1950s:中国台湾在南海争端中的角色——基于台湾、美国档案的解读

20世纪50年代,南海争端迎来了一次高潮。在"人道王国事件"期间,台湾当局积极与菲律宾进行交涉,暂时制止了相关方面对南海诸岛的觊觎。"克洛马事件"发生之后,台湾当局主动与菲律宾、南越政权进行交涉,在交涉无效的情况下恢复了在太平岛的驻军。台湾当局的行为客观上对维护中国南海诸岛的主权起到了一定的作用。然而,当时台海两岸严重对立的冷战氛围,导致台湾当局在维护中国南海诸岛主权的过程中掺杂了浓厚的"反共"因素,这种立场导致20世纪60年代末菲律宾、南越掀起占领南海诸岛的高潮,对中国维护南海诸岛主权构成了严峻的挑战。

冷战初期台湾当局对南海权益的维护及主权依据的阐释

冷战初期因海峡两岸政治对立,台湾当局在南海争端中处于特殊地位,面对与菲律宾、南越的"盟友"关系,以及美国在南海地区的存在,台湾当局的行为受到了一定程度的限制,但在一定程度上采用"外交"、军事、经济等手段维护民族权益,其积极作用值得肯定。在交涉过程中,台、菲均争取美国的支持。对于菲律宾、南越所持的"国际托管地""无主地"和"历史继承权"等说辞,台湾当局以历史依据为基础进行了有说服力的批驳,尽管还不系统、不全面,但开启了海峡两岸南海主权论述的先声。

1950—1960年代菲律宾对克洛马“自由地”领土要求的回应及其证据意义

1950—1960年代,菲律宾人克洛马对中国南沙群岛部分岛礁提出所谓的“自由地”领土要求,并寻求菲律宾政府保护和外国承认。对此,菲律宾政府事先未予授权、事后外交部和总统府有“局部支持”和“不介入”的应对意见分歧。该分歧致使菲律宾政府未予理会克洛马的领土要求,克洛马不具备声索领土主权的资格。菲律宾政府长期在克洛马“自由地”领土要求上不作为、坐视中国台湾当局维护中国南沙群岛领土主权的斗争,实际上构成对中国南沙群岛领土主权的默认。该默认具备禁止反言“四要件”,能产生阻断1971年菲律宾政府追认克洛马“自由地”领土要求合法性的法律效力。克洛马的个人活动不能为菲律宾政府创设有关南沙群岛部分岛礁领土主权的法律权源。