理一分殊:全国人大及其常委会宪法监督权的差异化构造

对全国人大及其常委会宪法监督权的同质化理解忽略了宪法文本的差异,也会造成“实效性难题”与“冗余性难题”。全国人大相对其他国家机关具有政治上的优越地位,其宪法监督权建基于最高国家权力机关的地位与民主集中制原则。全国人大可通过多种方式监督其他国家机关的工作,宪法监督是其中一项,在类型上属于政治控制型监督。全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,相对其他国家机关具有相对的优越地位,也有权开展政治控制型的宪法监督。1982年《宪法》特别授予全国人大常委会“解释宪法,监督宪法的实施”的权限,使得常委会得以独占性地开展合宪性审查。合宪性审查属于规范控制型宪法监督,它的依据是宪法的规范效力。应注重两机关宪法监督权的性质差异,推进政治控制型监督与规范控制型监督共同保障宪法实施。

中央预算执行审计与公共预算改革的关系研究——基于1996年至2014年全国人大常委会公报的内容分析

中央预算执行审计与公共预算之间是共生共存、相辅相成的关系。在过去近20年间,一方面,公共预算改革带动了中央预算执行审计从理论到实务的变革,中央预算执行审计的工作过程、内容与重点,也受制于公共预算制度的完善程度。另一方面,中央预算执行审计对公共预算改革起到了积极的推动作用,中央预算执行审计通过发现问题并给予恰当的政策建议,在一定程度上影响了中央政府的预算过程、行为与结果。中央预算执行审计的不断深化,既是公共预算改革的结果,也是推动改革深化的诱因。为构建现代财政管理制度和现代预算管理制度,下一步改革必须同时重视和加强中央预算执行审计,并在此基础上,通过推动中央预算执行绩效审计和财务报告制度审计来完善决算审计制度。

关于中政会在国民党中央体制中地位的探讨

中央政治委员会是国民党中央执行委员会下属的政治机构。在军政时期,中政会的地位多次变动,先为政治咨询机关,后由政治咨询机关提升为政治指导机关。训政时期前期,中政会地位显要,成为全国最高政治指导机关;训政时期后期,由国防最高会议代行中政会的职权。在宪政时期,恢复了中政会,这时的中政会不再是全国政治最高指导机关,但仍在政治上发挥重要作用。1949年,成立国民党非常委员会代行中政会职权。中常会与中政会不是并列的机构。中常会是国民党的一个常设机构,而中政会是一个特设机构。中常会是中央执行委员会的内部机构,是其组成部分和核心,中政会是中央执行委员会的下属机构。

浅析我国立法权限划分的几个问题

我国人大与其常委会、人大与行政机关、中央与地方之间的立法权限划分上存在不明确或不合理等一些问题。本文在前人研究的基础上提出了自己的些许浅见。

秉轴持钧:淮海战役总前委常委决策述论

淮海战役开始前后,中共方面未能及时察觉国民党军战略收缩,以致于中原野战军歼敌目标变换不定,华东野战军也不得不变更作战地域。淮海战役总前委成立后,刘伯承、陈毅、邓小平三位常委说服中央军委和粟裕,将华东野战军分成南、北两线作战,视黄维兵团为南线最大威胁,并以巨大勇气和牺牲精神迎战。从此,中共方面掌握了战役主动权,扭转了被动应战局面,并趁机扩大战役规模。

邓小平加强中央政治局常委会建设的思想研究

邓小平同志在晚年以极大的精力加强中共中央政治局建设尤其是中央政治局常委会建设,提出了一系列重要思想。阐述了中央政治局常委会建设事关党中央是否成熟、有能力;明确了中央政治局常委的选拔标准:政治上坚持四项基本原则,行动上坚持改革开放,工作上推动改革开放有成绩,作风上真正反腐败,年龄上要注意年轻化;规定了中央政治局常委会的运作原则:中央常委会考虑问题要着眼于长远和大局,中央领导同志的眼界和胸襟非常重要,中央最高层成员承担责任要放眼一切方面;告诫中央政治局常委会应该有个领导核心,阐述没有核心的领导是靠不住的,具体明确了第三代领导集体的核心,要求注意树立和维护领导集体的核心,告诫中央常委要以"五个相互"的处事原则来维护核心;要求中央政治局常委会必须有权威。

贯彻民主集中制,充分发挥全委会的作用

正确把握全委会和常委会之间的关系，发挥好全委会的决策职能、执行职能、选举职能和监督职能的作用，促进地方政治、经济、文化的稳定和发展是贯彻党的民主集中制原则的重要组成部分。