基于风险分析基础上的单点系泊项目出入境船舶卫生检疫模式创新的思考——以东营港为例

单点系泊模式通过海上的单点浮筒和海底管道供大型油轮系泊和装卸原油,改变了港口码头概念,摆脱了地理环境的束缚,充分发挥了大型船舶运输的优点。当前单点系泊船舶出入境检疫工作与普通船舶卫生检疫措施等同,并未根据其项目特殊性深入分析研判潜在风险,造成监管效率的下降。本文根据单点系泊船舶靠泊特点,识别分析可能存在的卫生检疫风险点,将海关监管要求嵌入企业项目设计建设全过程,采取针对性措施把风险控制在最小范围,在此基础上通过对卫生检疫体制机制优化和信息化系统应用,探索对远海靠泊的大型油轮和管道卸货原油实现集约化、智能化监管创新,以提升监管效能,构建适应单点系泊项目船舶智慧化监管方式,服务保障国家能源战略安全。

输入性蚊类在入境船舶上的分布

目的掌握输入性蚊类在入境国际航行船舶上的分布情况,为海港口岸开展输入性蚊媒现场监测和防控工作提供技术支持。方法在秦皇岛港检疫锚地对入境国际航行船舶存在输入性蚊类的场所进行调查登记,并对结果进行分析。结果2005年4-10月共调查168艘次入境国际航行船舶,输入性蚊类阳性率为64.28%(108/168)。输入性蚊类主要栖息于船舶生活区外特定场所,以后甲板、货舱、生活区周围等阴凉避风墙壁表面1m以下高度部位为主要栖息场所。结论输入性蚊类在入境船舶上有明显栖息分布特点,与蚊类适宜生长的微小气候有关,今后应有针对性地开展入境国际航行船舶携带输入性蚊媒监测和防控工作。

入境国际航行船舶携带蚊类的监测初报

目的 了解掌握入境国际航行船舶携带蚊类的情况 ,为有效控制提供科学依据。方法 在检疫锚地采集入境国际航行船舶携带的蚊类 ,进行计数和分类鉴定 ,对结果进行统计分析。结果 10 7艘入境国际航行船舶中携带蚊类的阳性船舶 82艘 ,船舶阳性率为 76.64 % ;已鉴定确认的蚊种达 13种 ,凶小库蚊、三带喙库蚊和背点伊蚊为优势种。结论 调查结果显示出蚊类由入境国际航行船舶携带自国外输入的事实和严重性。

入境船舶携带输入性蚊类与微小气候因素的相关性分析研究

目的了解输入性蚊类与入境船舶上栖息场所微小气候因素的相关关系。方法在秦皇岛港检疫锚地对入境国际航行船舶存在输入性蚊类的场所进行调查登记,对微小气候因素包括温度、湿度、风速等进行测定并对监测结果进行分析。结果2005年4-10月共调查168艘次入境国际航行船舶,输入性蚊类阳性率为64.28%(108/168)。输入性蚊类自5月初气温高于15℃时开始出现,至10月中旬气温低于15℃时基本消失。其密度与栖息场所的温度、湿度呈正相关关系,风速大于3m/s时蚊虫基本不再飞翔。结论输入性蚊类在入境船舶上与栖息场所的微小气候因素特别是温、湿度有着极为密切的关系。

印度尼西亚的蚋属一新种记述(双翅目:蚋科)(英文)

2004年12月～2005年4月间,秦皇岛出入境检验检疫局检疫人员在对4艘驶抵秦皇岛港检疫锚地的入境国际航行船舶实施入境检疫时,在船舶室内外的灯罩内采获7只蚋成虫,放入指管内,并写好标签,带回实验室进行分类鉴定。经鉴定共为5种蚋,Simulium(Nevermannia)aureohirtumBrunetti,1911(来自印度、印度尼西亚),Simulium(Gomphostilbia)batoenseEdwards,1934(来自印度尼西亚),Simulium(Simulium)arakawaeMotsumura,1915(来自韩国),Simulium(Montisimulium)chowiTakaoka,1979(来自中国台湾),Simulium(Gomphostilbia)sumatraensesp.nov.(采自“建设33”轮,来自印度尼西亚的苏门答腊的Dumai港)。发现的新种(仅一雌虫)为蚋属绳蚋亚属baisasaegroup组(仅3种蚋,均产自菲律宾)的蚋种,以产地命名为苏门答腊绳蚋Simulium(Gomphostilbia)sumatraensesp.nov.。仅对雌虫形态进行了描述并与其近缘种比较作分类讨论。

国际航行船舶外来媒介及虫媒病传入风险评估系统的建立

国际航行船舶是外来媒介及虫媒病传入的重要途径。对国际航行船舶的疫情传入风险进行科学评估既是《国际卫生条例2005》的要求，也是提高检疫效率、减少对贸易和人员干扰的需要。本文运用AS／NZS ISO31000：2009风险管理的方法，采用了文献分析法、头脑风暴法、德尔菲法、风险矩阵法对风险进行识别、估计、评价和建立风险决策措施。提出了19种传入风险可能性影响因素和15种传入风险危害严重程度影响因素，确定了相应权重，建立了国际航行船舶外来媒介及虫媒病传入风险评估模型。该风险评估系统是建立在提前获知的客观、易评价的船舶基本信息基础上的风险预评估系统，可以通过预判得出风险评估的结果，根据风险评估得出的风险等级确定船舶检疫方式及相应的风险应对措施，指导本次国际航行船舶卫生检疫实践。

医学考量与经济利益的博弈——18—19世纪英国船舶隔离法研究

隔离措施是应对新出现和重新出现的传染病的重要公共健康举措。18—19世纪英国议会通过一系列隔离法,详细规定了船舶到达英国需要隔离的时间、地点、方式以及对违法者的惩罚。不过,这些法令的成效一直受到质疑,因为隔离措施虽然在应对鼠疫传播时有效,但在应对霍乱及其他传染病时效果不佳,所以从19世纪下半叶起隔离法日益受到诟病,最终被废除。这既有隔离产生的费用、对商业的阻碍等因素的影响,也有隔离法在执行中产生的问题如法令经常变动、惩罚措施过于严厉等原因的作用。当然,最重要的是隔离法日益与英国自由贸易的理念相冲突,英国政府无论采用还是废除船舶隔离法都是医学考量与经济利益之间博弈的结果。

台州口岸进境近海小型国际航行船舶携带有害生物疫情调查

【目的】国际航行船舶可携带多种植物疫情,造成有害生物入侵。分析进境近海小型国际航行船舶携带有害生物疫情,能够为对该类船舶开展针对性检疫查验提供依据。【方法】对台州口岸进境小型国际航行船舶的概况、食品舱卫生状况和携带有害生物种类、来源进行调查和数据分析。【结果】2015—2016年调查了3193艘次船舶,共截获有害生物686种次,其中87.5%是昆虫类,截获比例最高时期为6—8月,55.9%的有害生物在干货类食品中截获,食品舱卫生差的船舶中有害生物检出比率为36.1%。【结论】进境近海小型国际航行携带有害生物情况严重,有害生物的发生具明显的季节性,食品舱卫生状况与有害生物携带风险密切相关,应采取有效的检疫措施。

2006年天津港入境国际航行船舶携带输入性医学媒介生物情况的监测分析

目的系统了解天津港入境国际航行船舶携带输入性医学媒介生物的情况,为制定有效的控制措施提供科学依据。方法在检疫锚地对入境的国际航行船舶携带的输入性鼠类、蚊类、蝇类、蜚蠊类进行调查,对采集的标本进行计数、分类和鉴定,并对结果进行统计分析。结果2006年共调查434艘次入境国际航行船舶。输入性蚊类阳性率平均为27.3%(12/44),已鉴定确认的蚊种6种。输入性蝇类阳性率平均为71.2%(309/434),已鉴定确认的蝇种12种。输入性蜚蠊阳性率平均为10.1%(44/434),已鉴定确认的蜚蠊2种。输入性鼠类阳性率平均为0.5%(2/434),已鉴定确认的鼠种2种。结论调查证实入境国际航行船舶携带输入性医学昆虫的情况严重,具有阳性率高,种类多,风险大等特点,对此应给予高度关注。

海港口岸禽流感防制对策

禽流感是主要流行于禽类的烈性传染病 ,属于我国一类动物疫病。但是该病近年来开始袭击人类 ,一旦流行会给人类生命健康造成严重威胁 ,并使家禽养殖业蒙受严重的经济损失。船舶及交通员工的往来是携带并传播病毒的主要途径之一 ,本文提出了在口岸地区加强船舶检疫 ,防止禽流感通过船舶传入传出的对策及卫生处理方法 。

2006年大连港入境国际航行船舶携带输入性医学媒介生物情况的监测分析

目的系统了解大连港入境国际航行船舶携带输入性医学媒介生物的情况,为制定有效的控制措施提供科学依据。方法在检疫锚地对入境的国际航行船舶携带输入性的鼠类、蚊类、蝇类、蜚蠊类进行调查,对采集的标本进行计数、分类和制作,并对结果进行统计分析。结果2006年1～12月大连港入境国际航行船舶共计1108艘次,来源地以韩国、日本为主。其中输入性鼠类平均阳性率为0.27%(3/1108),已鉴定3种。输入性蚊类平均阳性率为6.4%(42/650),已鉴定4种。输入性蝇类平均阳性率为7.0%(78/1108),已鉴定9种。输入性蜚蠊平均阳性率为1.9%(22/1108),已鉴定1种。结论了解2006年大连港入境国际航行船舶携带输入性医学媒介生物基本情况,今后应予高度关注。

“无疫通行”背景下开展国际航行船舶动植物检疫工作的几点思考

国际航行船舶作为各国贸易往来间的重要运输工具,在方便贸易的同时也是各种卫生与动植物疫情传播的载体。如何通过检疫模式的创新实现把关成效与通关效率的双提高成为海关服务地方港口经济的一个新课题。本文就无疫通行模式在国际航行船舶检疫中的应用进行了简要概述,结合当前国际航行船舶动植物检疫工作中出现的问题,对无疫通行背景下如何开展动植物检疫工作提出几点思考。

自贸试验区入出境船舶卫生检疫监管模式探讨

目的创新自贸试验区入出境船舶卫生检疫监管模式,建立一整套符合自贸试验区建设要求的船舶检疫监管模式。方法研读《国际卫生条例(2005)》、《船舶卫生指南(第三版)》、《国际船舶医疗指南(第三版)》、《船舶卫生操作手册》及相关文件资料,借鉴国内外先进经验,结合卫生检疫工作实际和已有的应用实践,研究子自贸区入出境船舶卫生检疫监管模式创新。结果给予自贸试验区入出境船舶"无疫通行",鼓励创建"国际卫生船舶",形成"国际卫生船队"。结论 "国际卫生船队"创建工作服务于自贸试验区建设,并推广应用于全国口岸以及全世界范围。

“国际卫生船队”创建研究报告

目的系统阐述"国际卫生船队"创建工作历程,全面介绍"国际卫生船队"创建目的、意义、依据、步骤和成果。方法研读《国际卫生条例(2005)》、《船舶卫生指南(第三版)》、《国际船舶医疗指南(第三版)》、《船舶卫生操作手册》及相关文件资料,结合卫生检疫工作实际和已有的应用实践,研究"国际卫生船队"的创建规程、考核验收标准和管理体系。结果制定了"国际卫生船队"的创建规程、审核验收标准和管理体系,对达到"国际卫生船舶"相关要求的国际航行船舶授予"国际卫生船舶"称号,并给予相应的检验检疫便利措施。结论应用"国际卫生船队"创建规程指导"国际卫生船队"的创建工作,并推广应用于全国口岸以及全世界范围。

中国(天津)自由贸易试验区海港口岸船舶检疫模式创新研究

自由贸易试验区对贸易便利化提出了更高的要求。如何在确保口岸公共卫生安全的前提下,提升出入境船舶通关效率,成为检验检疫机构亟需解决的问题。本文结合中国(天津)自由贸易试验区海港口岸实际情况,对创新出入境船舶检疫模式的背景作了介绍,对船舶检疫模式创新的具体内容作了阐述,并对船舶检疫模式创新的效果进行了展望,力图在理论上对海港口岸船舶检疫模式创新进行初步探讨。

青岛海港口岸散装杂货船垫舱物料检疫监管风险分析及对策研究

目的针对黄岛口岸检验检疫工作过程中发现散装杂货船垫舱物料存在的问题和隐患,提出加强监管的方法,从而强化口岸执法,防止疫情传播。方法结合案例,参照相关动植物检疫监管法律法规,以口岸散装杂货船垫舱物料为对象,有针对性的提出强化监管、消除隐患的措施。结果通过初步分析,应把进出境散装杂货船的垫舱物料纳入检验检疫管理,实行100%申报,100%有效处理加标识和100%的监管。结论该管理可以进一步确保中国生态环境和质量安全,有效维护检验检疫信誉和形象,促进中国经济又好又快发展。

ABC-RA分类管理方法在国境货轮卫生检疫中的应用

目的引入风险分析和ABC分类管理方法对国境港口货轮进行分类管理,提高口岸卫生检疫的监管效率。方法对国境口岸出入境货轮卫生检疫进行风险分析和ABC分类,根据不同的分类实施针对性和差异化的管理。结果船舶卫生检疫的主要不合格项主要有9种,A类、B类和C类各3种。结论采取系统性和针对性的措施对出入境船舶卫生检疫实施ABC-RA分类管理,能提高卫生检疫的监管效率。

信息网络技术在船舶检验检疫业务中的应用

目的 适应“大通关”的要求 ,应用信息化技术完善检验检疫工作 ,使之由单一模式向信息化模式转变。方法 通过计算机网络技术和电信工具 ,使检验检疫部门与船舶代理公司之间架起信息高速公路 ,开发了一套集船舶电子申报、检疫、监管、监督、出证于一体的《船舶检验检疫管理系统》(以下简称《系统》) ,开辟了船舶检验检疫新方式。结果 该《系统》的运行使检验检疫与船代公司构架了一条信息化高速公路 ,使大窑湾检验检疫局船舶检验检疫工作完全实现了电子化。结论 《系统》的应用极大地提高了船舶检疫工作的效率 ,加速了船舶的通关速度 ,减少了船舶在港停泊时间 ,为船舶代理公司节约了资金。填补了CIQ 2 0 0 0系统缺少船舶检疫的空白 。

自贸试验区国际邮轮食品供应检验检疫模式研究

随着中国邮轮产业的快速发展,在国内运营的国际邮轮数量不断增加,邮轮产业链的发展越来越受到各方重视,其中国际邮轮食品供应是邮轮产业链中的重要一环。目前,国内邮轮食品供应市场发展缓慢,很大程度上源于监管制度的束缚,自贸试验区的设立为破解制度,更好的促进邮轮食品供应市场的发展提供了契机。本文从检验检疫制度创新角度出发,对自贸试验区内邮轮食品供应的检验检疫监管模式进行探索、研讨、制度固化,实现了以问题为导向的政策突破,可有效助推邮轮食品供应链的发展。

关于船舶垃圾检疫监管方法的思考

目的探案更好的船舶垃圾检疫监管方法。方法通过分析船舶垃圾构成比例及危害程度,明确检疫监管重点。结果船舶垃圾的复杂构成导致疫情、疫病传入我国的风险增大。结论我们应当采取多种措施解决当前船舶垃圾检疫监管中存在的突出问题。