基于转移支付理论的渔业保险中央财政补贴适度规模估测

渔业保险财政补贴是有效促进政策性渔业保险发展的重要形式,但现行补贴规模较小,保费补贴比例平均,中央财政在补贴分配的差异化对待上有所不足,结果产生了补贴的区域不公平问题。采用因素法构建了渔业保险中央财政补贴适度规模估测指标体系,结合因子分析法、熵值法对各个指标进行客观赋权,测算出中央对试点省份转移支付的分配权重,继而估测出在现行专项资金标准(1000万元)下中央财政对各地区渔业保险进行补贴的适度规模。针对渔业保险发展及财政补贴责任合理划分等提出可行的对策建议。

新基建投资驱动居民消费的理论逻辑与实证检验——兼论现行财政分权体制的影响

通过创新性提出新基建投资-消费理论模型,结合家庭、厂商、研发、就业和政府等五个部门分析新基建投资对居民消费的影响,并利用2003-2021年中国省级面板数据进行实证检验。实证结果表明,新基建投资对居民消费水平及消费结构升级具有正向作用,在此过程中,个人收入、社会投资、技术创新和就业结构发挥着机制作用。其中,新基建投资挤入社会投资最为明显。进一步分析发现,财政分权体制约束下,地方财政收入结构能够显著影响新基建投资的消费效应。依靠中央转移支付投资有利于稳固该消费效应,而盲目拓展非税收入则削弱该消费效应,甚至产生负面效果。

省以下税收分成、转移支付与县域经济增长

基于新税收集权假说,利用1999—2009年县域面板数据考察省以下税收分成和转移支付对县域经济增长的影响。理论上,税收再集权与税收分权激励效应是同时存在的,且具有强烈的异质性特征。实证上,县级增值税分成提高1%,县域经济增长率会降低0.167%~0.311%,证明了税收再集权激励效应的存在,省对下转移支付规模提高则会削弱这种效应。东部地区、经济发达地区、财力富裕地区存在税收分权激励效应,西部地区、贫困地区、民族地区和生态功能区存在税收再集权激励效应,省对下转移支付规模提高则会抑制这两种效应。税收再集权对县域经济增长激励效应的主要机制是县级政府提高偏向基础设施建设的生产性公共支出占比和选择偏向高税特征的第三产业结构转型。

中央转移支付、资源空间配置与相对贫困缓解

中央转移支付是均衡地区间财力的重要手段,统筹资源空间配置是驱动基本公共服务均等化的内生力量,二者均是缓解相对贫困的关键动能。将资源空间配置纳入到相对贫困分析框架,探讨中央转移支付缓解相对贫困的主要路径。基于CFPS数据库及省级面板数据,对中央转移支付、资源空间配置与相对贫困缓解间的作用机制展开实证检验。研究结果表明,中央转移支付有助于缓解相对贫困;资源空间配置是中央转移支付促进相对贫困缓解的重要机制。中央转移支付对中、西部地区及北方地区相对贫困缓解的提升作用更大。收敛模型检验结果显示,相对贫困缓解的区域收敛性客观存在,中央转移支付已成为促进其区域收敛的“助推器”。据此,提出深化中央转移支付制度体系改革,统筹优化资源空间配置,建立健全转移支付监督评价体系,进而有效缓解相对贫困。

现代“乡愁”及其财政学意蕴

在经济学和社会学领域,现代乡愁是现代人在城镇化和工业化突飞猛进的时代中,心理孤独和身份焦虑的一种体现,是在风险社会环境生活中寻求归宿感、安全感和确定性的一种集体潜意识。现代乡愁的转型焦虑、代际遗失以及新地方主义特征,意味着它可能成为反思与超越现代化的一种动力源泉,亦对地方治理提出了更具开放性和选择性的方案,其在以下三方面具有一定的财政学意义:一是从支出角度看,乡愁作为一种集体社会意识和精神需求,扩张了财政所应满足的“社会公共需要”范畴;二是从汲取角度看,乡愁提供了一种地方政府与离乡者之间的双向选择机制;三是从财政职能目标看,应该更加积极地构建公共风险多元应对机制。

中央转移支付对地方财政支出的影响机制及实证分析

本文主要探讨中央转移支付如何通过影响地方政府财政支出,进而影响民生福祉。通过构建一种基于幸福经济学理论的一般均衡理论模型,并使用1997—2013年中国内地31个省域的空间面板数据,本文研究发现:地方财政支出长期存在增量预算特征;2007—2013年期间社会保障支出领域存在显著的粘蝇纸效应;1997—2006年期间地方财政的基本建设支出存在显著的攀比之风,社会消费惯性则对2007年之后的社会保障支出存在正向激励;中央转移支付对地方财政支出行为的影响机制受空间因素影响较大,在1997—2006年期间部分财政支出类型受非本省域的社会经济因素影响更大,而在2007年之后所有类型的财政支出受本省域的影响更为显著。

吉林省财政自给能力比较及提升对策探讨

财政自给能力是国家和地方经济社会发展水平的综合反映。通过对吉林省财政自给能力演进变化进行比较,发现吉林省财政自给能力持续走低,目前的收支缺口依然较大。成因在于现行国家财税制度影响和地方财政收支结构不合理。因此,吉林省要提升财政自给能力,首先要解决内在动力问题,如支持地方支柱税源的培育壮大、提高财政支出效率等;其次要解决外在动力问题,如中央适当下放税收立法权、完善中央转移支付制度等。

中国地区间财力差异的度量及分解

采用以人口为权数的加权变异系数对地区间财力差异进行度量可发现:对财力差异起主要作用的是财力的初次分配即财政收入,起次要作用的是财力的再分配即中央转移支付,其中,将营业税划归地方税、税收返还等保持既得利益的转移支付是造成地区间财力差异的主要原因。完善财政体制、缩小地区间财力差异的对策应是:扩大增值税范围,减少营业税对财力不平等的贡献率;重新界定中央转移支付政策的目标,逐步优化转移支付结构。

中国转移支付体制的公共服务均等化效应:分布演进与计量检验

笔者使用核密度估计以及基尼系数、泰尔指数测算后发现,中央转移支付体制构建前后,即1980年～1994年与1995年～2009年两个时段相比中国各省份公共交通基础设施服务、公共卫生服务以及公共教育服务等提供水平的省份间差异呈现出越来越大的趋势。对1995年～2009年我国省级面板数据进行计量回归也显示出中央转移支付力度对各省份三类公共服务提供水平的影响方向为负。现行的中央转移支付体系更偏重于纵向调控功能而非横向平衡功能。

法国政府间事权、税权的划分及法律平衡机制

法国的行政体制自1982年地方分权改革之后分为四个层次,即中央、大区、省和市镇。四级政府间的事权划分以《权力下放法案》为分界点,经历了中央高度集权到地方"民选民治"的转变,然而这并没有改变法国高度中央集权政治体制的特点。这一特点也明显体现在法国四级政府间的税权划分上,即中央政府掌控着一些大宗的、税源稳定的税种,而剩余的小税划归地方。为了平衡地方政府财政收支的失衡,中央政府自地方分权改革之后建立一般性补助、专项补助和税收补助等三种转移支付制度。以上诸种制度的有机结合,促使法国各级政府各司其职、各负其责,但又相互配合和补充。法国以法律形式明确政府间的事权划分及在此基础上确定税权分配的改革实践,对于同样是中央集权的我国来说,在依法治国、政府权限分工以及转移支付立法上极具借鉴意义。

财政压力、转移支付与地方政府债务风险——基于央地财政关系的视角

从央地财政关系下的地方政府举债策略行为视角出发,将财政压力、转移支付与地方政府债务风险纳入统一分析框架,解析影响地方政府债务风险的关键制度因素。在此基础上,基于2007—2016年省级面板数据,运用带工具变量的面板数据模型和面板门槛模型,对财政压力与转移支付对地方政府债务风险的综合影响效应和路径进行了实证分析。结果表明:财政压力是地方政府大规模举债的重要动因,它对地方政府债务风险有显著的正向刺激影响。同时,考虑央地财政关系中财政压力与转移支付的互动结合才是解释当前地方政府债务风险的关键制度因素,转移支付对于地方政府债务风险的影响显著存在于财政压力的门槛效应,随着地方政府面临的财政压力加大,转移支付对于地方政府债务风险的影响由负向抑制转为正向刺激。据此,从改革央地财政关系缓解地方财政压力、治理转移支付道德风险问题等方面提出了防范地方政府债务风险的政策建议。

改革中央专项补助完善我国转移支付制度

我国过渡时期的分税制经过10年余的修补运行,已越来越不适应市场经济改革和发展的需要。占中央财政支出很大比重的中央专项补助,从项目的设置、申请的审批到资金的拨付管理以及有关方面的监督检查,均存在诸多缺陷和问题。随着我国公共财政改革和建设的深入,以整治中央专项补助、强化对中央专项补助的管理为突破口,结束过渡时期分税制,建立以一般转移支付为主,中央专项补助为辅的科学的转移支付制度迫在眉睫。

2013年我国东中西部地区医疗卫生服务政府补助分析

利用政府卫生投入监测数据直报系统,选取东中西部地区共12个省份,描述并分析2013年卫生财政投入规模、资金来源、拨付进度、时滞以及资金流向。结果显示:不同地区政府卫生投入水平差距较大;东部与中西部的投入主体不同;地区间资金到位率存在明显差别,而拨付时滞差别不大;中央资金主要流向基层,投入方向符合2013年医改工作安排。结论:政府在继续加大卫生投入力度的同时,需要明确各级政府的投入责任,优化资金使用方向,强化资金绩效评价。

中央转移支付对区域财力均衡影响的实证分析

本文运用基尼系数分解方法对我国省际财力差异按东部、中部、西部和东北地区等四个区域进行分解,实证分析中央转移支付对区域财力的均衡影响。结果表明,中央转移支付前区域间的财力差异明显大于区域内的财力差异,中央转移支付对区域财力的均衡影响表现为显著缩小了区域间的财力差异,略微改善了区域内的财力差异。最后,就完善转移支付制度提出了相关政策建议。

我国中央政府对地方政府财政转移支付的效果分析

我国中央对地方政府财政转移支付的目标是通过转移支付制度,解决纵向和横向的财力不平衡,以实现公共服务的均等化。文章拟从纵向和横向的均衡目标出发,通过均等化指标的构建,分析我国财政转移支付的均衡能力,并提出要加大一般性转移支付的规模,进一步优化专项转移支付结构,逐步改革税收返还制度等措施。

零售商水平竞争下二层供应链协调策略设计

研究一个生产商和两个零售商组成的二层供应链,生产商首先决定批发价和零售商选址约束,然后两个零售商进行选址和定价二阶段动态博弈。利用Hotelling模型得到了零售商价格竞争均衡的存在性条件,分析了集中式控制下供应链的最优选址和定价决策,提出了带转移支付的批发价合同和选址约束来协调零售商选取供应链最优决策。同时,带转移支付的批发价合同能激励零售商降低销售成本。

论中央与地方财政转移支付关系的法律调控

财政转移支付是中央与地方财政关系的重要构成内容,它有效协调中央与地方的财政关系。从不同的角度分析,中央与地方财政转移支付表现出再分配性、无偿性、赠与性、间接调控性等多重特点。中央与地方财政转移支付的目标、形式、数额和附加条件,都是财政转移支付法调控的重点。我国正在制定《财政转移支付法》,应针对财政转移支付法调控的重点和我国中央与地方财政转移支付存在的问题,确立转移支付的目标,规范转移支付的形式,优化转移支付资金的计算确定方法和附加条件的设定。

我国财政转移支付的均等化效应分析

利用2000～2005年的各省数据，通过变异系数衡量省际间的财力差异，对政府间转移支付的财力均等化效应进行了实证分析和检验。通过实证分析认为，我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用，但其自身存在预算和预算执行情况编报不完整、中央转移支付资金脱离人大监督、税收返还偏离均等化目标、专项转移支付难以发挥应有作用等问题，应压缩税收增量返还、界定均等化转移支付范围内的基本公共服务、完善财政转移支付的法律制度、形成统一规范透明的财政转移支付制度、提高一般性转移支付规模，加大公共领域服务投入，推进基本公共服务均等化。

西部欠发达地区财政收入的影响因素分析——以新疆为例

论文以欠发达地区财政收入增长影响因素作为研究对象,选取样本地区新疆1978年—2013年GDP总量以及消费、进出口贸易和投资等数据,采用灰色关联分析及向量自回归模型等方法进行分析,深入探讨各影响因素与新疆地方财政收入的关系。通过对样本的分析,论文认为新疆地区财政收入增长要遵循可持续增长之路,继而提出要继续发挥地区优势发展经济,调整中央转移支付的结构,持续坚持各省市对口援疆政策、有效调节消费、贸易往来、投资三架马车的合理协调发展等具体措施,以有效构建新疆地方财政收入增长的良性促进机制。

政府间转移支付:国际经验借鉴与启示

我国政府间转移支付滞后于社会和经济发展的需要,使其效果深受影响。科学的政府间转移支付制度是市场经济体制具备完善性的必要条件。目前,在完善的市场经济体制国家中,已形成了构建政府间转移支付的一般作法。其中,具有代表性的国家为美国、德国与日本。总结这三个国家所积累的经验,比较我国政府间转移支付的现状,对增强我国政府间转移支付的科学性具有重要启示,从而有利于我国市场经济体制的完善与和谐社会的构建。