电力行业煤炭消费总量控制方案和政策研究

我国能源资源约束日益加剧,以煤为主的能源消费结构带来的生态环境问题日益突出·能源发展面临着一系列新问题与新挑战。电力是现代能源系统的核心,电力行业实施煤炭消费总量控制将对全国大气治理、空气质量改善做出直接贡献。本文主要分析了基准与政策情景下的电力需求与电力规划方案,定量评估二者在主要空气污染物排放总量、CO_2排放量、西部能源基地省区煤电水耗量等"红线"约束中的差异,并量化评估煤控导致的供电成本差异与协同效应。分析表明,协同效益可抵消电力控煤带来的供电成本增加。本文还评估了电力能效、发展非化石能源、煤炭清洁发展等主要措施的控煤潜力,发现低碳发展、源头减量是电力控煤的重中之重。

“十三五”电力煤控中期评估及展望

“十三五”以来,我国能源结构转型进入关键阶段。打赢蓝天保卫战、进一步强化煤炭消费总量控制在能源结构转型中的重要性更加凸显。电力行业一直是煤炭消耗的最大部门。以保证电力供应为基础,继续深化供给侧改革,强化需求侧管理,加速推进电力市场化建设是实现电力部门煤炭消费控制目标的关键。本文对电力发展“十三五”规划中提出的目标,尤其是煤控目标及相关措施落实情况进行评估。经济增长叠加气温异常、电能替代等多重因素,使得2018年全社会用电量超预期增长,但此高速增长并非常态。根据“十三五”后期电力需求展望和各类电源装机情况及发展潜力,评估认为:11亿kW的煤电装机足以满足电力需求,发电耗煤将在2020年达峰为13.2亿tce。由于煤电结构优化和技术进步提升的减煤空间已非常有限,同时可再生能源成本持续降低很快可实现平价上网,未来电力部门控煤工作应更加注重市场机制。

采取有效措施,抑制2017年工业煤耗上升

2016年下半年以来,经济向好发展的形势推动了主要工业部门产量上升及煤耗增加,2017年上半年全国煤耗转为正增长,煤耗增长主要来自工业和发电部门。工业煤耗上涨的趋势将影响国家若干重要目标的实现,应引起国家和企业的重视和警觉,采取快速有效的措施扭转钢铁、水泥、电力、煤化工等主要耗煤部门煤炭消费上升的趋势,确保实现2017年煤炭消费总量继续保持在下降通道,同时结合长期措施,实现2020煤控目标,加速推进能源转型。