Contract System for Circulation of the Right to Rural Land Contractual Management

From the perspective of civil subject theory,law of value,comparative law and history of laws,the thesis expounds that the contract on the transfer of the contractual right of rural lands is in nature a civil contract instead of an administrative one.Then it explores the defects in the contract from the viewpoint of legal value goal,contract law and legal sociology,that is,the relevant provisions in Rural Land Contract Law and Explanations of Supreme People's Court about the Issues concerning the Laws Applicable to the Trial of Cases of Disputes over Rural Land Contracting go against the principle of free contracting and run counter to the legal value goal of justice,so they do not achieve good implementing effect.Finally,the thesis demonstrates and makes some practical legislative proposals to perfect the contract system for circulation of the right to operate constructed rural lands,aiming at improving the circulation rate through perfecting the contract of the right to rural land contractual management,solving the disputes in rural lands circulation and safeguarding the legitimate rights of the farmers.

Study on Transfer Problem of Contract and Management Right of Agricultural Land in Anhui Province

The status quo and significance of contract and management right transfer of rural land are analyzed,and major problems existed in contract and management right transfer of rural land in Anhui Province are studied,containing unsound transfer market,insufficient flow demand motion,single transfer form,non-standard register,right determination and certificate issuing. On this basis,several policies and suggestions are proposed,such as combining practical use with suitable use of land right determination and certificate issuing,establishing multilayer rural social security system and expanding land management range.

土地经营权入股立法的反思与展望

自家庭联产承包责任制实施以来,关于农村土地承包经营权能否以入股等方式流转,在政策与法律层面经历了比较复杂的变迁过程。土地经营权入股在立法中得到确认是“三权分置”改革的重要成果之一,有利于在流转中更好地实现土地经营权的价值。土地经营权入股现行立法表达不规范、不统一,且与相关法律规定存在冲突,导致立法预期的实现受阻。以立法的基本原理来审视,立法用语不规范只是表面现象,土地经营权的性质不明才是立法困境的根源,对入股所致不利后果的担忧则进一步导致适用难题。实践中大量存在的“以租代转”、“名为入股、实为出租”现象表明,既有立法并不能有效满足土地经营权入股的需求,反而徒增解释与适用的混乱。为了弥合土地经营权入股的认知分歧,保持相关立法之间的协调,实现“三权分置”的立法目的,有必要在立法中统一相关表述,明确规定土地经营权的性质,移除土地经营权承载的不必要负担,让土地经营权真正成为“可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产”,进而以“作价出资”取代“入股”。

基于集体所有制对农村体育的历史审视及学术反思

新中国成立后,在中国共产党领导下迅速形成的具有社会主义性质的集体所有制,既是组织农业生产的一项基本经济制度,也是治理农村社会的一项基本政治制度,还是改善农民生活的一项基本民生制度。因此,新中国成立后70多年来农村集体所有制的形成、改革与完善,必然左右着农村体育发展的方向和路径,决定着农村体育发展的组织与机制,制约着农村体育发展的规模与形式。该研究采用历史阐释和社会批判的方法,分析集体所有制在不同的历史时期对农村体育发展以何种原因和何种方式产生影响。结果显示:社会主义改造和“农业合作化运动”,使广大农民走上了集体化的合作道路,加速了农民对体育的社会主义认知;社会主义建设和人民公社体制,奠定了农村集体所有制的制度基础,为推动农村体育开展提供了基本的组织方式;改革开放和“家庭联产承包责任制”,重塑了农村的生产关系和社会结构,为农村体育提供了内在的需求与动力;新时代和农村土地制度改革的深化,推进了新型农业经营体系的形成,为农村体育提供了新的发展路径和走向。

农村承包经营户破产能力证成与实现路径

我国“三农”领域基础法律制度是“三农”法治化发展的重要支撑和保障,但在回应建设高效农村市场、健全统一市场规则和制度体系方面仍显不足。农村承包经营户作为我国农村市场中占据绝对多数的生产经营主体,其市场退出机制至今仍处于缺位状态,一旦陷入债务危机,则难以顺利退出市场。因而,有必要对农村承包经营户破产能力问题进行证成,探讨其破产能力的实现路径。对此,一方面应从经济学理论维度、国家政策维度与法学维度,论证农村承包经营户的破产能力;另一方面,应在公法视域下,确定赋予农村承包经营户破产能力的基本遵循,探寻农村承包经营户破产的立法模式,明确《个人破产法》中农村承包经营户破产适用规则的特殊性以及农户破产后的土地经营权处置,全面保障我国农村承包经营户的合法权益。

土地承包经营权退出对农户收入的影响

【目的】探究土地承包经营权退出对农户收入的影响,为进一步推进土地承包经营权有偿退出政策提供决策参考。【方法】基于国家农村改革试验区的718个农户调研数据,采用内生转换回归模型(endogenous switching regression model,ESRM),在“反事实”框架下分析土地承包经营权退出对农户增收效应的影响。【结果】基于“反事实”假设,退出土地承包经营权的农户若没有选择退出,家庭年均总收入会下降41.9%,即土地承包经营权退出能够显著促进农户增收;此外,土地承包经营权退出对东部地区农户的增收效应最高,对新生代农户的增收效应相比于老一代更强。【结论】在充分保障农民土地权利的基础上,审慎推进土地承包经营权有偿退出,优化农村土地资源配置,并为具备离农条件农民提供土地权利价值的实现通道。

农村土地第三轮承包中“承包地调整”的规范逻辑

农村土地第三轮承包应坚持延包原则,通过有限的“承包地调整”实现农业集约化经营与承包地公平分配的平衡。农村土地集体所有制需对接《民法典》的私权秩序,农户是利用承包地的农业生产经营单位,农民集体成员才是土地承包经营权的权利主体,“承包地调整”的前提是承包地利用秩序的“大稳定”,通过有限的收回“整户消亡”和“进城落户”农民的承包地给新生人口、交回承包地的返乡农民以及嫁入妇女(入赘男)实现“小调整”。另外,以保障农民集体成员的生存利益为前提,将承包地“三权分置”后土地经营权流转作为补充手段,通过“确权不确地”“调利不调地”等,并结合农村集体经济组织统筹功能弥补土地延包中承包地调整的不足。

集体土地发包方终止权的原因、性质、行使及其法律后果——《农村土地承包法》第64条的解释与完善

《农村土地承包法》第64条突破合同相对性,明确赋予了集体土地发包方对土地经营权流转合同的终止权。该规定主要是基于土地有效利用以及保护耕地的考量。发包方终止权是基于其所有者地位和代理国家保护耕地而生的固有权,并非是替代承包者的代位权。第64条规定的四个行使条件是相互独立的,且“给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境”具有兜底作用。承包方如果超过“三个月”不行使解除权,发包方就可以行使终止权;发包方的终止权不受民法典第564条第2款的除斥期间限制;终止权需要通过诉讼方式行使。此外,发包方终止权行使的后果也需要进一步解释与完善。

农村土地经营权抵押贷款的探索与实践——基于江苏省泗洪县的研究

长期以来,农村地区特别是经济欠发达地区融资难现象一直存在。随着农村土地“三权分置”改革的深入推进,放活农村土地经营权成为推进农业适度规模经营、加快机械化数字化农业发展、推动乡村振兴的有效抓手,同时也成为农村地区拓宽抵押融资的一种渠道。本研究以泗洪县为例,回顾了泗洪县2016—2022年承担国家农村土地经营权抵押贷款试点的改革历程,从机制建设、政府支持、价值评估、贷款管理、风险处置等视角总结主要做法与成效,从金融机构参与、主体申贷意愿、贷款融资额度、价值评估体系等方面分析了存在的不足,从推广线上线下贷款组合贷、加强信用体系建设、完善价值评估及抵押物处置、加强宣传营造良好金融环境等方面提出对策建议,倡导更多科技型普惠金融“活水”注入乡村,加快农业农村现代化。

农村土地经营权抵押贷款对农民能力性收入的影响研究——来自甘肃省农地试点的证据

金融和农村存在壁垒加大了中国城乡收入差距,阻碍着共同富裕的实现。2016年中国开始农村土地经营权抵押试点建设,试点的配套政策对农民增收产生重要影响。本研究以甘肃省农村土地经营权抵押贷款试点为例,选取2012—2020年甘肃省84个区县的面板数据,借助倾向匹配双重差分模型分析农村土地经营权抵押贷款对所在区县农民能力性收入的影响。结果显示:第一,农地试点建设会显著提高农民的工资性收入,且该正向效应是长期持续的;第二,该政策通过影响农民及涉农企业减少教育文化娱乐支出,将更多资金用于农业科技水平提升,以实现农民的工资性收入增长;第三,行政区划不同并不会引起该政策对农民的工资性收入影响的明显差异。基于此,各地应持续推进农村土地经营权抵押贷款试点及后续工作稳步进行,鼓励和扶持农民进行第二、第三产业经营。

基于MAPGIS的农村土地承包经营权确权建库技术研究

针对现行农村土地承包经营权确权建库技术中存在的土地图形化表征质量较低和土地数据差异较大的问题,提出了一种基于MAPGIS的农村土地承包经营权确权建库技术。该技术采用哈希算法识别重复的农村土地GIS信息,进行冗余处理,并利用空间比例缩放的方法对GIS信息进行降维。同时,利用MAPGIS软件构建农村土地的空间三维模型,并将数据整合入库,实现基于MAPGIS的农村土地承包经营权确权建库。实验结果表明,所设计的技术构建的数据库土地图形化表征的Hausdorff距离不超过0.1m,土地数据相对误差不超过1%。因此,该数据库性能良好,所采用的建库技术在农村土地承包经营权的信息化管理方面具有良好的应用前景。

农户视角下的土地经营权抵押贷款影响因素分析——以金寨县为例

以安徽省六安市金寨县为例,构建二元Logistic回归模型,从农户信贷需求视角分析土地经营权抵押贷款政策推进的影响因素。研究表明:个体状况方面,农户受教育程度、社会关系与农户抵押贷款意愿成正比,家庭劳动力规模、经营类型与农户抵押贷款意愿成反比;资产状况方面,家庭年收入、收入构成占比与农户抵押贷款意愿成反比;认知状况方面,农户对政策法规的了解程度越高,其贷款意愿就越高。提出了建议:完善农村社会保障体系建设,消除农户后顾之忧;完善农村土地流转市场,搭建农村土地流转平台,降低抵押物变现处置难度;强化对农村土地经营权抵押贷款的监管指导,最大限度发挥贷款资金促农增收作用。

与时俱进的理论探索,务实周密的制度创新——中国共产党领导农村土地制度改革的经验与启示

中国共产党自建党以来直至今日,对农村土地制度的改革就从未停止过。中国共产党对农村土地制度的改革,主要经历了土地个人所有、产权单一,土地集体所有、产权单一,土地集体所有、权利多元三个时期。而以农民为中心、理论探索与时俱进,以问题为导向、改革创新务实周密,以土地权利为核心、制度构建稳步推进则是我们党进行农村土地制度改革的成功经验。同时启示我们,应充分尊重农村发展的客观规律和农民的主体地位,继续坚持公平与效率相兼顾的发展策略,使我们党所领导的农村土地制度改革取得更大成就,成功实现农业现代化的目标。

3S技术在农村土地承包经营权确权登记颁证中的应用

农经权确权登记颁证工作具有体量大、内容琐碎、精度要求高的特点,传统的测绘手段难以满足其需求。3S技术具有强大的空间数据获取、处理、分析、存储和应用能力。该文主要阐述3S技术原理、特点,探讨3S技术在调查底图制作、地块权属调查、审核公示和信息化建设等确权登记颁证核心工作过程中的具体应用。实践表明,3S技术在确权工作中的应用,能在满足其精度要求的基础上,大幅提高工作效率,缩短工期,降低成本。

农地经营权抵押贷款政策对农户增收效应的影响研究——基于多时点DID的实证

全面推进乡村振兴要求把增加农民收入作为中心任务,而农地经营权抵押贷款增加了农户财产处置决策的选择。采用2011—2020年我国30个省区市的面板数据,利用多时点DID方法实证研究发现,农地经营权抵押贷款政策能够提升农户收入,相关法律颁布后影响更为明显,通过了平行趋势、安慰剂等稳健性检验,且农地经营权抵押贷款政策颁布较早地区农户的政策增收效应更为明显。从影响机制看,农地经营权抵押贷款政策通过投资水平、信贷水平和非农就业水平的中介机制,促进了农户增收,缩小了农户之间的收入差距,有助于实现农村共同富裕。从农户异质性结果看,教育培训多的农户、粮食作物种植农户、土地相对规模大的农户受到政策带来的增收效应更加明显。因此,我国各地应稳定土地承包权,积极响应农地经营权抵押贷款政策,因地制宜鼓励农户实现非农就业,参与土地经营权抵押,实现农业生产经营规模化,拓宽农户增收渠道。

农村土地承包经营权纳入不动产登记技术探讨——以湖北省枝江市为例

文章以湖北省宜昌市枝江市农村土地承包经营权省级试点项目为例,分析了农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的技术路线及工作流程,重点对农村土地承包经营权数据整合中的数据对比分析、档案整理、数据逻辑关系重构、编码转换、数据整合建库、数据叠加分析等关键技术进行了探索与研究,并提出实践中农村土地承包经营权与其他不动产权的冲突,部分农村土地经营权字段在不动产系统中无对应字段,承包地块与不动产地籍子区不一致,部门职责分工与衔接相关问题的解决方案和典型问题的处理方式。

农地确权促进了农村女性劳动参与吗?--基于CLDS数据的实证研究

基于劳动经济学相关理论,本文利用中国劳动力动态调查2014年和2016年混合横截面数据,使用工具变量分析方法实证检验农地确权对农村女性的就业促进效应及影响机制。研究发现,农地确权显著的促进了农村女性劳动参与。进一步讨论发现,确权因婚育状况、人力资本和工作经历的不同而对农村女性的农业劳动参与和非农劳动参与产生异质性影响。因此,未来确权工作中应注重土地经营权确权中的性别差异,考虑农村女性就业需求的多维度因素,提高农村女性的就业机会和整体福利水平。

农地“三权分置”政策立法得失及其法理思考

农地“三权分置”制度是继土地承包改革以来我国农地制度的第二次重大变革契机。但从法律的规范分析角度看,以2018年《中华人民共和国农村土地承包法》修改为标志的制度改革成果乏善可陈,此次修法未能全面达成农地“三权分置”政策所设定的目标。其核心问题是土地经营权可转让、可抵押的始定目标未能实现。而此制度效果的实证研究也支持上述结论。造成农地“三权分置”立法困局的原因主要包括农地“三权分置”制度的核心目标出现变化且多目标之间具有紧张关系、农地“三权分置”政策与法律的范式转换障碍及现行农地制度的功能超载问题。尽管存在上述问题,但农地“三权分置”制度本身具有合价值性和合规律性,应继续保持对农地“三权分置”制度的研究,并通过创造性改造实现农地“三权分置”制度的初心。

论农村承包土地经营权担保物权的实现及完善

农村承包土地经营权担负着社会保障与财产流转的双重价值。农村土地承包方、土地经营权受让方以土地经营权抵押或者质押方式设立担保物权,向金融机构进行贷款,能够缓解农村资金筹集的困难。如果承包方或者受让方不履行到期债务,金融机构实现担保物权存在协议折价、拍卖、变卖等制度困境。土地经营权担保物权的实现,应当在遵循法律限制的基础上,探索建立土地经营权强制管理制度,实施取得土地经营权的主体审查和项目审核制度,细化土地经营权价值评估制度,创新土地经营权价值变现途径,规范土地经营权转移制度,助力乡村振兴战略。

乡村振兴背景下茂名市农村土地经营权流转的制约因素及优化路径

为了推动茂名市农村土地经营权流转,盘活农村土地资源,为农村经济建设提供更强的内生动力,推进乡村振兴,本研究以茂名市3个县级市、2个区共计28个典型村庄为样本,运用多元线性回归模型,探究茂名市农村土地经营权流转的制约因素,并针对性地提出优化路径。结果表明,土地细碎程度、租金设定、土地经营权确权、土地情结等因素对茂名市农村土地经营权流转的影响较为显著。因此,在推行土地经营权流转时,当地政府应加强土地整治力度,建设高标准农田;设立合理的定价标准,规范租金浮动价格;建立明确的土地产权制度,加快土地确权颁证工作;转变农民对土地经营权流转的观念。