试论涉诉信访的制度困境及其出路

目前,我国的涉诉信访形势严峻,面临着一系列的制度困境。例如,涉诉信访冲击了司法独立、消解了司法权威、法院处理涉诉信访措施面临两难等。造成涉诉信访制度困境的原因主要有法院的原因、当事人的原因、司法体制的原因和诉讼制度的原因。为摆脱涉诉信访的制度困境,应当从完善司法独立和诉讼程序制度以及构建涉诉信访终结机制等方面着手。

信访潮与中国纠纷解决机制的路径选择

信访制度是我国的一种历史产物,近10年来信访持续升温,信访制度改革已经势在必行。对此,信访部门官员和学者们提出强化信访与取消信访这两种针锋相对的改革思路。通过把信访潮放到整个社会中去分析,我们可以看到信访潮的涌起是契约社会的兴起与人治的纠纷解决机制的矛盾,强化信访将把中国的纠纷解决机制进一步引向人治。目前强化信访制度是一个建立在错误的理论之上的错误的制度选择,唯一正确的选择是强化法院的功能,将信访机构还原为一个下情上达的信息传递机构。

对于做好新形势下企业信访维稳工作的几点思考

信访工作是沟通党群关系,维护企业和社会稳定的一项重要工作。在当前新形势下,面对改革调整中利益和矛盾纠纷的加剧,信访工作只有坚持牢固树立服务信访群众理念,坚持把预防异常信访作为工作重点,坚持建设大信访的格局,才能充分发挥其应有的作用。

走出农村信访困境之对策

农村信访工作的顺利开展对于帮助农民表达合理利益诉求,维护农民合法权益,促进农村改革、发展、稳定、和谐等方面具有非常重要的意义。针对当前农村信访工作中存在的问题,应该以构筑大信访格局为基础,走出农村信访渠道不畅的困境;以建立农村信访代理制度为尝试,走出农村信访成本高效率低的困境;以完善工作机制、创新工作模式为抓手,走出农村信访名不副实的困境;以营造和谐信访氛围为保障,走出农村信访环境不和谐的困境。

论法治视域下涉诉信访与司法救济的关系

涉诉信访作为一类针对法院诉讼活动的特殊信访,已逐渐发展成为司法救济的"再救济"途径。导致涉诉信访泛滥的原因很多,其中一个重要原因是现有的司法救济不力。不容否认,涉诉信访在监督司法救济方面存在积极作用。但长远来看,现有的涉诉信访将严重折损司法权威,不利于司法救济的法治化建设。重构涉诉信访与司法救济的关系不仅需要涉诉信访与司法救济的改革互动,也需要一系列制度的配套调整。其中改革的核心点在于提升司法救济的权威与转变涉诉信访的功能。

我国信访制度的功能、问题及改革思路

信访本质上是公民、组织的政治参与。它具有信息功能、监督公共权力功能和救济功能。但由于现行信访体制的诸多弊端,严重制约了其功能的发挥。如由监察机关承担信访职能则可以较好地解决目前信访体制存在的弊端,充分发挥信访的作用。

论新时期的高校信访工作

构建和谐校园是当前高等院校的工作主题,但现实工作却始终存在各种各样的矛盾,在一定程度上还可能激化。信访工作是学校内部沟通、为师生排忧解难的桥梁和重要途径之一,加强高校信访工作,有利于调解和缓和学校各方面的矛盾,促进学校和谐发展。

信访源流

我国的信访制度既不是自古就有的,也不是从古代的直诉制度转化而来。信访思想渊源于马克思主义群众观,滥觞于巴黎公社时期的监督制度,列宁将其初步制度化,毛泽东在吸纳列宁信访理论的基础上,进一步创新和发展,使信访制度逐步演化到今日之样态。人民主权学说则是其合法性理论基础。因而信访就是作为主权者的人民实现其监督国家机关权利的一种形式。

涉法涉诉信访的性质及其工作制度存在的必要性

涉法涉诉信访指民众在法律(不含信访法律法规)程序之外采用书信、走访等形式,就政法机关执法办案问题向有关部门提出申诉、控告、检举和其他诉求的行为。它是民众的合法行为,反映出政法机关执法办案水平与民众司法需求之间存在矛盾。目前,涉法涉诉信访工作制度具有存在的价值基础和社会条件,适应社会发展需要,有其存在的必要性。

信访接待工作浅析

信访接待工作是构建和谐社会的一项重要工作。在平时的信访接待工作中,从业人员要注重对来访者开展人文关怀和心理疏导,引导他们正确对待自己、他人和社会,妥善处理信访工作中的老大难问题,化解矛盾,为维护社会和企业的正常稳定、和谐发展做出积极贡献。

习近平信访工作思想研究

习近平总书记关于信访工作的思想具有完整性和系统性。根本立足点是我们党的群众路线、群众立场。思想方法论充满了辩证唯物主义和历史唯物主义。根本保障是推进全面法治建设,大力提倡法治风尚和法治精神,推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。指导思想是:"信访问题宜顺不宜激,宜散不宜聚,宜解不宜积";总体要求是"敏于洞察矛盾,敢于正视矛盾,勤于分析矛盾,善于化解矛盾"。具体工作要求是:核心在于各级党政领导干部主动地接访和下访;关键点是加强督查和落实;最大力量是通过党委领导下的综合性体制的最大优势解决问题。

重构信访作为纠纷解决机制的功能定位

信访的实然功能与法定功能不一致,在实践中早已具备了权利救济的功能,虽说实然不能推出应然,不能说信访就应具有纠纷解决功能,存在不一定合理,但存在必有其原因.信访在实然层面具有纠纷解决功能的历史基础与现实基础,人民也有对信访解决其纠纷救济其权利的需求.信访作为中国本土问题,不可否认存在适用困境,但并不能因此否认正常信访纠纷解决的功能,可以通过制定信访法律、严格规范信访受理范围、信访终结制度及其配套惩罚措施、改革信访绩效考核机制、严格贯彻落实律师、心理咨询师参与信访工作机制等进路来修订完善我国行政信访制度,不但对非正常上访现象有所缓解,也对与其他救济机制和监督机制的有效衔接和我国多元化纠纷解决机制的建设有所助力.

充分发挥信访作用 促进和谐矿区建设

分析了信访工作的作用、信访工作与和谐矿区建设的关系,重点就如何发挥信访工作在和谐矿区建设中的作用进行了论述。

基于DPI的移动上网业务投诉诊断系统研究

为解决移动上网业务投诉量的日益增长及复杂化与电信运营商投诉问题处理效率低、质量差之间的矛盾,设计了一套智能投诉诊断系统。系统基于DPI系统架构,部署于DPI系统的应用层,并对接投诉处理系统和GIS系统,易用性高。详细分析了投诉判决规则的设计方法和思路,并总结系统部署效果。实际应用表明,该系统能够提升投诉处理效率和质量,且具备良好的扩展性。

新时期计划生育信访工作探讨

做好计划生育信访接待工作是实践“三个代表”重要思想 ,抓紧抓好计划生育工作的重要环节。新时期信访工作中呈现出来信来访面广量大 ,反映的热点、焦点问题集中等特点。据此认为 ,应在强化信访工作意识、规范接访程序和制度、转变工作作风和方法、准确执法并加大执法宣传和监督力度 。

兴化市某乡镇及周边氧化锌企业突出环保问题的探讨

近年来,随着兴化市某乡镇氧化锌生产企业的快速发展,一系列的环境污染突出问题也随之而来。面临这些问题,政府各部门致力于确保各行业都获得高质量发展。当地政府既要金山银山,又要绿水青山,所有的生态保护行为都值得提倡。

行政信访处理纠纷的预设模式检讨

《信访条例》将行政信访定位为诉讼、行政复议和仲裁的补充渠道,承袭这些机制处理纠纷的核心技术,预设了处理信访事项的"规范一决定"裁决模式。经检验,该模式预设与行政信访处理争议的制度效能不足具有明显相关性。实践中,行政信访处理的事项,多属"利益分配、调整型决策"和"抽象法律、政策目标落实"引发的争议。此两类事项通常缺乏具体的指引规则,该模式易被作为回绝信访诉求的制度庇护。即便进行裁量处理,裁决机制也因"利益分配、调整型"决策具有"多中心任务"特征而难以适用,对于要求充分实现法律或政策目标的诉求,裁决机制难以提供有效的救济方案。

县委书记视野中的农村信访问题

影响农村稳定的一个重要因素是信访、特别是群体性上访事件。造成群体性事件的主要原因有两个方面,一是政府相关部门处置群体利益不当;二是个别群众在信访过程中只讲权利不讲义务。本文的调查显示,个别地方的群众将上访作为解决问题的常规途径,而上一级政府追求"零上访"的信访工作考核机制给基层政权带来较大的压力。因此,本文建议,要改革信访考核指标体系,明晰相关政府部门在处理上访问题时的权责,充分发挥调解的作用,疏通诉求表达机制,以此妥善处理和解决信访问题。

信访工作在建国初期社会建设中的作用

建国后人民群众通过来信来访的方式向党和政府反映大量的社会问题,主要集中在失业问题、干部的官僚主义和违法乱纪问题以及"三农"问题。信访工作在建国初期对于化解各种社会矛盾和推动社会建设起了重要作用。

我国涉诉信访终结机制的建构

多年来,涉诉信访工作由于缺乏终结处理机制,重复上访、无限申诉上访层出不穷,严重影响了司法权威,乃 至影响到社会和谐和国家权威。研究表明,涉诉信访在法律转型时期存在着悖论,虽然在目前无法废止信访制度,但是 我们可以在具体的个案涉诉信访领域有所突破,构建涉诉信访终结机制,从而规范涉诉信访秩序。