Grain Prices in China: a Review and Policy Proposals

Based on in-depth analysis of grain price fluctuations and their repercussions since 2003, this paper summarizes national grain price control measures undertaken in recent years, identifies their effects and remaining problems, and calls on relevant departments to pay close attention to current grain production and the grain market. Lastly, the paper puts forward policy proposals for making price regulation more predictive, directed and e ective.

粮食储备和价格控制能否稳定粮食市场?——世界粮食危机的若干启示

通常认为粮食储备可以在年度生产和市场发生波动时平衡当年供应,控制粮价也可以在一定程度上实现同样目标。尽管储备可以吸收生产和市场的短期波动并保持供应和价格稳定;但是,它也可能延缓市场价格的信号作用,把本来不严重的短缺倾向积累成巨大的波动。例如,1999/2000年度到2005/2006年度世界粮食储备持续下降,虽然维持了5年—6年粮价稳定,但却可能触发了2007/2008年度更激烈的粮价上涨。因此,如果把供应不足的趋势当作生产的短期波动,并且用储备加以平衡,粮食储备的作用就可能走向原定目标的反面。同理,控制粮价也可能是今后粮价更大幅度上升的原因。

我国粮食价格政策调控有效性实证分析

随着我国粮食价格调控政策的实施,特别是2006年以来国家补贴的力度不断增大,粮食价格在频繁波动的同时呈现出不断上升的趋势,使得粮食价格调控有效性的争论日益激烈。本文利用国内与国际玉米、大米、大豆和小麦的月度价格数据,从协整的角度分析国内与国际粮食价格之间的联动关系,从国内粮食价格自身波动的角度分析和检验我国粮食价格政策调控的有效性。结果表明:在过去的十年中,我国政府对四大粮食价格的政策调控并不能带来粮食价格的平稳,政策调控有效性欠佳;国内与国际粮食价格没有表现出显著的协整关系;随着粮食价格调控程度的减弱,国内与国际粮食价格的协整程度逐渐增强,但国内与国际粮食价格相互影响的程度在品种上存在差异;国内大豆粮食价格波动存在集簇性、跨期传递效应和条件异方差特性,而玉米、大米和小麦价格波动的集簇性、跨期传递效应和条件异方差特性都不显著。我国政府应掌握好管理和调控的粮食品种与调控力度,培育粮食市场的功能和粮价的国际竞争力。

粮食价格预警模型与风险防范机制研究

随着我国粮食购销市场化的加速推进,影响粮食安全的各种不确定因素增多。笔者在对粮食价格运行状态的类型进行界定的基础上,构建了粮食价格预警的控制论模型,分析了粮食价格调控系统的构成。这一系统包括模型系统和专家系统两部分。模型系统又包括信息采集系统、信息分析与推断系统、风险识别系统、信息输出与警报系统、预控对策系统等。笔者还设计了三种粮食价格定量调控模型,并对构建粮食价格风险防范机制提出了建议。

抗日战争时期国民政府的粮食管制政策

抗日战争时期,为平衡供需、稳定粮价,国民政府采取粮食管制政策,颁布了一系列的法令,设置了专门机构,对粮食的市场进入、交易价格及数量等活动加以直接的行政干预。粮食管制政策的实施,在一定程度上缓解了粮食供求紧张关系,抑制了粮食价格的过快上涨。本文主要探讨国民政府粮食管制政策的演变及主要管制手段。

秦汉时期粮价波动与国家调控措施

秦汉时期粮价波动频繁,上下浮动幅度较大,波动时期远远超过稳定时期,尤其秦汉之交、两汉之际、东汉末年是粮价暴涨时期。影响粮价波动的因素比较多,主要是天灾人祸、税收财政政策、币制不稳定、商人不法经营等因素。为此,国家采取了一系列调控粮价的积极措施,对于平抑粮价起了重要作用。

市场经济条件下稳定粮价对策的思考

粮食是一种特殊的战略物资 ,是经济发展、社会稳定的重要物质基础。市场经济条件下 ,粮食价格的超常波动严重影响着粮食的稳定生产 ,影响着粮食的市场供求和加工转化 ,成为困扰我国经济发展的一大难题。本文就影响粮食价格波动的主要原因进行了分析 ,提出要稳定粮食价格必须稳定发展粮食生产 。

粮价、盐价与房价调控的比较

粮价、房价以及前段时间发生的"盐慌"问题是最近人们关注的焦点话题,本文在分析一般商品价格调控原理基础上,通过比较粮价、盐价与房价的调控,提出房价调控的政策建议:增加住房供给,尤其是增加中小户型住房的供给;限制投资性住房需求和投机性住房需求;完善住房保障制度。

宏观调控与少数人权利保障--以东北平原小规模粮农为对象

对东北平原小规模粮农调查发现,在现行粮食政策下,平抑粮价行为使小规模粮农的权益受到较大损害,而作为保护性政策的种粮补贴及最低收购价制度在实践中又不能发挥应有的保护作用。因此应当从完善少数人诉求表达渠道、强化政府政策工具选择能力以及建立受害者权益补偿机制等方面建立和完善少数人权利保障机制。

从方志、档案分析统购统销初期地方政府的粮食价格调控——以1953—1957年的上海为例

建国以后,中央政府对粮食的调控特别是统购统销政策的制定、贯彻实施以及发展演变深刻影响了我国社会生活的方方面面,其中对粮价的调控又是重中之重。从自由购销转变到统购统销的原因众说纷纭,但政府期望通过政策的改变以更有效调控粮食价格无疑是重要出发点之一。统购统销政策的实行带来了粮食价格的基本稳定,但各种差价问题一直不同程度地存在,地方政府需要将注意力更多地转到对各种粮食差价的调控上。

稳定购销政策是保证粮食生产持续增长的重要条件

根据我国粮食生产的状况认为，购销体制必须放管结合；认为我国粮食购销政策改革实践证明，必须建立适合我国国情的粮食购销体制并加以稳定和完善；提出稳定而完善的粮食购销体制应具有一套合理的价格调控机制。

2018年中国物价走势分析与判断

2017年中国物价走势总体继续保持平稳的发展态势,居民消费价格(CPI)低位运行,2017年中国CPI同比涨幅为1.6%,上涨幅度比2016年回落了0.4个点,与全年3%的调控目标相比低了1.4个百分点,物价整体的特征为温和上涨。2017年物价涨幅较为平稳,被控制在一个相对较低的水平,既和2016年以来政府实施的一系列宏观调控措施有关,又受了外部国际大环境的影响,全球货币市场利率相对稳定,全球金融市场运行平稳,跨境资本流动趋稳。2018年美国、欧洲等主要经济体的宽松货币政策将继续退出,全球货币政策将继续收紧,这也会在一定程度上抑制全球大宗商品价格上涨的幅度,对中国经济构成的输入性通胀影响不大。2018年度CPI走势前高后低,整体温和上行。

我国粮食储备调控体系的现状与完善对策

粮食储备是粮食安全体系的重要组成部分及粮食供求平衡和市场价格平抑的重要手段。本文首先阐述了粮食调控体系建设的必要性,表现在能有效应对不确定性的气候灾害变化所引发的粮食生产遭灾减产、能应对世界粮食价格异动和对我国粮食市场及供求平衡冲击以及调节区域粮食供求平衡、缓解国内粮食供求矛盾。当前,我国虽然建立了相对完备的粮食储备体系及管理制度,储备能力和储备技术水平不断增强,但是我们也应该清楚的看到,粮食储备体系中仍然存在有对储备粮功能认识不足,储备结构、布局不合理,储粮基础设施落后,农户储备条件落后,各储备主体之间的协调不力等问题。接着分析了影响粮食储备的主要相关因素,如粮食产量、粮食消费需求、粮食价格、粮食储备政策制度和粮食进出口贸易及国际粮食形势,最后从粮食储备体系、承储主体、农户储备这几个角度提出了完善粮食储备调控体系的对策建议,以期保证粮食安全稳定。

我国主要粮食价格预测预警研究——基于神经网络及控制图理论分析

本文结合前人研究和国外经验,以大豆为例,深入研究粮食价格预测预警机制。主要利用机器学习的Lasso方法及神经网络理论,结合灰色预测进行粮食价格预测的优化,结果表明预测精度高,模型可以很好地拟合大豆价格变动情况。在此基础上,引用控制图理论,结合预测价格,构建了一个有效的价格预测预警机制。本文建立对大豆价格预测预警机制具有可行性,一定程度上可以推广到其他主要粮食价格的预测预警研究中,可为保障我国粮食安全,保护农民的利益,保证粮食市场的稳定发展,为政府制定价格干预政策提供一定的借鉴。

蒋介石与战时粮食统制

全面抗战爆发前后,蒋介石对粮食问题的重要性就有所认识。1 940年粮食危机出现后,蒋介石即深度介入粮食统制的基本政策与具体政策。他主导确立战时粮食统制政策,亲自推动田赋"三征"实行,为解决粮食问题发挥了应有的独特作用。将粮食统制作为实现孙中山民生主义"耕者有其田"的手段,是其政策设计的重要思路。蒋介石对战时粮食统制和粮价管制过程中的营私舞弊、负担不公与土地集中等弊端及其原因有着十分清楚的认识,却又无可奈何。这表明了蒋介石在确立与实行战时粮食统制政策过程中所处的深刻困境。

中国粮食宏观调控的成效和问题及改革建议

粮食市场化改革以来,我国逐渐形成了以价格干预机制和储备制度为核心的粮食宏观调控体系,切实保护了种粮农民利益、保持了粮食市场稳定、维护了国家粮食安全。宏观调控机制在发挥重要作用的同时,逐步暴露出一些问题,突出表现在:市场功能的作用不断弱化、调控政策的保障力和执行力出现下降的趋向,以及政策调整的步伐滞后于粮食形势、市场化形势、宏观调控形势的发展。我们对此必须予以重视,及时纠正偏差、加快改革完善,充分发挥市场机制的基础性作用,把市场机制与宏观调控有机地结合起来,不断加强和改善宏观调控,切实提高宏观调控的综合效能。

新一轮最低收购价政策调整对稻谷生产的影响研究——基于广义合成控制法的分析

在当前世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局两个“大局”下,国内粮食支持保护政策面临新的要求和挑战。自2015年国家开启新一轮最低收购价政策改革以来,政策连续调整对我国稻谷生产及粮食安全带来的影响值得关注。本文聚焦新发展阶段最低收购价政策调整的背景,基于2004—2019年全国省级面板数据,采用广义合成控制法,分析新一轮政策调整对稻谷播种面积、单产及产量影响的作用机理与政策效应。研究结果表明:新一轮政策调整对稻谷播种面积有显著的负向影响,且政策作用效果具有明显的区域异质性,对稻谷产量波动产生一定的风险。进一步分析发现,在最低收购价格不再连续上调的压力下,稻谷播种面积出现明显调减,产量增加主要依赖于单产提升。因此,需关注本轮政策调整的影响及风险,在保持国内最低收购价政策基本框架稳定的前提下,坚持循序渐进主原则和市场调节主方向,进一步推动政策改革深化,同时完善配套支持政策,加强生物育种和科技创新,牢牢守住国家粮食安全的底线。