大司农的演变与汉代的农业经营

大司农是汉代掌管农业的最高行政官员,其演变反映了两汉各阶段农业经营的不同状况。武帝初年的官制改革增加了大司农管理国家财政的职能,也加大了其参与农业再生产的能力。西汉中后期大司农在农业开发中投入大量人力、物力、财力的情况与汉初治粟内史的无所作为形成了鲜明对照。在西汉二元财政体制下,大司农的收入主要来自农业。由于田租、口赋数额相对固定,从增加财政收入出发,官营农业成为大司农经营的重点。但随着公田萎缩以及帝室财政与国家财政的合流,公田收益对国家财政影响减少,东汉后大司农将发展农业的主动权交给了地方政府。大司农放弃对农业的直接经营,不仅造成了汉代农业开发重心的转移,也加速了农民人身依附关系的发展。

治粟都尉和搜粟都尉与大司农关系考——对《汉书·百官公卿表》大司农两处空白记录的思考

汉代官制中治粟都尉、搜粟都尉、大司农三者之间的关系一直颇有争议。但细考史料可以发现 ,治粟都尉与搜粟都尉在汉代实为不同官职 ,治粟都尉是大司农的另一名称 ,而搜粟都尉本为大司农属官 ,却也一度成为过大司农正官。搜粟都尉职能的转变乃是源于汉代官僚体制与实际统治需要之间的矛盾。而三者之间的关系之所以变得模糊 ,则与班固在选择史料上的倾向性有关。

汉代财政制度演变试探

西汉初年,丞相总揽国家财政。为制约丞相财权,皇帝先后在相府设计相、司直以制约,并以御史大夫分解和监督相府财权,还通过直接控制部分国家仓库来加强对国家财政的控制。在调整国家财政管理系统的过程中,职能庞杂的少府被分解,最终成为单纯的皇家财政管理机构,真正实现了帝室财政和国家财政的分离。皇帝的秘书机构最终也取代了相府各曹,成为国家最高财政管理机构——度支尚书。原来分管国家财政和帝室财政的大司农和少府最后演变成为国家财政的具体执行部门。最终在唐代形成了以户部为中心的新的财政管理模式。

论大司农在武帝朝拓边政策中的执掌变动及作用

武帝实施"外攘夷狄"的拓边政策,随着拓边深入和疆域拓展,国家出现了一系列严重的财政问题。为了推进拓边政策和解决财政问题,汉代大司农的执掌出现了替代少府而辖盐铁、搜粟都尉"大农化"以及所辖人口增多与土地增广等变动,大司农官在武帝朝实施拓边政策中也发挥了重要作用。