审计处理处罚救济中的财政收支与财务收支之区分:现实困境与优化路径

从《中华人民共和国审计法》(2006)开始,相关法律法规从提高审计处理处罚救济的效率出发,将审计处理处罚的标的区分为财政收支和财务收支,把财政收支作为内部行政行为,财务收支作为外部行政行为,分别实施不同的救济方式。但是,这种救济制度在实践操作上和理论逻辑上都存在一些难以解决的问题,解决这种困境的路径有两个:路径之一是按审计处理处罚的客体来区分处理处罚行为,将政府及其部门的处理处罚作为内部行政行为,将组织单位的处理处罚作为外部行政行为;路径之二是不再将审计处理处罚区分为内部行政行为和外部行政行为,由对处理处罚决定不服的审计客体自己选择救济方式。在修订《审计法实施条例》时可以直接按审计客体来区分审计处理处罚救济措施,或者淡化财政收支和财务收支的划分,由审计客体自行选择救济方式。

中国村级组织运转特征、影响因素及区域差异——基于1995-2013年的实证

村级组织是国家治理体系在农村地区的基层环节,是农村基层治理和社会稳定的重要实现力量。基于1995-2013年农村固定观察点村级数据,从村级组织运转的收支水平及其变化趋势着手,分析村级组织运转的基本特征及其影响因素,探讨村级组织运转的障碍、成因以及区域差异,比较农村税费改革前后村级组织的运转变化以及对农村社会治理的影响,为保障国家基层治理和农村社会稳定提供政策建议。

元代制国用使司述论

元初制国用使司的设立是领左右部兼诸路都转运使职能分离的结果,这是当时忽必烈政府财政需求扩大的客观要求,也与阿合马的努力有关。制国用使司设有使、同知、副使、佥事、员外郎、郎中和令史等。最终制国用使司实现了到尚书省的平稳过渡,其主要官员也相继任职于尚书省。制国用使司与中书户部并不统属,其主要职能为统筹财政收支,这些职能的运作主要依靠其辖下的转运司和提举司。

医院财务内外审计的关系及特点

随着社会主义市场经济的发展,医疗体制改革的不断深化,医疗行业的竞争日趋激烈,多种所有制医院并存的局面正在形成。这给医院的管理模式和经营理念的变更带来了巨大的挑战,对医院内部管理体制和运行机制提出了更高的要求。充分运用审计工作职能,强化医院审计工作势在必行。

我国财政支出状况实证分析

财政支出结构的优化与否不仅关系着地方政府能否在一定财力约束下有效地履行其职能 ,而且还影响到地方乃至全国社会经济结构的各个方面。因此 ,有意识地控制、完善公共财政支出结构并使之达到优化状态是财政主体活动的主要内容之一。文章以我国财政支出结构及现状分析为起点 ,对我国财政支出结构中存在的问题进行剖析 。

浙江省排污权市场中的财政监管研究

排污权市场中的财政监管主要包括对排污权财政收入的监管和对应的财政支出监管。在浙江省排污权市场实践中,财政监管发挥了重要的作用,但是还存在着诸如财政收支错配、事权和财权错配等问题。因此,破解该问题的关键是:一方面要加强对排污权初始定价机制、财政收入来源、财政收入分配、财政支出项目的监管,建立"收与支对等"的监管体系;另一方面也要遵循"一级政府、一级事权、一级财权、一级权益"的原则,通过一系列保障措施,构建并监督"承担主体责权一致、激励相容"的运行机制,从而确保财权和事权的对等与统一。

关于行政事业单位效益审计的若干思考

分析了效益审计与财务收支审计的关系,阐明了行政事业单位效益审计的内容与重点,并提出了有效地开展行政事业单位效益审计办法和途径。