A New Stage for China’s Poverty Alleviation

Atotal of 13.86 million rural poor were raised out of poverty, and 2.8 million people living in remote areas, areas frequently hit by natural disasters, or areas with fragile ecosystems were relocated and are living well-off lives in 2018, said Premier Li Keqiang in the Report on the Work of the Government he delivered on March 5.

可行能力方法视阈下的精准扶贫:国际实践及对本土政策的启示

使现有标准下7 017万农村贫困人口全部脱贫,是实现2020年全面建成小康社会战略目标的重要要求。长期以来,我国扶贫工作中存在运动式扶贫、瞄准目标偏离等问题,为此,有必要将精准扶贫思想贯彻在扶贫实践中。通过分析可行能力方法的理论特征,本文提出可行能力与精准扶贫在贫困识别、长效脱贫和脱贫成效评估三方面具有耦合性,是极具可操作性的指导精准扶贫实践的理论视角。结合拉美地区精准扶贫实践的经验和教训,本文从个体和家庭能力发展、因地因户施策、政策瞄准效果评估和专业扶贫队伍建设等四方面,提出可行能力方法对于我国精准扶贫政策的启示。

小康路上一个也不能少:新中国扶贫七十年史纲(1949-2019)——基于战略与政策演变分析

新中国成立七十年,改革开放四十年,特别是党的十八大以来,我国取得了举世瞩目的发展成就,成功走出一条中国特色扶贫开发道路。基于中国扶贫七十年(1949—2019)实践,从战略与政策演变分析视角,以不同阶段的代表性政策为中心,以时间为线索梳理建国以来我国的扶贫历程,对新中国扶贫七十年史进行系统深入的梳理和总结,描绘出七十年来新中国农村地区扶贫历程的图景。

中国西部地区生态扶贫策略研究

西部地区是我国贫困面最大、贫困程度最深的地区,同时也是生态环境最脆弱的地区。改革开放以来,虽然西部地区社会经济发展水平得到了一定的提高,但与东中部地区的收入差距却在不断的扩大。同时,随着全国贫困人口绝对规模的减少,贫困人口的分布进一步向西部地区集中,生态环境在诸多致贫因素中越来越突出。文章从西部贫困地区与生态脆弱区和重要生态功能区空间分布的关联性以及地区贫困对生态环境的影响等方面深入解析了西部地区贫困和生态环境互为因果的耦合机理;分析了当前西部地区扶贫开发面临的生态环境、资金、人力资本、管理体制等方面的严峻挑战;提出了生态扶贫的概念和基本内涵,即:生态建设与扶贫开发同步进行,生态恢复与脱贫致富相互协调;设计了原地扶贫和离地扶贫两大生态扶贫模式,并提出了不同生态扶贫模式的特点、实施范围和基本内容。原地扶贫通过创造生态管护就业岗位,发展当地特色生态绿色产业体系,实现贫困人口在当地就业,增加贫困人口的收入。同时,通过拓展整村推进和本地教育工程,改善贫困地区生产、生活条件,提高贫困人口稳定脱贫能力。离地扶贫则以生态移民为主,并结合城镇化战略,引导贫困地区劳动力向城镇和东部沿海地区转移,通过异地就业、生活实现脱贫。最后,提出了实施生态扶贫战略的相关政策建议,包括以教育为核心的人力资本开发,以特色农副产品开发、特色生态旅游和绿色品牌建设为核心的特色优势产业发展,以及以生态移民制度和政府管理体制为核心的制度建设创新等。

改革开放40年中国特色扶贫道路的演进、特征与展望

新中国的反贫困历程,同时也是中国经济发展、工业化和现代化快速推进的伟大历程。改革开放40年来,逐步探索形成了中国特色扶贫道路。这一道路可以划分为以救济式、区域性扶贫为主的阶段、以开发式的扶贫为主的阶段、以参与式扶贫为主的阶段以及精准扶贫阶段等四个时期。这一具有中国特色的扶贫道路的特征是:在思想来源上,坚持发展了马克思主义反贫困理论;在动力来源上,始终坚持党的坚强领导;在参与主体上,实现了由单一主体向多元主体共同参与的转变;在战略实施上,坚持区域发展带动战略贯彻始终;在机制构建上,构建了完善的扶贫治理体系;在实施方式上,持续推进扶贫瞄准对象的日益精准。

走出中国农村反贫困政策的困境

改革开放以来,我国农村的反贫困工作取得了举世瞩目的成就。同时应当看到,目前农村反贫困政策实际上陷入了某种困境。主要表现为城乡之间扶贫政策的明显差别,非农就业的沉重压力,现有开发式扶贫的局限性,失地农民的贫困以及极端贫瘠地区扶贫行动的低效。如何使中国农村反贫困政策走出困境?首先必须确立起让全体社会成员共享社会发展成果的基本理念。在此条件下,针对中国农村反贫困政策的困境,确定应对思路。

对实施“四省一区”藏区精准脱贫的多维审视

"实现中国梦,一个民族都不能少。"西藏和四省藏区在实现中国梦的征程中要结合地区实际,走精准扶贫、精准脱贫的藏区脱贫攻坚之路。如何正确理解藏区精准脱贫?如何理解藏区精准脱贫与实现中国梦之间的关系?文章从历史的维度、实践的维度、世界的维度和未来的维度来解读"四省一区"藏区精准脱贫的必然性、正确性、优越性和引领性,以深化人们对这些问题的理论认识,进一步坚定和提升"四省一区"藏区精准脱贫的自觉性和主动性。

改革开放40年中国反贫困史研究综述

新中国成立69年来,中国反贫困取得了举世瞩目的辉煌成就。在改革开放40年这一特殊历史时期,系统梳理学术界对于中国反贫困发展历程的研究,有利于把握中国反贫困政策的发展脉络,形成对中国反贫困政策持续性和整体性的认知;同时,对于展现中国特色的反贫困道路,推动世界减贫事业的发展具有重要意义。

未来十年中国西部大开发新战略

中国西部大开发十年来取得了显著成效,但也存在着诸多问题。未来十年,是中国深入推进西部大开发的关键时期,必须坚持"民富为先、稳定为重"的方针,更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠,大力推进实施新增长极培育、"三化"互动和新型开放三大战略,进一步加大国家政策扶持力度,切实提高西部自我发展能力和综合竞争力,使西部尽快走上持续稳定快速健康发展的轨道。

我国少数民族地区主客互动型旅游精准扶贫模式研究——基于贵州黎平肇兴侗寨的扎根分析

基于贵州黎平肇兴侗寨关于旅游精准扶贫的扎根分析,研究发现:贵州少数民族地区旅游精准扶贫客体参与方式上与主体形成良好的互动关系,并在扶贫短期、中期和长期扶贫措施制定方面,构建了合理的战略发展体系,以解决贫困个体获得均等扶贫机会问题,体现了贵州旅游精准扶贫包容性发展特征。借鉴于此,提出从旅游精准扶贫对象的确定、主体参与方式、客体参与方式、主客互动激发贫困者脱贫内生动力四个方面,打造我国少数民族地区主客互动型旅游精准扶贫模式。

中越边境民族地区扶贫开发政策及实施效果比较

纵观中越边境地区扶贫开发政策及其实施效果,在很大程度上说,具有共性和个性的特点,各自都有明显的优惠政策,但不论是单方面的扶贫开发政策,还是综合扶贫开发政策,越方比中方全面、具体、细化。在分析研究中越边境地区扶贫开发的优惠政策的同时,也分析了中方扶贫开发政策中存在的问题和原因,并结合实际,提出中方在中越边境地区综合扶贫开发合理性和可行性建议。

中国女性脱贫攻坚故事的对外传播——以《勤劳敲开幸福门:巾帼减贫脱贫故事》英文版为例

讲好中国故事,特别是女性的故事更有助于国际社会了解中国。根据拉斯韦尔的“5W”传播学模式,主题图书《勤劳敲开幸福门:巾帼减贫脱贫故事》英文版的传播主体采用出版社、作者和译者团队合作的模式;传播内容以小见大,讲述普通中国女性减贫脱贫的故事;翻译方法上照顾受众的阅读需求,译文既能展现源语中的文化特色,又符合英文行文习惯;传播渠道多元,包括售书平台、书展、国际会议等,在国内取得了较好的传播效果,对中国特色脱贫话语英译文本的对外传播提供了个案思考。

新时代政策性金融助力精准扶贫——以广西百色市为例

十九大报告提出"坚决打赢脱贫攻坚战。"新时代新要求,以广西百色市为例,文章概括总结了政策性金融助力精准扶贫的相关措施:积极探索打造专门承担扶贫开发任务的投融资主体;以政策性金融机构投入资金为引子,撬动其他资金进入;政策性金融机构创新提供政策性金融扶贫信贷产品;创新打造扶贫基金示范平台;创新政策性金融扶贫运作流程,不断完善扶贫信贷模式。广西百色市形成的政策性金融扶贫样本,精准脱贫经验得到中央、广西区肯定,具有较强的借鉴参考价值。

健康中国战略背景下的健康扶贫政策研究

新时代健康扶贫要始终坚持和贯彻以人民为中心的基本原则,并体现两大特征:一是提高医疗保障水平和控制医疗费用相结合,二是疾病救治与健康管理相结合。从公共政策的视角,当前健康扶贫政策存在目标指向不明确、问题精准性不足、衔接与整合欠缺、政策细化和落实不够等问题。为此,要从帮扶主体多元化、帮扶对象精准化、帮扶过程精细化、帮扶机制长效化等方面优化和完善健康扶贫政策体系。

国家支持西部农村学前教育发展的回顾与展望——基于2010—2020年相关政策文本的分析

2010—2020年是我国学前教育发展的“黄金十年”,国家出台了一系列扶持西部农村学前教育发展的政策。梳理分析十年来的相关政策文件发现:国家对西部农村学前教育发展的政策供给呈现出周期性的集群特点,以教育扶贫为背景逐步推进。政策重点关注农村学前教育的硬件设施、教师队伍、财政投入、弱势儿童教养等方面;以“以人为本”和“公平性”为价值取向,为西部农村学前教育发展营造了良好的政策环境。展望未来,建设面向现代化的西部农村学前教育,国家需要继续从优化投入机制、合理配置资源、加强教师队伍建设、规范普惠性民办园发展等方面进行政策跟进。

清代荒政思想制度对精准扶贫的现实启示

清代所遭受的各类自然灾害异常频繁,给经济社会造成巨大灾难,为维护封建统治,清朝无论是最高统治者或各级官僚阶层抑或有社会责任感的知识分子,都比较重视荒政工作,在实践中形成了丰富的荒政思想,给后世留下宝贵的精神财富。当前,全党全国上下都在为打赢脱贫攻坚战而奋斗,扶贫开发的长期性艰巨性复杂性超出人的想象,如期完成这一艰巨任务,不仅要苦干实干,也需要有正确的思想理论作为指导。荒政与扶贫开发在本质上是不同的,但有一定的内在联系。在我国扶贫开发中,不仅需要吸收借鉴世界上其他国家扶贫开发好的经验和做法,更要立足我国实际,深入挖掘优秀历史文化尤其是清代荒政思想,充分汲取其精华,为扶贫开发工作提供思想动力。

我国文化扶贫政策的历史变迁与未来走向

2020年打赢脱贫攻坚战后,文化扶贫政策将面临新的抉择。借助历史制度主义范式研究发现,我国文化扶贫政策贯穿了政府主导的文化下乡逻辑,历经储备萌发、兴起扩展、转变发展等阶段,并体现为政治性动员宣教、经济性开发救济、社会性服务供给等政策特性的变化。2020年后,为从文化层面解决相对贫困,乡村文化扶贫应从文化下乡转向文化治理,并加快从行政到服务的逻辑转换,优化政府主导、农民为主、社会力量参与的合作治理格局。

金融支持安康“精准扶贫”的实践与思考

近年来,安康市紧紧围绕国家扶贫战略要求,积极探索金融精准扶贫的新思路新举措,大力建设金融基础设施,持续推动产业扶贫,不断强化政银融合,在金融精准扶贫的实践中取得了比较突出的效果,但也存在金融扶贫难度加大、产业结构单一、政策措施不够配套等一些值得关注的问题,亟需在今后的金融扶贫工作中加以改进,争取金融精准扶贫取得更大成效。

论中国共产党领导下我国教育扶贫的政策变迁与制度特征

在中国共产党领导下,我国的教育扶贫政策体系始终贯穿着“扶教育之贫”与“依靠教育扶贫”两个相互渗透、互相依存的逻辑内涵,并经历了注重普惠性和补偿性的教育支持时期、强调专项性和实效性的教育帮扶时期、重视全面性和精准性的教育发展时期三个主要变迁阶段。基于集体行动的主导性、政策网络的高密性、制度建设的复杂性三种变迁动力特性,我国教育扶贫政策呈现出稳定的制度特征:坚持党的全面领导的制度优势,坚持以人民为中心的发展思想,坚持民主集中制的组织原则,坚持从实际出发的改革理念。

中国改革开放以来农村减贫成效、问题及政策优化研究

文章运用能力贫困理论,在总结改革开放40多年来中国农村减贫脱贫成效基础上,透视扶贫减贫领域存在的贫困识别不精准、扶贫资金使用效率不高、贫困维度改善不足、脱贫返贫风险仍然较大等问题,并结合宏观背景提出2020后脱贫时期政策优化对策:借鉴市场化反贫理念,构建社会化、专业化反贫机制,逐步改变扶贫强投入特征,提高扶贫资金使用效率;运用能力贫困理论,将多维贫困、相对贫困问题纳入一体化的贫困监测评估体系,提高贫困识别精准度,降低脱贫返贫风险,不断提升扶贫政策效应。