冲突层级与国际非政府组织参与冲突调停的效力分析

冷战结束后,国内冲突逐步成为世界武装冲突的主要形式之一,而冲突调解是构建冲突国国内和平的关键一环。伴随着和平建构主题的多元性,国际非政府组织逐步成为当今时代各类冲突中活跃的调解主体。然而,国际非政府组织的调停实效始终备受争议。一方面,国际非政府组织宣称可凭借其在中立性、道义性上的优势对国内冲突进行有效调停;另一方面,强制能力的缺乏也使其难以在实施环节有所作为。因此,研究国际非政府组织在调停过程中的成功与失败,界定冲突层级,对于理解国际非政府组织的调解效力至关重要。不同层级的冲突顺应不同的冲突逻辑,不同的冲突逻辑则生发不同的冲突情境与格局。在底层冲突中,碎片化和多元主体并存的冲突格局更适合国际非政府组织的运作;而在顶层冲突中,其强制能力不足的缺点遭到放大。基于这一逻辑,在调解活动中与主权国家展开合作则有望强化其调解效力。通过对非洲和平进程展开的实证研究说明,评价国际非政府组织的调解效果特别是在非洲地区的调解效果需要考虑冲突层级等限定条件,并将其与多元主体的互动纳入考量范围。国际非政府组织在冲突调停中应与主权国家的调停体系进行密切配合,在维护国家主权与国际体系稳定的前提下,整合主权国家、国际非政府组织等多方治理行为体的作用,可有效地提升冲突调停的可能性。

民族地区县级政府社会治理能力绩效评估——以桂黔7县为例

民族地区县级政府社会治理能力是我国社会治理能力的重要组成部分。在社会治理体系五大构成要素的基础上,通过“修正型德尔菲法”、AHP法以及专家赋权法,最终确定了包括56项指标的民族地区县级政府社会治理能力绩效评估指标体系。利用2022年桂黔7个县的数据,对民族地区县级政府社会治理能力绩效进行了实证分析。研究发现:社会治理能力呈现XA县>CX市>LZ县>NM县>LP县>TZ县>HJ县,从障碍度看,社会治理方式要素和社会治理内容要素是2个最主要的障碍因素,障碍度平均值分别为22.59%、22.2%,社会治理资源要素障碍度较高,均值达到20.34%,社会治理主体要素和社会治理价值要素障碍度则较低,影响较小。建议民族地区县级政府必须坚持以人民为中心的发展理念;建立上下有效互动的社会治理体系;完善党建引领县域社会治理体系;优化内部治理能力,拓展社会组织的基层服务能力。

政府层级、内部控制与投资效率——来自国有上市公司的经验证据

选取我国沪深两市2009-2011年830家国有非金融类上市公司为样本,根据政府控制的层级将其划分为中央政府控制和地方政府控制两类,从内部控制要素角度,结合当前国有资产管理体制改革和国有资产布局调整等制度背景,分析内部控制质量对于投资效率的影响。研究发现:(1)内部控制质量提高整体上可以显著改善国有上市公司投资效率;(2)相对于地方政府控制的上市公司,中央政府控制上市公司改善效果更为显著;(3)将投资非效率区分为投资不足和投资过度两种情形,发现(1)、(2)依然稳健。

我国独立学院的发展、现状与对策

我国的独立学院大多由民办二级学院转型而来,目前管理体制方面的问题已初步解决,制约其发展的关键问题主要聚焦于办学内容方面,如专业设置缺乏特色、生源素质相对不高、教师水平参差不齐等,提出基于办学目标与办学特色进行专业设置、提升教师素质并保证教师队伍的稳定性以及建立教学质量评估体系等建议。

多层级视角下京津冀科技创新政策府际关系研究

府际关系协调有利于实现创新资源、要素的有效汇聚与整合,进而提升政策有效性。以京津冀为例,构建中央-地方多层级府际关系模型,分析中央政策主体合作网络特征与政策扩散特征、地方政策主体合作网络特征与政策执行特征的相关性。研究发现,中央政府部门间形成了以科技部为核心的核心—边缘网络结构特征;北京市政府部门间呈现出以中关村科技管理委员会为核心的核心-边缘网络结构特征;天津市政府部门间呈现出以天津市科学技术委员会为核心的星型网络结构特征;河北省则没有形成稳定的网络关系。中央政策主体合作网络中的度中心性与政策扩散广度具有相关性;地方政策主体合作网络中介中心性、度中心性与政策执行强度具有相关性。

对公立高校民办二级学院办学模式的思考

公立普通高校内设立民办二级学院这种新的办学模式近年来在我国许多地方悄然兴起 ,给高等教育的发展带来了新的生机。民办二级学院的产生有特定的历史背景 ,是我国对高等教育办学体制改革和发展民办高等教育在认识和实践上的逐步深化的必然结果。民办二级学院办学中带来的教育公益性与资本寻利性的矛盾 ,必须通过规范办学的投资体制和管理体制 。

破解财政分税制改革难题的逆向思维——三级政府三级财政三级分税

我国实施财政分税制,是适应政治、经济、财政等大环境,深化改革的必然结果和正确选择。1994年实行分税制,划分了中央与地方之间的财权,并希望通过逐步深化改革来解决省以下各级的财力分配问题。十余年过去了,省以下的分税制改革没有取得任何实质性进展,由此导致非规范化运作的负作用逐步放大。分税制改革无法深化,是因为遭遇到在现有体制下无法破解的“难题”。要解开这一“难题”,必须进行体制创新,将五级政府、五级财政“扁平化”为三级。中央、省、县三级政府三级财政三级分税,是我国分税制的出路,也有利于解决我国政府体制、财政体制中诸多深层次问题。

宋代汉藏民间层面宗教文化交流

文章认为,汉藏两族宗教文化交流主要反映在三种层面上：民间层面的渗透影响、学者僧侣层面的交流传播和中央王朝与地方政府官方层面的往来贡赐。文章仅就宋代汉藏两族民间层面宗教文化交流略作考察,至于其他历史时期与其他层面宗教文化交流则另撰文论述。关于宋代汉藏宗教文化交流,学界关注者寥寥无几,至于民间层面宗教文化交流,则更鲜有问津之人。认为宋代汉藏两族宗教文化交流通过民间方式,将汉地的宗法性传统宗教文化、道教文化、佛教文化传递到了周边藏区民间,也将藏传佛教文化、苯教文化和其他藏族宗教习俗传播到了周边汉地民间。汉藏民间层面宗教文化交流有益地推动了学者、僧侣层面和官方层面宗教文化交流的深度和广度,从某种程度上保持和深化了学者、僧侣层面和官方层面宗教文化交流的成果。

建设以公众为中心的电子政府

从我国电子政府的发展现状出发 ,以上海市各级政府的电子政务为例 ,对我国各级电子政府建设在迅速发展的同时所呈现出的一些问题及面临的障碍进行分析 ,并提出以满足公众需求为基点 ,建设以公众为中心的电子政府 ,最后提出相应对策与建议 ,以利真正提高政府的绩效 。

论县级市政府职能转变的制约因素

本文从县级市政府职能转变的现状入手 ,多角度、多方位地分析了影响县级市政府职能转变的诸因素 ,并扼要指出目前应采取的对策和措施。

国家卫生信息化顶层设计与实施办法

阐述了国家卫生信息化的概念和内涵,并从顶层设计角度提出国家卫生信息化的基本架构,即:一个医疗网,一张医疗卡,三项基础集成,三级数据中心和多个服务平台。最后,就如何组织实施国家卫生信息化提出几点意见:首先要认识到实施过程中可能遇到的困难,其次要明确各方主要任务;此外,还要突出医疗卫生服务模式的创新调整,以及落实好相关政策。只有依靠政府主导,并在实践中不断总结经验,最终才能建成国家卫生信息化。

我国省级政府门户网站搜索引擎优化调查分析

采用直接访问和查询工具调研的方式,对全国31个省级政府门户网站的搜索引擎优化效果、站内优化和站外优化3个方面展开调研和统计分析。建议应增强搜索引擎优化意识,从站内和站外两方面实施搜索引擎优化策略,以提高政府门户网站的访问率和用户体验度,更好地为公众服务。

关于江苏高校民办二级学院建设与发展的思考及对策

高校民办二级学院是我省乃至全国高校办学体制改革与发展中出现的一个新生事物 ,具有体制创新的重大价值和重要意义。它为社会力量介入高等教育提供了更加广阔的发展空间 ,是顺应高等教育发展形势 ,贯彻落实《民办教育促进法》 ,全面推进民办高等教育发展的重大举措。对于高校民办二级学院在办学过程中出现的某些不足与问题 ,应按照教育部《若干意见》中办好“独立学院”的要求加以调整和解决。

高级应用型人才培养目标与规格探析——基于特色创建的思考

培养目标是人才培养模式的基本组成部分。本文结合浙江树人大学推进高级应用型人才培养目标的改革与实践,对高级应用型人才培养目标的内涵、产生的时代背景、分类及特征、规格等方面进行阐述,以深化对高级应用型人才培养目标的理解,从而更好地推进高级应用型人才培养模式的特色创建与培育。

乡镇行政的逻辑:以个案研究为基础

乡镇在我国发挥着"上连国家、下接社会"的特殊作用,以往研究忽视了乡镇领导人理性选择作用的发挥。以广东一个乡镇个案为背景,通过个案研究的方法把乡镇行政的逻辑和乡镇领导人的行为结合起来研究,可以发现,压力型体制、经济收益最大化、社会网络、资源优化与整合、领导人权力与责任是其中的五个核心概念,而理性选择理论则支持了乡镇行政的解释框架。

中国市场经济立法的系统论范式

我国市场经济立法存在市场规制强度失衡、共治权力分野失序、二元立法结构失调的体系性误区。系统论理念作为解剖我国40多年来经济立法系统沉疴的"手术刀",对于认识市场经济立法的变革具有重要意义。系统论在整体性思维指导下体现的三大系统性规律,动态稳定法则、有机整体原理、协调优化范式,对检讨和完善我国市场经济立法有所裨益。证券市场规制的变迁体现了市场监管强度的守恒规律,政府部分退出与嵌入式自我约束体现了市场调制主体的转化方式,刚柔相济规则的共生体现了管制与促进效能互补的思维。党的十九大明确"着力增强改革系统性、整体性、协同性"是历史改革取得重大突破的宝贵经验,系统性改革将是新时代市场经济立法深化改革的必然要求与强大动力。市场经济的立法应当借助系统论的理念来破解多年来市场规制、社会治理与立法结构困境,最终实现经济新常态下创新驱动的可持续发展,为经济整体高质量发展协调施力。在系统论指导下的中国市场经济立法发展,应当立足全面深化改革的系统论语境,革新与系统存续相悖的子系统,检讨依赖政府的畸形治理路径,均衡发展市场经济法律体系,纠偏倾向管制性规则的做法,双管齐下优化系统依赖的环境,以实现经济高质、有序、繁荣发展。

我国政府财政层级改革的理论分析

分税制财政体制实行以来,县乡财政风险凸现,除了税制结构不合理、省以下分税制财政体制不完善外,还与我国的政府层级过多、政府机构膨胀有很大的关系。着眼于完善分税制财政体制、发展县域经济和加速城市化进程,改革政府层级与财政层级是关键所在。从西方发达国家的实践和我国的国情出发,我国应建立中央、省、市(县)、镇等四级政府和相应的四级财政。

我国县域民营经济发展及其政策建议

通过对县域民营经济目前发展状况及存在问题的分析,提出了我国县域民营经济发展的相关政策建议。

和谐社会的政府救助义务

和谐社会应有完善的自我保障机制,政府的救助义务是社会保障的最后一道防线。政府对贫困公民的救助义务是生存权原则对行政主体提出的要求,也是转变政府职能的内在需要。政府在社会救助中肩负着宏观管理和微观保障的职能。政府的救助行为按利益实现方式的不同,可以分为直接救助和间接救助两种形式,直接救助形式包括发放现金、给付实物、收容救助,间接救助形式包括医疗救助、教育救助、就业救助、法律援助以及其他救助形式。

我国高水平民办大学的建设现状及路径

办好一批高水平的民办学校是国家战略要求。对我国现行体制下高水平民办大学建设从政策环境、社会环境、高校自身发展三个方面进行了深入分析,提出建设高水平民办大学的五种路径:依托国家政策支持,保障公办民办同起跑;利用自身优势,建立现代大学制度;科学定位办学目标,追求特色化发展;把握国家放管服力度,探索改革规律;对接社会需求,吸引企业等社会力量主动参与到办学中来。着力提高民办高校人才培养质量,走内涵式发展道路,逐步提高高水平民办大学的建设水平。