美国城市管理信息化建设对中国的启示--以CompStat、CitiStat和GMAP为实例

本文通过介绍美国的纽约警察局的CompStat以及从其延伸出来的巴尔的摩的CitiStat和华盛顿州的GMAP三个城市管理信息化的成功案例,引出对中国城市管理信息化的借鉴意义。

美国情报信息主导警务战略Compstat模式评析

美国的Compstat模式是世界各国情报信息主导警务的代表之一,以主动降低犯罪发生因素为目的,在数据基础上制定警务管理措施。遵循及时准确收集情报信息、有效运用战略战术、快速进行人员和资源部署、严格实施追踪和评估等原则进行构建,并围绕信息技术、运作战略和管理问责设置工作流程。Compstat模式的实质是以现代的信息技术和电子技术为载体的警察组织变革,中国在推行情报信息主导警务时可从组织表扁平化、权力下移、领导问责制等方面予以借鉴。

美国“情报引导警务”的Compstat模式述评——兼与社区警务模式相比较

Compstat模式创建于美国纽约市警察局,自问世以来无异于在美国警界掀起了一场警务革命。相对于社区警务模式中注重微小问题解决以及加强警民之间亲密关系的做法,Compstat模式更注重警方在打击犯罪和维护治安方面的成效。这种以准确及时的情报作为基础的"情报引导警务"模式,带来了犯罪率的显著下降和管理绩效的有效提升,也使得这种模式超越了警务事业的范畴,在政府的其他部门管理中扮演着重要角色。从Compstat模式的起源、创建理念、构成原则、构成要素及应用现状等层面对这种模式加以评述,以期探讨这一模式在现代警务工作中的作用。

创新背景下的Compstat警务本源探析

Compstat,将其译作"比较统计"符合其发展的本源,但译作"计算机统计"更加符合其发展现状及未来趋势。美国纽约市警察局在20世纪90年代推行Compstat警务,实质是一次深刻的组织再造过程。Compstat警务不能简单等同于情报主导警务,其与社区警务之间的互补关系远大于互斥关系,对问题导向警务的承继关系也更加清晰。作为一种基于授权责任制的战略管理系统,Compstat警务极大地挖掘了警察组织的内部潜能,并为检验警务效果提供了可以公评的考核指标。它缓解了警察有效性的危机,也为其他警务创新提供了组织保障。

大数据犯罪防控背景下Compstat警务模式再运用

信息化时代,中国一些省市的公安机关开始构建大数据犯罪防控系统。但相比美国在大数据犯罪防控方面的Compstat警务模式及已经取得的显著成绩,中国还不够成熟。Compstat警务模式通过运用数据收集、Compstat报告和绘制犯罪地图等来科学地预测犯罪。中国可在借鉴美国该模式经验的基础上进行"中国化"构建,实现对犯罪的防控。

情报引导与绩效管理的双重警务机制——美国纽约市警察局CompStat模式评述

CompStat模式自从在美国第一大警察局———纽约市警察局诞生以来,便以其在情报引导与绩效管理方面的显著作用而引人注目。拟就这两个层面,对这一模式产生之初的情况与现在的发展状况进行梳理,并对该模式将来的发展方向进行探讨。

美国警务新模式——Compstat模式简述

Compstat模式是美国警务的新模式,自应用之日起,Compstat模式就在打击犯罪和维护治安方面取得了巨大的成功。从Compstat模式的概念、构成原则、构成要素及其优缺点等层面对这种模式加以分析、研究,对我国现代警务模式的建立有一定的借鉴意义。

美国Compstat模式与我国“情指行”一体化警务模式的比较及启示

探究美国Compstat模式与我国"情指行"一体化警务模式的发展现状与借鉴意义,分析二者的共性与差异。Compstat模式与"情指行"警务模式在数据统计分析、警务运行方式、组成要素等方面具有共性,在目的与功能、绩效管理、应用领域等方面具有差异。在对美国Compstat模式进行综合分析、批判借鉴的基础上,我国"情指行"一体化警务模式应进一步加强法律支撑、加强情报共享中的安全保密与隐私保护、探索适合时代发展的新型警务运作方式、加强各警种与各部门间的深度有效协作。

美国预测警务的实践逻辑与风险规制论析

美国预测警务系统的采用与发展已经有二十多年的历史,形成了几种具有特定目标导向的预测警务,积极效能显著,但预测警务也存在着区别对待、认知偏见、以及无法避免肮脏数据问题等不足。以预测警务为研究对象,通过比较法研究,详述预测警务实践产生的风险,分析美国为规制预测警务风险所进行的实践探索。发现美国对于预测警务风险的规制还存在司法审查的作用有限、有关规制预测警务的立法较为分散、社会公众获取预测警务系统使用的渠道不通畅、矫正不当威慑的动态调整机制尚未广泛采用等风险。

国外情报主导警务模式比较分析及启示

随着非传统安全问题引起越来越多的关注,情报在其中的作用也越发明显。本文通过对国外几种成熟的情报主导警务模型进行对比分析,试图从其模式中寻得情报主导的方式方法,发掘情报的全局作用,为我国情报研究提供借鉴。

西方情报主导警务概观

情报主导警务是个新术语,目前还缺乏统一定义。大部分人认为,情报主导警务包括收集和分析情报,形成情报终端产品,为警察的战术、战略决策提供依据。情报主导警务的核心是分析,包括战略分析和战术分析。从共性出发,可以将COMPSTAT、HIDTA视为运用情报主导警务模式的范例。问题导向警务包括浏览、分析、反应、评价四个环节,简称SARA模式,它适用于情报主导警务模式。国际执法情报分析员协会的使命是促进执法情报分析的完善和职业化。运用情报主导警务,必须远离传统的警务哲学和方法。读者可以通过专门机构和出版物进一步了解如何具体运用情报主导警务。

建设社会治安防控体系应重视情报制导警务战略

建立社会治安防控体系,提高防控能力,是改变“打不胜打,防不胜防”的被动局面以及预防和减少案件发生的有效途径。为此,我们应重视对兴起于西方英美国家的情报制导警务战略的研究与借鉴,加强警务情报信息工作,从而做到“事半功倍”地完善我们的治安防控体系。