电商模式下保健食品市场监管问题及对策分析

本文介绍了电商模式下保健食品市场存在混淆保健食品与药品、非法添加化学药物、虚假宣传等市场乱象,表明保健食品市场仍然存在监管盲区。分析了电商模式下保健食品市场监管存在的问题,如备案系统不完备、电商平台的审查体系不严密、经营者的安全责任难以落实等。在此基础上,提出了按功能类别与风险级别优化备案管理模式、搭建合作监管路径完善平台的审查体系、引入行政和解与衔接行刑责任落实商家的食品安全责任等建议,以期对现有的监管制度进行完善。

强制隔离戒毒检察监督的嬗变与重构

《禁毒法》颁布实施以来,我国形成了全新的戒毒体系。但由于立法的缺失以及配套制度的不完善,检察权在强制隔离戒毒中的运用长期受到制约,造成了检察监督的盲点和空白,影响了检察机关的监督意愿和监督实效。强制隔离戒毒的根本目的在于消解戒毒人员的人身危险性和增加其再社会化的能力,维护戒毒人员合法权益不受减损,是强制隔离戒毒检察监督的首要价值考量。为使强制隔离戒毒活动有序运作,保障戒毒人员的合法权益,完善立法是强制隔离戒毒检察监督的必由之路。需以问题为导向,从权利本位出发,通过确立检察机关的法律监督地位,明确监督的内容和方式,加强对戒毒人员的权益保障,推动整体立法实现执法全过程监督。强制隔离戒毒机关要由被动监督向主动接受监督转变,通过优化检察机关的监督方式,确保监督落到实效。重构以检察监督为主的多元监督新路径,落实检察机关法律监督的宪制机能。

江西省基层药品监管能力现状调查与分析

目的了解江西省基层药品监管能力现状,为全面加强基层药品监管能力建设提供参考。方法对江西省100个县(市、区)药品监督管理局办公室负责人进行问卷调查,内容包括药品监管执法检查基本装备配备情况、药品监管人员数量及监管任务情况、药品监管人员学历/年龄/专业分布情况、药品监管工作经费配置情况等。使用SPSS 23.0软件和Excel 2019软件对数据进行描述性分析。结果江西省药品监管执法检查基本装备平均配备率为30.05%,平均装备达标率为19.98%;共配备监管人员1757人,平均每家监管机构配备监管人员数量为0.39人/万人,每名监管人员平均监管对象数量为49家;监管人员以本科和大专学历为主,以35岁~<55岁为主,以其他类专业为主;经费/人口面积投入比平均为0.3708,经费/人口投入比平均为0.3113。结论江西省基层药品监管机构基本执法装备配备有待完善,监管人员整体素质有待提升,药品监管工作经费投入力度有待加大。

论食品监管执法的谨慎义务

市场监管工作包括执法检查、行政处罚的职能,开展食品安全监管才能充分保障人们的饮食安全。本文讨论了食品监管执法中的谨慎义务,即食品监管执法主体不仅要严格依照法律法规进行执法,还应谨慎地对个案进行分析,考虑其具体情况而精准定性;按照比例原则,斟酌最适当的处罚方式,做到处罚与教育相结合;直面质疑,做好公开释法工作,实现法律效果与社会效果的统一。

完善新时代药品执法体系机制思考

目的:全面梳理全国药品执法体系改革现状和江西省基层药品执法体系改革现状,以江西省为例探讨市场监管执法体系与药品监管执法信息沟通变革,提出完善新时代药品执法体系的相关意见和建议,构建新时代药品执法体系机制的对策思路。方法:基于国家药品监督管理局官网公布的部分省(自治区、直辖市)药品综合执法改革机构设置和管理体制有关数据,并结合基层药品监管部门机构改革中面临的信息沟通、执法人员情况及人力资源配置等展开统计分析。结果:省级药品监管稽查办案机制分为单独稽查办案机制、派出机构办案机制和业务处室办案机制;药品监管执法体系模式主要为稽查处室或业务处室+派出机构。以江西省为例,机构改革后江西省药品监管机构只设到省一级,市县级药品流通监管工作由市场监管部门统一承担;进一步分析基层药品监管部门基层执法力量,在100个县(区)中,基层药品执法人员1217名,每万人口配备执法人员0.27名,每万人口*面积配备执法人员0.02名;年龄以46~55岁最多,占32.05%;学历以本科为主,占总人数的44.12%;医药类专业占22.37%。结论:应进一步加强顶层设计,完善检查执法体系,强化药品稽查办案机制,加强执法队伍建设,加快建立健全的科学、高效、权威的药品执法体系。

依法治国背景下食品药品安全监管的实践与思考

通过对近年来安徽省食品药品安全监管实践的分析,探讨如何在依法治国背景下深化食品药品安全监管,对于进一步保障食品药品安全具有一定参考意义。食品药品安全监管需要进一步完善法律法规,加强技术能力支撑与信息化建设,加快监管队伍建设并推动社会共治进程。

当前调味品安全监管问题及其监管对策研究

调味品行业发展成就显著,总体安全质量较好,但仍然存在诸多质量安全问题,需要进一步加强安全监管。近些年,我国调味品监管机制不断完善,监管力度不断加强,调味品监管总体成效较好,但在监管主体、监管机制、监管依据、监管措施、监管保障等方面存在不足,需要完善相应的对策,充分发挥监管效能,保障调味品行业健康发展。

算法行政下食品安全监管的风险与应对--以上海“天眼”系统为例

算法基于其特有的资源整合与再造优势在现代社会愈显其突出作用,作为信息时代的产物,算法行政逐步将自动化带入社会公共治理领域,形成以算法行政为内容的新的社会治理范式。上海市的“天眼”系统就是算法行政在食品安全监管领域的创新应用。本文聚焦算法行政下食品安全监管新变化以及面临的风险挑战,通过建立评价责任机制、完善算法运行系统、落实信息公开与解释义务、明确算法决策工具属性等,实现算法行政下食品安全监管的最优化。

大部制后食品安全监管时间权限规范的实效及应对——以浙江省杭州市食品小作坊安全监管为对象

食品小作坊安全监管,是透视大部制后我国食品安全监管时间权限规范实效状况的一个重要窗口。调查数据显示,我国食品安全监管仍然处于被动执法状态。作为被动执法的另一极,运动执法在目前也很盛行。被动执法和运动执法一左一右,使食品安全监管时间权限规范形同虚设,不能有效控制和约束日常的监管行为,从而破坏了法秩序的安定状态。单就法律而言,被动执法和运动执法屡禁不绝的根源是,食品安全监管时间权限规范本身缺乏计划的圆满性,这意味着监管时间权限规范存在法律漏洞。在形成法治思维的前提下,借鉴德国的风险等级与时间权限相对应的立法经验,抓紧填补食品安全监管时间权限规范的漏洞,同时,积极发挥地方立法的优势,及时出台有关时间权限规范方面的实施意见和办法,是我国食品安全监管走出被动执法和运动执法恶性循环的根本举措。

我国餐饮服务食品安全执法的主要形式分析

我国餐饮服务食品安全执法的形式主要有两种:餐饮食品与卫生监督分开执法,餐饮食品与卫生监督合并执法。本文分析了这两种执法形式的利弊,结合"瘦肉精"等多起食品安全事件暴露出的监管问题进行分析,建议我国餐饮服务食品安全在短期内实行卫生监督一支队伍执法,建立多层协调机制。随着大部制改革进程的加快,我国应适时修改《食品安全法》,对食品生产、流通和消费等涉及食品安全的全过程实行一个部门监管,一支队伍综合执法。

国家药品监督员制度对行政执法技术支撑作用的探讨

探讨国家药品监督员制度对行政执法的技术支撑作用,本文对药品监督员制度的历史沿革及其在各阶段发挥的作用,尤其在国务院机构改革和职能调整后存在的问题进行了分析,探讨加强药品监督员制度对行政执法技术支撑的措施。

不完备法律理论下我国食品安全治理改革——从立法完善主义到合理分配剩余执法权

当前我国食品安全治理改革的总体思路是一种建立在建构理性基础上的立法完善主义,即通过对国家立法的不断完备化努力来渐进式地推动我国食品安全治理的改进。不完备法律理论揭示了法律由于人类理性的不及性而通常是不完备的现实,并指出在法律高度不完备状态下,需要在监管者和法院之间合理分配剩余立法权与执法权。根据这一理论,我国在尝试不断完备食品安全治理法律体系的同时,更应注重合理设计监管者与法庭之间关于食品安全剩余执法权的分配体系。由于食品安全市场不能同时兼备不完备法律理论下关于法院与监管者之间如何分配剩余立法权和执法权时所需要参照的标准化因素和预期负外部性效应强度两个条件,因此我国食品安全治理只能综合利用监管者与法院这两种力量,实现剩余执法权的二元互动分配。

食品药品市场监管中数字法治运用的必要与可能

数字法治的融入是我国法治体系发展的必然走势,食品药品市场监管离不开法治的统领,自然也离不开数字法治的运用。就目前而言,相关立法执法中还缺乏一系列数字法治的基本元素,如数字法治的概念、问题食品药品的信息共享机制、食品药品与权利人关系的数据分析、食品药品事中的数据监管等,这无疑给数字法治的运用造成了巨大障碍。为此,最好在国家层面通过规范性文件对食品药品监管数字法治作出界定,提升食品药品监管数字法治意识,构建食品药品监管数字法治机制,形成食品药品监管数字法治评估系统,以促成食品药品市场监管中数字法治的有效运用。

快速检测在食品安全监督执法中的作用分析

快速检测是指在现场进行的监督工作中,通过生物实验法、理化分析法等简单易操作的方法,对被监督对象进行卫生学检测,且能快速获取检测结果、及时发现潜在危险因子的一种技术手段。在食品安全监督执法工作中使用快速检测法,可以完善食品监管体系、加大食品监管力度、扩大食品监管范围、降低食品监管成本和为食品安全监督执法工作提供技术支持。本文简单介绍了快速检测技术在食品安全监督执法中的应用,并对其在食品安全监督执法中起到的作用进行了探讨,指出快速检测技术的合理应用是加强食品安全监管工作的有效途径之一。

生猪屠宰环节注水注药违法案例的思考

生猪屠宰环节注水注药等违法行为严重破坏了正常的市场经营管理秩序,加大了农业行政执法监管成本和查处难度。本文通过对12起生猪屠宰环节注水案、3起生猪屠宰环节注药案进行剖析,分析了此类违法案件存在隐蔽性强、涉案货值小、涉刑案件多、药物成分难定性的特点,强调了司法衔接中的突出问题,提出应加强司法衔接中打击注水注药的立法设计,建立部门间沟通合作的长效机制,以期为更好优化生猪屠宰监管提供借鉴。

论我国食品安全监管机制问题及其对策

食品安全监管机制越来越反映人民的生活质量、国家的管理水平和制度建设的完善程度。但是食品安全监督存在部门重叠、权责不清、监督标准严重滞后、监管法规体系不健全、地方政府不能确保食品安全监管经费足额到位、流通领域监管不力、缺乏食品安全技术标准体系等诸多问题,因此,加快完善国家食品安全监督机制,从而在食品安全问题上掌握主动权。国家必须强化食品安全监管,大力开展并形成食品安全监管的社会环境,逐步完善现行食品安全法律体系,科学披露与食品安全有关的风险信息,政府部门加大食品安全监管经费的投入,加强食品安全监管执法队伍建设。

内蒙古兽药管理法制架构与监管时弊分析

兽药在动物疫病防控和降低动物发病率与死亡率等方面作用显著,因而强化兽药依法管理显得尤为重要。本文通过对内蒙古自治区兽药管理法制架构及监管举措的介绍,梳理了当前兽药法制管理存在的法律与监管间有落差,监管机构执法力不强,检测机构不健全,兽药从业人员法律意识淡薄等问题,提示自治区应加强兽药法规建设,强化队伍管理,完善检测机构,扎实普法和联合办案,本文为我国地方兽药管理法律法规制定与完善提供了参考。

惩治食品安全犯罪研究——兼论受害人的赔偿救济

食品安全问题已经引起了社会的普遍关注,必须以刑事法律为武器,依法惩治食品安全犯罪,保障人民生命健康和社会经济稳定。从分析我国打击食品安全犯罪的现实状况入手,阐释惩治食品安全犯罪的刑事立法及司法适用的相关问题,并提出遏制食品安全犯罪的措施:加大行政执法和责任追究力度,严厉打击食品安全渎职犯罪,加强食品安全宣传工作,促进受害者索赔。

食药监管“两法衔接”中检察机关提前介入问题探析

在食品药品安全监管的"两法衔接"工作过程中,检察机关提前介入,有助于引导行政机关准确全面取证,使后续案件侦查和移送起诉的衔接更加顺畅,也有助于优化"两法衔接"的工作流程,有利于提高"两法衔接"的工作效率。但现行检察监督提前介入制度中还存在行政机关的调查权未予明确、调查手段欠缺、检察监督的独立性不够、检察监督的强制性不够、缺乏高效的信息共享机制等问题。应当通过立法提升检察监督强制力,保障检察机关独立行使法律监督权,建立案件信息共享平台、联席会议制度和通报备案制度,推行派驻检察官制度,促进检察监督权的有效行使等完善食药监管"两法衔接"中检察机关提前介入制度。

北京市食品安全监管的社会效果分析与反思——基于消费者的视角

社会公众对食品安全问题的关注程度、对监管执法的认可程度如何，是评价监管执法绩效的重要指标。本文在问卷调查的基础上，从消费者的视角揭示《食品安全法》出台后，北京市食品安全监管所面临的主要问题及其成因，以及北京市监管体制改革后消费者的信心、态度产生的变化，并以此反思监管执法的理念基础和制度需求。