法治社会建设中村规民约的定位与功用

在法治社会建设中,以村规民约为核心的特定社会规范,成为国家推动社会生活规范化的制度载体。在规范属性上,村规民约是与法律相协同的特定社会规范,具有鲜明的政策指向性。其执行力依赖自身在特定地域内的社会合法性,在实施中通过基层民主方式形成社会确认。在制度功能上,村规民约具备良好的社会适应性,有助于降低正式制度的实施成本,弥补法律、政策的不足。村规民约的实施,有利于在村民自治框架下强化法治建设,统筹德治建设,赋予自治以实质性内容;有助于在具体治理场域中促进“三治”结合,推动社会治理的法治化。法治社会建设应当克服法治工具主义立场,强化对综合治理方式的法治约束,为村规民约的发展提供更具包容性的法治空间。

规则主导与制度耦合:自治、法治与德治的辩证关系分析

从村民自治到自治、法治、德治相结合的转变,不仅仅是乡村治理体制形式上的变化,还是我国统筹推进国家治理、社会治理、基层治理的新举措。理解自治、法治、德治相结合,首选要分析和认识自治、法治、德治三者之间的关系,从整体上把握三者之间的内在逻辑。作为治理的一种方式,自治、法治、德治都需要以规则为根据,由此在乡村治理实践中形成制度耦合关系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,要求我们必须坚持村民自治的基础地位不变,同时强化法治的保障功能和道德的教化功能,建立规则主导型的乡村社会。

府际合作治理视域下医养结合部门协同研究

医养结合政策涉及多个政府部门,在府际合作治理视域下,部门间的过度分立已成为医养结合政策推进的首要障碍,主要表现在:部门间有效的协同机制尚未建构;部门间推进政策实施的动力不一致;部门间政策衔接不畅;基层多学科跨专业服务团队尚未建立。部门间的过度分立导致了医养结合政策的碎片化,即政策割裂、资源分散与服务片段等问题。职是之故,医养结合政策推进的当务之急是促进部门间的有效协同:建构部门间有效的协同机制;促进部门协同的动力;强化部门间政策衔接;建立基层多学科跨专业服务团队。

新形势下我国高校竞技体育管理体制模式研究

分析了新形势下我国高校竞技体育管理体制的现状、存在问题、基本特征。认为高校竞技体育管理体制的改革、发展,从政府主导型走向政府与社会结合型是一次体制创新,更是一次制度创新。指出新形势下我国高校竞技体育管理体制的改革、发展必须符合现代高等教育和高校竞技体育发展规律,建立具有中国社会主义特色的政府与社会结合型"三级"管理体制模式。

中国医养结合模式治理的基点、焦点和要点

健康老龄化是积极应对人口老龄化的必然选择,开展新时代医养结合模式治理是实现健康老龄化的具体方略,其基点在于全面廓清独具中国特色的医养结合概念。焦点在于依据福利多元主义理论和供需分析方法,解构当下医养结合服务的结构性失衡问题。要点在于顶层政策概念设计与基层试点探索有机结合,自上而下与自下而上良性互动,推进新时代中国医养结合模式治理现代化。

青少年足球运动员培养路径分析

运用文献资料法和专家访谈法,在分析国外部分足球强国青少年运动员培养路径、我国青少年足球运动员培养路径及其存在不足的基础上,提出我国青少年足球运动员培养路径选择的原则:坚持政府在青少年足球运动员培养中的引领地位,坚持教育部门在青少年足球运动员培养中的基础地位,坚持职业足球俱乐部在青少年足球运动员培养中的主体地位,坚持社会系统在青少年足球运动员培养中的支撑地位,并构建了具体的培养路径。

1970～2008年中国10次大地震预测预报经验教训的初步探讨

将监测预报工作过程从预测意见提出—取得共识—加强监测—提供社会—预测结果,称为工作流程;将各工作阶段的相应中、短、临阶段的前兆异常现象的认识和先后发展,称为技术流程。对1970～2008年10次中国中东部7级以上大地震的工作流程和技术流程进行了总结和对比,得出了一些对今后监测预报工作值得借鉴的经验与教训,可供同行们参考。

党政分工:新时代机构改革的深层逻辑

新时代机构改革是在推进国家治理现代化的大背景下而出现的一场深刻变革。基于机构改革经验和社会环境变化,新时代机构改革原则已转变为坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效和全面依法治国。在此指导下,新时代机构改革深刻揭示了党政分工的内在逻辑,一方面加强党管重大决策、纪检监察、干部人事、意识形态、统一战线职能,另一方面完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。沿着党政分工的基本路径,未来机构改革还应在增强党的领导力、提高政府执行力,统合“大部制”和“双合制”改革,科学配置党政部门内设机构权力和职责,推进国家组织法律和党内组织法规建设等方面下功夫。

基于个案的社区体育组织运行机制研究

运用实地调查法、观察法、访谈法等,基于社区体育组织运行的前提:资源、能人、中国社会的人际关系特质探讨一个社区体育组织资源汲取机制和关系运作机制。分析认为,在社区体育组织管理体制不完善、机制不健全的情况下,通过关系能够解决部分资源匮乏的问题。而Y组织中的W这一能人通过人际关系网进行关系动员,进而完成Y组织资源汲取网络的建构,既使Y组织与基层政府部门之间搭起了沟通联系的桥梁,也获取了Y组织生存所必需资源的外部输入。但对基层政府部门和社区体育组织而言,基于人情关系下的互助不可能持久地延续,因此,建立扶持与培育制度才是社区体育组织健康发展的关键。基于此,提出促进社区体育组织培育与发展的建议。

基于大部制的政府审计体制改革研究——以“纪监审”合署式改革为例

为贯彻实施大部制改革的基本精神和要求,各地方展开了对政府多个部门进行合并整合的改革探索。本文以珠三角某区审计、纪检及监察机构合署式大部制改革为例,分析了"纪监审"合署式改革所面临的主要问题,分别从大部制改革的实质、审计独立性、审计法理、审计实践及审计模式发展趋势等角度进行了相关思考,进而提出政府审计体制改革的走向及其定位,以期为审计体制改革提供参考。

论节约型党政机关的构建

建设节约型社会,必须充分发挥党政机关的作用。因为党政机关是建设节约型社会的主导者:建设节约型社会是政府的一项重要经济职能,党和政府是建设节约型社会的思想指导者、体制设计者、政策制定者、行动推动者及表率。因而,建设节约型党政机关显得尤为重要、尤为迫切。

刘邦社会控制思想的形成方式初探

秦汉之际,刘邦在批判秦王朝旧有社会控制思想的基础上,参照项羽的统治方式而形成自己的社会控制思想。

我国地方政府进行“大部制改革”的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

我国地方政府进行"大部制"改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行"大部制"改革的力场。在我国地方政府进行"大部制"改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行"大部制"改革的力场总体来说是推动我国"大部制"改革的进程的。

网络化档案管理系统发展方向研究

本文探讨了在网络化时代政府机关数字化档案管理系统的运作方式,初步提出了模块化流程系统的概念,并指出在信息化时代中,政府机关档案管理工作网络化的优势和目前存在的不足,并根据实际情况,提出档案管理系统网络化的改进方向。

福州东文学堂述论

Fuzhou Japanese School was founded during the period of Wuxu Reform.Similar to many other Japanese schools in Late Qing Dynasty, it had all kinds of connections with morden Japan.Focusing on the relationship between Fuzhou Japanese School and Japan,the author discusses the following questions:the role which Japanese played in establishing the school;the management of the school and the financial aid from Japan;the teaching and learning in the school as well as the teachers from Japan;and the real intention why Japanese got involved in this school.

有限政府——中国政府改革的必然选择

简要介绍了有限政府的概念及建立有限政府的基本内容,分析了建立有限政府的必要性,指出我国在行政体制改革的过程中应借鉴世界各国的改革经验,正确处理好政府与社会、政府与市场的关系,建立有限且有效的政府。

我国体育社会组织发展改革的问题与对策——从自发到自觉

回顾了近年来体育社会组织调研座谈、工作会议和学术界研究成果,探索我国体育社会组织发展改革问题。研究发现:政社关系与职能边界难厘清、公益与营利难统一、参与治理门槛与自身能力发展不相称、改革政策与管理制度不相符是我国体育社会组织发展改革的主要问题。提出以下对策:形成强有力的管理团队、掌握体育活动的发展规律并提高自觉性、识别工作思维定势与社会意识观念认可程度的制约条件。