而是实体与程序之间关系,用人单位需做好离岗前职业病健康检查,免除劳动争议的隐患。

东莞市虎门镇某工业园区产业工人对《职业病防治法》的知信行调查

[背景]职业病防治事关劳动者健康权益,事关社会和谐稳定,《中华人民共和国职业病防治法》(简称《职业病防治法》)的颁布实施为促进我国职业卫生管理的法制化与规范化,保障劳动者健康权益提供了强有力的法律武器。[目的]了解东莞市虎门镇某工业园区产业工人对《职业病防治法》的认知、态度和行为得分情况及其影响因素。[方法]采取整群抽样的方法,选取东莞市虎门镇某工业园区1278名产业工人作为调查对象进行认知、态度、行为(KAP)问卷调查。采用SPSS 25.0软件进行数据处理,分析研究对象关于《职业病防治法》的KAP水平及其影响因素。[结果]发放问卷1278份,回收有效问卷1270份,有效问卷回收率99.37%。该园区1270名产业工人《职业病防治法》KAP总达标率为87.77%,其中,总认知知晓率为85.20%(8656/10160),总防治态度正确率为91.05%(8094/8890),总防控行为符合率为87.19%(4429/5080)。KAP平均得分为(35.72±10.46)分,其中,认知得分为(23.36±9.19)分,态度得分为(6.37±0.92)分,行为得分为(5.98±1.54)分。Pearson相关性分析显示,产业工人对《职业病防治法》的认知分别与态度(r=0.440,P<0.01)、行为(r=0.463,P<0.01)正相关,态度与行为正相关(r=0.403,P<0.01)。二元逻辑回归分析结果显示男性相对于女性的KAP及格率更高(OR=1.736,95%CI:1.252~2.407);不同教育程度研究对象的KAP及格率差异均存在统计学意义(P<0.05);从事电子生产和电缆制造行业的工人比食品行业工人的KAP及格率更高(OR=1.914、2.669,95%CI:1.213~3.019、1.242~5.732)、工厂管理员比普通操作工人的KAP及格率更高(OR=2.694,95%CI:1.481~4.901);相比50~60岁的员工,年龄在20岁以下的员工其KAP及格率较低(OR=0.361,95%CI:0.161~0.808);与食品行业员工相比,从事物流行业的调查对象《职业病防治法》KAP及格率较低(OR=0.424,95%CI:0.207~0.868)。[结论]东莞市虎门镇该工业园区产业工人对《职业病防治法》的了解程度总体较高。其中物流行业的得分情况和及格率均较低。需继续提高从业人员的自我防护意识,并加强职业病防治教育的宣传力度,推动产业工人把防护意识转化为行动自觉。