数字治理的刑法介入模式——以电信网络诈骗的治理变革为例

中国网络犯罪治理大转型的“波兰尼时刻”已经到来。电信网络诈骗治理实践由直接的国家管控到间接的平台治理、由控制数字技术到净化数字生态、由单一的刑罚制裁到多元的部门法合作,驱动着网络犯罪治理从事后治理迈入数字治理阶段。刑法介入网络犯罪治理的核心问题也由规制范围的选择转变为与数字治理的不匹配,这一问题难以通过积极、消极抑或折中的法律内部视角解决,而是要在法律与治理的互动关系中探索更具数字化、更具想象力的答案:刑法应以间接治理的介入思维取代对网络平台犯罪预防义务的直接审查,重点评价网络平台作为市场主体对公共义务的实质性履行;突破一律从严或一概从宽的泛化惩处思路,根据电信网络诈骗及其关联犯罪的数字化特征,确立更富针对性的评价尺度;超越刑法规制抑或行政规制的部门法分立视角,以部门法合作规制的新思维探索刑事法律责任与行政法律责任的协同作业模式。

社区首诊制的可行性研究

在调查病人和医生的基础上,比较分析病人常就诊机构的分布,病人和医生对社区首诊制的看法及潜在的可分流病人数量。结果表明:社区机构病人的常就诊机构为社区机构,医院病人常就诊机构为医院;目前尚有近50.0%的病人不同意社区首诊制,主要是医院病人;医院医生多认为社区首诊不必要和不可行,而社区医生则认为必要和可行;在二级和三级医院,有30.2%至55.8%的病人可分流至社区机构。这说明社区首诊制的实施目前尚面临多方面挑战。

双诊制与医师多点执业分析探讨

通过对双诊制主要影响因素的分析,以及新医改大环境下医师多点执业对首诊制和双向转诊的积极、消极两方面影响的分析,凸显医师多点执业对双诊制的积极推进作用。针对目前存在的部分问题探讨性的提出切实可行的建议以供决策者参考。

多维邻近性在集群外部知识获取与创新中的作用机制分析

多维邻近性与创新是近年来西方学术界多学科关注的热点,但国内研究却相对滞后。首先从外部知识获取到新知识生成的过程轨迹分析了外部知识获取对于集群创新的作用,然后重点探析了地理邻近、组织邻近、认知邻近及三种邻近形式组合在集群外部知识获取与创新中的影响机制,并得出以下结论:认知邻近是集群外部知识获取的必要条件,地理邻近既不是充分条件也不是必要条件,组织邻近是集群外部知识获取的重要协调机制,3种邻近性的有效组合可以减小单一邻近的负面效应,促进集群外部知识的获取与创新。

“双诊制”的相关研究综述

为研究社区卫生服务与"双诊制"的关系,本文综述了双诊制的相关概念及其内涵、国外实施情况、我国研究进展及存在的问题。指出我国"双诊制"与国外"守门人"制概念上的差别,同时提出就诊制度、医疗保障体系、全科医生准入制度是"双诊制"实施的必要条件。

我国社区首诊和双向转诊研究的文献分析

目的了解我国社区首诊和双向转诊的研究现状。方法通过对2007年及以前收录于中国医院知识仓库中的关于'双向转诊'、'社区首诊'和'双诊制'的文献内容进行分析,明确我国社区首诊和双向转诊的研究现状。结果文献内容分布:关于双向转诊的297篇,社区首诊的93篇,双诊制的3篇;时间主要集中在近两年。双向转诊文献内容以政策新闻报道和现状分析与对策讨论为主,社区首诊文献更是以报纸报道为主,涉及病种和具体机制研究的文献明显不足,双诊制相关文献非常少。结论目前我国社区卫生服务的研究还比较基础,社区首诊和双向转诊的研究亟须加强。

情报学视角下的守门人角色及技术情报能力建设

在对传统"守门人"内涵与功能拓展状况的总结基础上,从情报学的视角定义了技术守门人的概念,并就技术守门人在技术创新和发展中对企业外部信息/知识的感知与理解、广泛搜集、识别与评价、吸收与定向传递等能力进行阐述,认为技术守门人机制的建设和完善能够有效推动企业技术情报能力"由小到大"的迅速成长,而且针对我国企业发展实际提出了如何推进技术竞争情报能力形成和不断提升的5项具体措施。

零门槛的隐忧:草根新闻与把关人理论

在新技术的支持下,草根新闻最近几年蓬勃发展尤为惹眼。它相对于传统媒体的新闻采集与发布,新闻传播主体由专业媒体转向一般个人。草根新闻发布的"零门槛"特性带给社会的不仅是狂欢,更多的则是隐忧。草根新闻亟待把关人理论的探讨。

算法推荐机制建构的双重拟态环境

从大众传播时代迈进以数据支撑、算法引领为新特征的智能传播时代,拟态环境在算法推荐机制的建构下,逐渐演化为双重拟态环境:传者搭建的第一重拟态环境,具有价值渗透的隐蔽性;平台营造、受众参与的第二重拟态环境,则充满个性极化的风险性。通过文献研读与案例探析,本文重点分析算法推荐机制构建双重拟态环境的演变过程与表征,从而揭示当代大众在环境认知层面存在的种种障碍,以更好地为人们认知客观环境以及发挥价值理性所服务。

政府购买服务与社区卫生服务机构的发展

在当代中国的城镇与乡村,社区卫生服务机构能否发展为民众的健康守门人,这是中国医疗服务体系改革与发展的重要议题之一。近年来,各级政府投入了大量公共资源,社区卫生服务机构的服务能力显著提升,但医师人均诊疗服务量基本上原地踏步,住院服务量却在萎缩。要达成"强基层"的目标,最为关键的是要"建机制",即建立一种政府购买服务的新机制,取代当前流行的行政化体制,以调动基层医疗机构的积极性。新机制的核心就是推进医保付费改革,以按人头付费为主导的新付费方式取代通行的按项目付费主导制。

我国医生行为违规的制度分析

医生在卫生行业中具有双重的身份,所以很容易行为违规,而不同医患制度安排中所蕴含的激励和约束机制又是造成医生违规的基础。本文利用博弈模型证明了我国医患之间现有制度安排的弊端,在此基础上提出了基于激励的新制度安排——"社区‘看门人’制度",该制度利用医患重复博弈和医疗费用的预付等机制,给予了医生正当的激励和更加有效的监督约束,从而减弱了医生违规的动机,并激发了其提高效率的内在动力。

根据新闻把关原理规范政治信息传播

新闻生产是一个复杂的社会过程,在这个过程的每个环节上都站着不同的把关人,他们按照特定的价值标准对新闻信息进行筛选和过滤。西方新闻事业的产生与权力和资本有着天然的渊源,来自政府和市场的力量一直是新闻把关的重要力量。文章先研究了把关人理论产生的社会背景、西方政府新闻把关的策略,在此基础上探讨了中国政府如何对新闻生产进行把关。文章指出,随着公民社会的到来,政府应该在尊重新闻生产规律的基础上对媒体进行把关,并且应该少用"硬把关"多用"软把关"。

城镇居民基本医疗保险门诊统筹评估报告

2009年启动的城镇居民基本医疗保险门诊统筹探索取得明显成效。同时,门诊统筹的保障水平仍相对有限,面临着基础建设与体制机制协调的诸多问题。未来应继续完善现有政策与管理,加强顶层设计和总体规划,到2020年在全国建立起比较健全的由健康守门人把关的基本医疗保险门诊保障体系,为参保人员提供更好的门诊保障。

社会医疗保险背景下的分级诊疗制度国际借鉴及中国困境

当前,分级诊疗制度广受关注。我国在建立分级诊疗制度方面也进行了诸多尝试,但仍需要进一步完善。为了解社会医疗保险背景下的分级诊疗制度的设置规律和内在要求,本文选择最早引入强制"守门人"机制的荷兰、已经引入经济激励"守门人"机制的法国,以及正在尝试引入"守门人"机制的德国作为典型案例,描述其机制设计,归纳机制有效运行的环境和内在逻辑,在此基础上,反思我国当前的思路并提出相关建议。

浅谈IP电话的组成及其通信流程特点

采用与传统电话相对比的方式 ,介绍了

基于H.225.0AnnexG协议的层次化域间通信技术研究

目前H.323网络域间通信存在认证授权不完善,效率低等问题。提出了一种基于H.225.0AnnexG协议的层次化管理域间通信体系模型、地址描述符及其域间通信流程的具体实现方式。这种方案采用管理域(AD)中边界单元(BE)与父网守(GK)绑定增强域间的呼叫认证和管理,具有适合视讯网络域间通信管理、减少网络资源浪费及通信效率高的特点。

居民参与行为对居民社区卫生服务信任度影响的实证研究

目的将营销领域的顾客参与概念引入到社区卫生服务领域,分析不同参与情境下居民社区卫生服务信任度的差异及其影响因素,为提升居民信任度提供理论依据。方法运用自制的居民信任度量表,对杭州市701名居民进行调查,采用多元线性回归分析和结构方程模型,探究居民参与对居民社区卫生服务信任度的影响。结果自制信任度量表信效度较好,居民信任度得分为74.27±0.50,居民参与得分77.90±0.51。多因素分析显示,参与3维度人际互动(β=0.44,P<0.01)、信息收集(β=0.24,P<0.01)、责任行为(β=0.17,P<0.01)是居民信任度的重要影响因素。结论以加强居民和社区医生双方的人际互动、提升居民信息收集意识、履行责任行为为切入点,调动和激发居民参与的积极性,对提升居民信任度和推进社区首诊工作具有现实意义。

商业门户网站信息传递的质性研究——以搜狐和雅虎为例

为探究国内外商业门户网站信息传递的特点、差异,以及媒体"把关人"在此过程中所扮演的角色,运用定性和定量相结合的方法对搜狐和雅虎网站新闻标题进行研究。结果如下:(1)搜狐:扎根理论编码的信息群主要有家(女性、婚姻与情欲诱惑)、官(职业)、暴(军事与犯罪)、史(历史及人生、著名的人)、娱(影视娱乐),其中女性、婚姻与情欲诱惑、影视娱乐所占比重较大;标题多采用具有诱惑性、挑逗性的词语;搜狐网站高度关注女性话题;新闻标题的信息传递中负性事件居多,如死亡、战争、军事犯罪等。(2)雅虎:扎根理论编码的信息群主要有人(生命、群体、人名、成就、钱财、文娱)、科(科技)、国(国际政治)、家(家庭婚恋),其中国际政治、生命、文娱所占比重较大;雅虎网站偏向于用图片形式表现新兴事件,同时关注新闻事件的程度;网站引导人们高度关注生命、生活等话题。两个网站信息传递在理论上均可上升为生理需要驱动和社会需要驱动。搜狐网站在信息传递中"把关人"责任有所减弱。我国商业门户网站在充分尊重国情的基础上,应借鉴国外的模式,选择合适的网络监管模式。

大众传媒在奥运周期中的挑战与机遇

奥运会为主办国的大众传媒创造了百年不遇的发展良机,同时也对它们提出了新的挑战。对于奥运会主办国而言,举办奥运会就是在传播奥林匹克文化的过程中传播主办国文化。无论奥林匹克文化的传播,还是主办国文化的传播,在很大程度上都倚赖于大众传媒。通过对我国大众传媒现状的考察,认为目前我国大众传媒的硬件堪与西方国家媲美,但在软件方面仍然存在很多问题。因此,作为媒介“把关人”的新闻从业人员应当而且必须进行奥运培训。

数字社会走向前端防范的犯罪治理转型——以《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案)》为中心

《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案)》是一部面向电诈犯罪治理的急用先行的预防性法律制度,其针对电诈活动涉及的信息链、资金链、技术链、人员链等关键环节,将电信业务经营者、金融机构和支付机构、互联网服务提供者三类市场主体设定为反诈看门人,在通信治理、金融治理和互联网治理三个层面明确看门人的犯罪控制义务,搭建起“国家—市场主体—用户”的双层治理体系和基于看门人规则的前端防范模式。在其制度框架下,反诈看门人对犯罪控制义务的日常性履行成为前端防范模式的实现路径。这一立法设计推动了智能时代犯罪治理从事后回应到前端防范、从直接打击到分层管控、从运动式治理到日常性治理的模式转型。