高质量教育体系建设的经费投入保障思考与建议

建设高质量教育体系,是新时代中国特色社会主义现代化建设重大战略布局的教育新部署。其本质是教育领域综合改革的深化,总体要求是系统化整体提升。核心在质量,目标在提升,重点在体系,关键在经费投入保障。着眼于2035年远景目标,着重于第十四个五年规划,未来教育经费投入要以教育领域供给侧结构性改革的深化和成本分担主体多元化与方式合理化为基本路向,谋求与高质量教育体系建设相适应的经费投入体系。以教育经费投入的结果为导向,系统化建设相应的约束机制、激励机制、引导机制。在重点举措上,坚持按照财政性教育经费占GDP的4%及以上进行分解施行并持续提高,针对性出台社会资金支撑教育的正向激励办法,健全以教育类型细分为基础的动态学费制度,以项目设计拉动新增教育经费向战略重点倾斜。

我国森林防火经费保障现状及对策建议

总结分析了2009年《森林防火条例》修改颁布实施以来,各地贯彻执行条例过程中出现的森林防火经费保障做法、成效以及遇到的新情况和新问题,提出制定森林防火经费和基础设施建设标准,落实地方政府的经费保障责任,构建森林防火经费保障长效机制等对策建议。

公共图书馆免费开放经费保障问题的再剖析--公共图书馆免费开放的困惑与思考之二

经费保障不足是免费开放实施中遇到的突出问题。免费开放使公共图书馆的运行成本发生了变化,成本支出不断上升,新增的文献资源、馆舍设施、人员开支等项经费巨大,需要更多的投入方可持续。但是,公共图书馆经费来源渠道并不通畅。业内人士虽然对"免费开放保障"进行了大量探索,但最终似乎仍然是无计可施。经济下行、财政紧缩的趋势更为免费开放的前途蒙上了一层阴影。

我国高校经费监管体系框架设计研究

我国高等教育的快速发展,为高校带来了发展的机遇,同时也带来了诸多挑战。在国家经费投入不断增加、高校经费来源渠道多元化的背景下,高校经费供需矛盾日益突出,如何加强经费监管、规范经费使用、提高经费使用效益,是高校面临的重大现实问题。文章分析高校经费监管存在的问题,构建高校经费监管的基本框架,为高校加强经费监管体系建设提供理论指导和参考。

论我国中小微企业科技创新资金法律保障机制的完善

资金是困扰中小微企业科技创新的瓶颈,借鉴科技发达国家经验,强化法律保障机制是解决中小微企业科技创新资金瓶颈的有效手段。我国虽然通过了《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《关于支持中小企业技术创新的若干政策》、《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等法律和政策文件,但中小微企业科技创新法律保障机制方面仍然存在法律位阶不高、操作性差、缺乏多元化资金融资渠道、融资信用担保体系无法律保障等问题。应该从提高法律位阶、增加具体而有操作性的规定、拓宽融资渠道、设立统一规范的担保机构等方面加以完善。

重庆市农村义务教育经费保障新机制运行情况分析

从实际调查、分析入手,讨论农村义务教育经费保障机制在重庆市运行两年里取得的成绩、还未解决的问题以及出现的一些新情况。对现行农村义务教育经费保障机制不完善之处提出改革建议。

对完善我国社会保障制度的思考

我国目前的社会保障制度存在保障目标错位，保障功能扭曲，保障范围狭窄，保障层次紊乱，保障资金匮乏等缺陷，已严重阻碍了我国整体经济体制改革的进程。因此，我们必须在坚持总体目标的前提下，修正不适宜的改革措施，使改革更能体现出科学性、合理性的要求。总体设计要充分兼顾社会和经济目标的双重要求，实现公平和效率的最佳统一；正确选择保障重点，强化保障功能，提高保障效率；清理各种社会保障项目，按保障需求形成层次分明的保障管理体系；分别保障项目的性质，采取不同的保障基金管理方式。

公共图书馆免费开放的困惑与思考

公共图书馆免费开放是2011年度我国图书馆界的首件大事。在公共图书馆的百年历史中,免费开放反复不定,主要是因为保障条件的缺失。而当前的保障条件仍然不容乐观。因此,当前的公共图书馆免费开放只是面对大众需要的一种以最小投入来获得最大社会效益的理性选择。要真正实现免费开放,需要以民主机制建设作为基础保障。

试论生态补偿机制构建

生态补偿机制是为促进补偿活动、调动生态保护积极性的各种规则、激励和协调的制度安排。是实现和谐社会生态的途径。企业是其运行的基础,遵循生态补偿机制把自然再生产和经济再生产融为一体,实现生态补偿和自身的科学发展。生态补偿机制的构建需要协调区域共同发展,完善补偿方式和税收制度,建立绿色GDP核算体系,将生态补偿机制法制化。

证券投资者保护基金偿付范围研究

我国已颁布的《证券投资者保护基金管理办法》初步建立了证券投资者保护基金的法律制度,但是,在证券投资者保护基金偿付范围方面的规定还存在不少缺陷,需要我们借鉴先进市场经济国家的比较成熟的相关制度,结合我国的具体国情进行制度创新,对已有的制度进行进一步的完善。

中国住房公积金制度的问题及改革方向

《上海市住房公积金条例》的产生先于中国《住房公积金管理条例》。受制于劣质土地财政,住房保障并没有成为中国住房公积金制度的基本职能。中国的住房公积金制度既不反映保障性住宅的供给,也不反映保障性住宅的需求。中国住房公积金某种程度上不是住房保障基金,而是住房储蓄资金。城市劳动力价值支持基础上的保障性住宅供求衔接是中国《住房公积金管理条例》的改革方向。

关于政府地勘基金转型的若干思考

自中央和地方两级政府地勘基金实施以来,在定性与定位方面与市场经济的本质要求存有一定的差距。对此建议,将中央地勘基金转变为政府引导基金,同时赋予政府引导、财政补贴、信用担保、行业保险、战略投资、资源储备等多种政策性金融工具的职能,并建立相应的法人治理结构,从而全面构建起适应体制转轨时期需要的矿产资源勘查融资政策体系。促进政府地勘基金转型的保障措施:(1)努力培育矿产勘查市场主体;(2)加强矿业权市场体系建设;(3)修订矿产勘查项目定额标准;(4)建立个人执业资质;(5)创新矿产勘查项目成果的分配机制;(6)建立地质勘查技术监督机制。

普通高中经费保障的现状、问题及对策研究——基于X省214所公办普通高中的调查

为进一步研究和完善取消高中择校生政策以来高中教育经费的保障机制,落实国家关于普及高中阶段教育的要求,在对X省214所公办普通高中进行调研的基础上,针对公办普通高中经费保障中存在的公用经费支出水平偏低、生均补助标准和学杂费收费标准较低、经费投入不均衡、债务偿还压力较大等问题,建议通过加大高中阶段教育经费的财政投入力度;调整生均补助标准,建立稳定的增长机制;适当调整公办普通高中的收费标准;加强省级统筹,加快化解高中债务;强化对高中经费保障情况的考核与监管等措施,完善公办普通高中经费保障机制。

公共图书馆的建设现状与可持续发展研究

对2004—2009年我国公共图书馆业务活动及经费状况数据进行了统计分析,发现我国公共图书馆的建设发展虽然很迅速,但经费及各项业务活动的年均增长率有很大差异,且各个项目之间的波动差异也非常大。由此可看出我国公共图书馆目前存在着经费投入不足、管理体制落后、服务功能下降等方面的问题。针对这些问题,提出了公共图书馆建设应加强公共图书馆经费保障机制,积极探索新的服务体系模式及明确以读者为中心的服务理念等可持续发展策略。

济困育人:新时代发展型资助的探索

随着我国绝对贫困的消除,家庭困难学生的资助方式也要相应发生转变,由“济困”为目标的保障型资助转向以“济困育人”为目标的发展型资助。发展型资助是除传统的物质资助之外,通过项目、活动、日常互动等多种方式进行济困、育德、育能、育心,最终在解决经济困难的基础上促进学生健康成长与全面发展。我国各地已经探索了各具特色的发展型资助方式,但还需继续拓展与完善,使资助活动持续化、系统化、制度化,真正保障学生不因经济等困难而阻碍发展。

关于新时期公安机关经费保障若干问题的思考

公安经费,指用于公安事业方面的经常性费用。公安经费保障对于公安工作有着重大的意义。当前公安经费保障机制中存在的问题是党政领导重视不够,没有从制度上予以保证;公安经费保障体制不规范,缺乏可操作的标准;公安机关内部财务管理与监管力度不大。

我国公共图书馆免费开放研究述评

回顾了近年来国内外公共图书馆免费开放服务历程,探析了我国公共图书馆免费开放服务研究现状及研究重点,并对未来研究趋势进行了展望。

我国林业可持续发展的资金保障分析

运用经济学原理对林业可持续发展进行定位,界定其属于准公共物品范畴,由此提出林业可持续发展的投资主体应以政府为主;从宏观上分析了制约我国林业可持续发展的财政瓶颈,并提出了实现我国林业可持续发展资金保障的途径。

农村义务教育经费影响因素研究——以云南省为例

基本公共服务均等化是未来一段时期我国发展的重要目标。作为基本公共服务重要内容之一的义务教育在云南省的财政支出总额并不低,但云南省农村义务教育发展水平与全国特别是东部地区相比却存在较大差距。为保障义务教育的均衡发展,应从义务教育经费标准着手,研究云南省"民族、山区、贫困"的特殊省情对义务教育经费支出的影响程度,最终实现根据客观需要确定支出标准的目标。实证研究发现,山区面积是对农村义务教育经费支出产生显著影响的主要因素。

社区矫正工作机制的完善与发展——以河北省D市A区为例

社区矫正工作机制是社区矫正工作科学发展的核心问题,根据对河北省D市A区所做调查发现,社会力量参与程度低、发挥效果不明显;与政府其他部门的协调联动不畅;由于没有足够的经费支持,矫正措施单一,缺乏心理矫治。应该对社会力量参与机制、部门联动机制、经费保障机制加以完善和发展。