科技金融政策能否提升城市创业活跃度——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验

科技金融政策能否促进经济社会包容性发展,其效应如何是一项值得关注的议题。本文基于2004—2021年中国280个地级及以上城市的面板数据,将“促进科技和金融结合试点”政策视为一项准自然实验,采用双重差分法考察了科技金融政策对城市创业活跃度的影响及作用机制。研究发现:科技金融政策显著提升了城市创业活跃度,该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验表明,科技金融政策通过人才集聚效应、金融助推效应、科技创新效应和消费扩张效应提升城市创业活跃度。异质性分析表明,科技金融政策对东部地区城市、高市场化程度的城市,以及服务业尤其是非生产性服务业创业活跃度的提升作用更为明显。经济后果分析表明,科技金融政策所产生的创业效应能够有效转化为就业创造效应,但这一效应主要体现在第三产业。本文研究结论为有效发挥科技金融政策的创业效应,实现稳就业、促发展的目标提供了有益的政策启示。

科技金融能促进农业创业活跃度吗?——来自地市级微观数据的准自然实验证据

科技金融是推动农业创新创业高质量发展的重要动力。本文运用2005—2021年全国285个城市的面板数据,实证分析科技金融试点政策对农业创业活跃度的影响及作用机制。研究结果表明:科技金融试点政策显著促进了农业创业活跃度,该结论在考虑内生性问题后依旧稳健。机制检验表明:科技金融试点政策可借助增强农业信贷支持、扩大农业经营规模和促进农业人才集聚激发农业创业活力。异质性分析发现:科技金融试点政策对农业创业活跃度的促进效应在中部和西部城市、高数字技术发展水平地区、非粮食主产区更为显著。拓展分析发现:科技金融试点政策对农业创新的质与量都产生了显著促进作用,侧面佐证了本文结论。本文研究结论为科技金融与农业创业的深度融合发展提供了理论支持和经验证据。

中国种业振兴:发展脉络、财政金融支持与破局之路

种业是现代农业的“芯片”,是国家基础性、战略性产业,也是我国积极应对百年变局、加快建设农业强国的重要举措。党的二十大报告和2024年中央一号文件明确指出,要深入实施并加快推进种业振兴行动。本文首先系统梳理了我国种业的发展历程、现状及趋势;其次识别分析了种业振兴的金融需求特点与我国财政金融服务种业发展现状,横向对比了国际上支持种业发展的做法与经验。在此基础上,本文提出种业振兴破局之路:坚持加强顶层设计与“摸着石头过河”相结合,加强财政金融协同配合,增强对种业核心科技的支持;为优势种企做大做强提供多渠道高质量精准金融服务;引导商业银行错位竞争,对不同规模的种企提供科技金融、普惠金融、绿色金融与数字金融服务等方面的差异化服务;加强配套政策支持,建立健全种业市场价值评估与风险分担机制。

科技金融政策的绿色发展效应评价--基于科技和金融结合试点的准自然实验

将科技和金融结合试点视为一项准自然试验,运用多期双重差分模型评估科技金融政策的绿色发展效应。研究发现,科技金融政策能够显著提升试点城市绿色发展水平,并且政策效果随时间推移呈“先增加、后减小”的动态特征。另外,对于等级较高城市和东部城市,科技金融政策对绿色发展的驱动效应更强。机制分析表明,产业升级、技术创新、政府支持是科技金融政策促进绿色发展的主要路径,其中技术创新的中介效应最为有效。结论启示应进一步完善科技金融政策实施细则,结合各地区情况补充差异化的绿色发展任务。

天津市科技融资担保行业发展现状、问题与对策研究

【目的】全面评估天津市科技融资担保行业发展现状及问题,明确可能影响其可持续发展的影响因素,以期为后续支持性政策制定提供参考依据。【方法】采取实地考察调研与访谈相结合的方法,重点考察天津市两家主要科技担保公司的经营状况,对政策支持情况、业务模式、典型案例等进行分析。【结果】近三年来,在国家和天津市政策的大力支持下,天津科技担保行业有力促进了科技成果转化和科技型中小企业发展,但当前天津市科技担保机构普遍存在盈利能力较弱、政策激励作用发挥不足、内部风险研判和防控机制亟待健全等问题,这些因素在一定程度上制约了科技担保行业的可持续发展,也限制了其后续服务能级的提升。【结论】建议从加大财政资金补贴支持、建立系统的风险评估与管理机制、推广成功模式复制等方面入手,有效解决科技担保行业发展过程中面临的困难与挑战,实现更高质量的可持续发展。

强度与指向:政府支持企业创新发展的注意力研究——基于中央科技政策文本的分析

政府支持企业创新发展的注意力变化及其分配对我国企业的创新发展具有重要的意义,而当前学界缺乏对此问题的深入探索。本文主要采用ROSTCM 6.0软件对1983—2019年中央科技政策文本进行分析,总结提炼了此时期内中央政府支持企业创新发展的注意力强度与指向变化。结果表明:①中央政府支持企业创新发展的注意力强度经历了从“波动上升”到“相对稳定”的变化过程;②中央政府支持企业创新发展的施政重心经历了从“增强企业活力”到“创新驱动发展”的变化历程,不同时期中央政府对支持企业创新发展的认知以及需求存在差异,中央对支持企业创新发展的总体认知也在不断深化。③中央政府支持企业创新发展的注意力指向发生了明显转移,技术发展实现了从“重引进学习”到“创新驱动发展”的战略转型,制度建设则朝着从“重管理”到“重服务”的方向转变,体现了政府在“瘦身”的同时,为企业创新发展“放水养鱼”。

基于PMC指数模型的地方科技金融政策评价研究

科技金融是实现技术研发和成果转化的核心要素。在促进科技金融发展过程中,地方政府出台了诸多政策。基于地方科技金融政策文本高频词,构建了包含9个一级指标、33个二级指标和49个三级指标的科技金融政策评价指标体系,并采用PMC指数模型对遴选出的16项典型政策进行量化评价。研究结果表明,地方科技金融政策总体水平可接受,但仍存在政策目标模糊不清、人才支持力度不足、部门间纵向协调不畅、区域和产业规划缺乏等问题。针对上述问题,提出了明确政策目标,区分政策目标与政策目的;完善人才支持政策,充分发挥人才效能;加强部门协调,完善区域和产业布局等优化建议。

意大利科技园区建设、管理及运行经验

科技园区是促进地区经济和高新技术产业发展的重要动力源。通过介绍意大利科技园区的发展情况,梳理分析了科技园区的类型和管理模式,并重点以的里亚斯特科技园区为例,阐述其优势与特色,以及政府为该园区发展提供的财政、金融、硬件设施和创业支持。在此基础上,总结提出了对中国科技园区发展的启示。

科技金融政策对专利产出效果评估研究

科技金融政策对加快实施创新驱动发展战略具有重要意义。文章选取2011-2020年国内31个省份的面板数据,运用双重差分法(DID)对29个省份(不含新疆和西藏)的专利产出效果进行政策评估,并对科技金融政策影响专利产出的作用路径进行探究。研究表明:第一,科技金融政策对我国专利产出具有显著的正向拉动作用;第二,科技金融政策的实施效果在不同地区之间存在显著差异,科技金融政策对东部和中部地区的专利产出具有促进效应,对西部地区效果不显著;第三,加大研发投入和集聚科技人才是科技金融政策促进专利产出的有效实现路径。未来应继续在完善政策落地机制、推行区域化战略、增加研发投入和吸引科技人才等方面优化科技金融政策。

政策扶持、金融科技与小微企业信贷融资

政策扶持与金融科技为解决小微企业信贷融资困难发挥着关键作用。本文首次将扶持政策和金融科技因素纳入小微企业信贷决策理论模型,探讨二者对小微企业信贷融资的影响。理论分析表明,政策扶持可提高小微企业贷款规模,减低其融资成本,但会导致其违约风险上升;金融科技可实现不同风险小微企业贷款的分离均衡,降低其违约风险,而金融科技与扶持政策融合将产生协同效应,即提高小微企业整体融资规模,降低其融资成本,却不会导致其违约风险上升。本文基于我国大型股份制商业银行6123笔小微企业贷款数据开展实证研究,为理论分析提供经验证据。本研究为深化我国小微企业信贷融资制度改革提供参考。

中国科技金融政策变迁历程与逻辑研究--基于政策文本的结构分析

在系统梳理1978—2020年我国中央政府部门颁布的239份科技金融政策文本的基础上,以五年规划为主线,基于政策注意力、政策主体、政策议题以及政策工具等多维要素间的逻辑关系,构建各五年规划的科技金融政策模型,并对政策文本进行内容挖掘和量化统计分析。结合各五年规划纲要内容发现,自改革开放以来我国科技金融政策的演变大致分为3个阶段,总体表现出一般持续且非均衡发展、被动回应多于前瞻指导、通达权变优于僵硬固化、行政主导胜过多元协同等规律特征。基于此,总结探讨了政策蕴含的逻辑特点,并对未来我国科技金融政策制定和发展提出了相应的建议。

普惠性科技金融政策的技术创新效应评估

为扩大科技金融服务的普惠面进而加快促进科技创新,2017年年初,广东省在广州、珠海等7个地市开展普惠性科技金融试点。文章从普惠性科技金融发展的背景入手,论述了普惠性科技金融的政策措施、创新实践和理论机制,以2013—2019年间我国218个城市为研究对象,基于PSM-DID方法评估了普惠性科技金融政策试点对技术创新的影响效果。回归结果显示:第一,试点政策能够显著提高试点城市的技术创新水平;其具有缓解融资约束、优化普惠性风险补偿、强化监督管理效应等作用,因而能够促进技术创新;第二,试点政策通过公共科技金融的引导机制、市场科技金融的融资支持机制以及普惠性机制促进技术创新;第三,试点政策在不同等级和不同创新能力的城市间表现出明显的异质性。文章通过以上探索,以期为提升普惠性科技金融政策的有效性、构建具备自主创新能力的科技金融政策体系提供经验参考。

科技人力资源与资金对农业科技创新效率影响研究

文章以2004-2013年省级面板数据为基础,运用SFA模型,研究了我国农业科技创新效率及其影响因素。结果表明,我国农业科技创新活动的平均效率为0.469,东部地区创新效率较高,而西部地区创新效率较低,但东、中、西部地区效率的差距在逐年缩小。农村生产力发展水平、农村经济发展水平、市场化程度对农业科技创新效率促进作用显著,而劳动者素质对农业科技创新效率的促进作用不显著,出现负面效应。同时,农业政策性金融投入与科技人员投入的弹性系数均小于1,虽对创新效率有促进作用,但不显著。

基于政府支持的科技担保缓解科技型初创企业融资难问题的研究

融资难问题已成为制约科技型初创企业发展的最大难题,杭州市于2009年创新推出基于政府支持的科技担保——"天使担保"模式,通过国有担保公司担保、银行贷款、风险共担的市场机制将财政科技投入与金融资本有效对接,降低了科技型初创企业贷款门槛。对2009年获得天使担保的66家科技型初创企业的问卷调查结果显示,天使担保已取得较明显成效,有效地解决企业发展的资金缺口,降低企业融资成本,提高了企业发展速度和质量。

科技金融政策促进了地区创新水平提升吗?——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验

文章以我国2011年设立的"促进科技和金融结合"试点作为准自然实验,基于2006-2016年286个城市的面板数据,采用PSM-DID方法系统评估了科技金融政策对于地区创新水平的影响。研究发现:总体上,促进科技和金融结合显著提升了试点地区的创新水平,这一结论在考虑了识别假设条件和一系列其它可能干扰估计结果的因素后依然成立;进一步研究发现,促进科技和金融结合对创新的促进作用主要存在于地方政府效率、初始创新水平相对较高的地区,而试点设立对于高等级和低等级城市的创新水平提升均具有积极显著的影响,相对而言,低等级城市试点对创新绩效促进作用更大;此外,影响机制检验结果表明,试点地区通过地方金融发展效率改善、政府科技支出占比提高促进地区创新水平的提升。基于以上研究结论,本文提出进一步提升地区创新水平的政策建议。

日本民生科技发展战略和政策支持体系:经验与启示

民生科技是与民生利益直接相关的科学技术,发展民生科技已经日益成为世界各国科技发展战略的重点。近年来,日本把解决民生问题作为政府制定科技政策或设立科研项目的重要导向,以集中协调的科技管理体制为基础,明确的科技发展战略、发展规划和产业政策为引导,官产学合作为依托,政府科技经费和科技资源投入为支持,大力促进民生科技研发及成果转化,这对我国完善民生科技政策具有重要借鉴意义。

金融支持福建农业科技创新的政策建议

金融资本已经成为农业科技创新的重要资金来源。本文立足福建实际,分别从金融机构、资本市场、风险投资等金融支持主体的角度,探讨了目前金融支持农业科技创新的现状及存在的一些问题,并且提出了相应的政策建议,力求具有针对性和可操作性。

科技金融理论研究的进展及其政策含义

发展科技金融是提升我国自主创新能力的重要路径,但由于政府、金融系统和企业对科技金融的内涵尚不十分清晰,相关的理论研究不够深入,导致我国科技金融政策体系存在诸多偏颇,如过度的政府主导的创新投资所导致的效率低下等。通过对科技金融内涵的剖析,指出科技金融的本质是金融创新与科技创新的耦合,金融体制改革和科技体制改革是科技金融发展的前提条件。从政府、企业、科技金融市场三个视角,主要总结国内外科技金融理论研究进展,对构建有效的科技金融发展政策体系进行了探索。

广东省科技型小微企业金融支持政策体系建设路径——基于路线图方法

借用路线图方法的分析思路,从广东省科技型小微企业金融支持政策体系建设现状和问题出发,系统分析未来5-10年科技型小微企业金融支持政策体系的建设需求和目标、核心任务、建设路径及资源保障。研究认为,广东省科技型小微企业金融支持政策体系建设路径应实施多维系统协同联动、学科平台、标准化、金融支持多渠道等四大战略,并从经费投入、法律法规、信息共享等三个方面来保障战略的实施,以建成覆盖全面、体制完善、高效运转的科技型小微企业金融支持政策体系,推动广东省经济社会全面协调、可持续发展,实现创新驱动经济转型升级的战略目标。

新时期我国生态农业发展探讨

介绍了在经济全球化背景下,我国生态农业面临的机遇与挑战,从政策扶持、财政支持、引导促进3个方面提出了提出了持续、健康地发展生态农业的对策与建议,以期通过制定专门的法律使我国生态农业生产走上规划化、制度化道路,提高我国生态农业质量和生态农产品的国际竞争力。