提升刑事司法公信力的路径思考——兼论人民陪审制向何处去

中央吹响了新一轮司法体制改革的号角,实现司法独立已箭在弦上。然而,刑事司法不同于民事和行政司法,实行司法独立亦不能消除导致司法腐败的根源,难以显著降低冤假错案的发生率,改变不了司法不透明的局面,很难拉近判决结论与民众正义观的距离,因而无法显著提高刑事司法的公信力。提高刑事司法公信力有赖于实现司法民主,但现行人民陪审制重象征意义而轻实际效果,陪审员只"陪"不"审",没有发挥分权制衡的功能,因而必须改革。有关人民陪审制改革的三种方案中,陪审团制更有利于提高刑事司法公信力,应当成为人民陪审制的改革方向。

人民陪审制的改革与完善——谈“混合制”人民陪审模式的建立

人民陪审制在我国是舶来品,其建立的基本理念主要有两个方面:一是实现人民参与国家政权的管理和司法民主;一是通过人民陪审员的参与,实现准确认定案件事实、适用法律的目的。我国目前人民陪审制的实际运行与以上两个理念存在一定的冲突,无法实现人民陪审制的功能。在审判方式改革日益深入的当今时代,英美国家的陪审制对人民陪审制的完善具有一定的借鉴意义。为此,我主张我国人民陪审制的改革在立足人民陪审员对法律适用具有一定的发言权的基础上,借鉴英美陪审制的合理因素,建立混合式的人民陪审制。

1936～1937年河南旱灾述评

发生在1936~1937年间的大旱灾给河南农业生产造成了巨大损失,由此酿成的大饥荒导致食品奇缺、灾民遍地并大批饿死逃亡、伦理道德丧失。究其原因,除自然界气候变异的客观因素外,社会原因是主要的：农业生产力水平低下和统治者、侵略者的压榨与掠夺,致使国困民穷,无力抗灾;政府的防灾无能、救灾无力使灾情不断加重;水利长期失修、植被遭严重破坏使灾害难以抗御、亦加剧了旱灾。

我国违宪审查机构的模式选择

虽然我国目前建立违宪审查制度的条件还不成熟,但学者仍可探讨"将来"需要时,该机构的设置模式。根据我国国情,这一机构放在最高法院内较为合适,或设一个宪法庭,进行专门审查;或不设宪法庭,由各审判庭做附带性审查,但需辅之以宪法咨询;或就违宪审查案件组成特别陪审庭,陪审员可在学术性的宪法委员会成员以及社团代表或普通民众中产生。

关于完善我国人民陪审制度的几点思考

完善我国人民陪审制度是民主政治发展的必然要求,也是实现审判公正的需要。但是我国现行的人民陪审制度作用有限、陪审形式化等问题比较突出。本文针对该制度存在的问题,提出了若干建议,以期从整体上完善我国的人民陪审制度。

人民陪审制下法律审与事实审分离机制研究

最高人民法院和司法部明确提出改革人民陪审制,逐步实现人民陪审员只参与审理事实认定问题。这一内容确定了在人民陪审员参与审判的案件中实现"法律审与事实审"相分离机制的基本目标,为实现这一目标,除了立足于我国司法实践之外,有必要借鉴其他国家已经较为成熟的经验。英美法国家的陪审团"只认定事实,不负责法律"的做法与我国人民陪审制改革的目标相契合,且已经过几百年的演变,理论与实践方面均值得参考。另外,审判过程中,也并非所有事实问题一律交由陪审团,法律问题一律交由法官决定,还需要根据本案的实际需要、社会政策的要求等因素来确定。因此,我国在设计法律审与事实审的分离机制时应注意不能僵化。

人民陪审员制度中所蕴含的人民性

人民陪审员制度在推进司法民主、促进司法公正、提高司法公信力等方面发挥了重要作用。人民陪审员制度的历史可以追溯到新民主主义革命时期,其历经土地革命、抗日战争、解放战争、新中国成立后至改革开放前和改革开放后等几个不同阶段。虽然每个阶段具体制度不同,但其始终坚持和贯穿人民性原则。在新时期人民陪审员制度存废的争议中,《人民陪审员法》的颁布定分止争,再次肯定了人民陪审员制度的合理性。《人民陪审员法》充分体现了人民性原则。这一原则是社会主义民主政治的重要内容,也是社会主义民主制度在司法领域的重要体现。

我国人民陪审员制度的现实考量及功能的实现

陪审制度就是让普通大众参与司法审判活动的司法制度,宏观上体现司法民主、司法公正之功,微观上具有实现审判独立和维护司法独立之效。但是我国人民陪审制度无论是从立法上看还是从适用上说情况都不容乐观。在司法实践当中,人民陪审员在很多时候成为了"陪衬员"或"专业户",脱离人民陪审员设立的平民化初衷走向精英化。基于人民陪审员现状,人民陪审员制度只有科学的配置、合理的适用方可产生以上之功效,应当对我国陪审员制度进行完善,保障其功能充分实现。

城镇化进程中河南农村教育发展问题研究

城镇化进程带动教育资源向城市流动,农村教育呈现整体萎缩现象。建设中原经济区,实现中部崛起,必须大力发展农村教育事业,变人口负担为人力资源。城镇化进程中农村教育发展的问题具有经济因素、文化因素、市场因素等深刻根源。构建新型农村教育体系的路径选择要解放思想,全面优化农村老教育资源,加快普及高中阶段教育,大力发展农村职业教育,着力解决农村教师编制问题,倡导"人民教育社会办"的办学理念。

论境外陪审员制度及其中国实践

境外陪审员制度发源于历史上的混合陪审团,同侪审判理念和程序正义内核是支撑其存在的正当性基础,但其具有的政治功能与同侪代表性要求之间存有一定的矛盾关系,使其在开放和封闭两端摇摆不定。福建和广东两地实践的港澳台陪审员制度也受到同侪审判、商事促进等理念激发,与其他国家的境外陪审员制度有相似甚至偶合之处,但其所具有政治参与和区际整合功能决定了其范围只宜是具有中国籍的港澳台地区居民,而其所具有的浓厚专家陪审色彩,决定了其在《人民陪审员法》施行后需要合理调适,实行一定程度的功能分化并采取措施提升其代表性。

理念与实践：河南“人民陪审团”试点再解读

从大陆法系的参审制，到英美法系的陪审团制，学界普遍认为这是司法民主的发展使然，是公民权制约司法权的逻辑连点，而我国的人民陪审员制度由于制度设计不合理，实践中形式化问题严重。2010年河南省高院在全省各级法院推行了“人民陪审团”试点改革，试图通过制度创新，改革现有人民陪审员制度的缺陷，提升司法公信力。“人民陪审团”自试点以来一直备受争议，学界也曾以怀疑的态度对之进行学术批判，称其为“不伦不类，非驴非马”。面对转型期中国司法公信力和权威的不足，“人民陪审团”能否承担起提升司法公信力的重任？问题的回答还需从实践的角度予以把握。研究中国司法改革中已经发生的人民陪审团试点，并对之进行概念化和理论提升，从而重新认识“人民陪审团”试点的制度张力。

试论建国后十七年河南农村社会教育的成就与经验

农村教育是解决农村问题的重要途径。建国后十七年河南农村社会教育在文化、教育、政治、经济方面都取得了很大成绩,改变了农村的文化面貌,培养了一大批教育事业的人才,并在怎样发动组织教学,提高办学积极性,解决师资和教育经费等方面积累了丰富的经验。

论在我国建立人民陪审员制度——兼评《关于完善人民陪审员制度的决定》

就我国目前的司法状况而言,法官职业素养和道德素养较差,审判工作透明度也不高,因此从其政 治价值和司法制度上的价值来看,我国应当建立陪审制。《关于完善人民陪审员制度的决定》虽然对我国陪审制 度进行了完善,但仍存在任期没有限制、补助对象不够明确、惩罚机制的缺失、法律适用和事实认定没有分离、监 督者缺失等方面的问题亟待改进。

人民陪审员制度的历史与价值探析

陪审制度作为一种历史悠久的审判制度,在各国的司法制度发展,乃至政治制度发展历程中发挥了重要的作用。作为陪审制度的一种,人民陪审员制度是具有中国特色的一种重要的政治制度和司法制度,起源于革命根据地时期,经过多年曲折的发展,现在逐渐完善起来。在我国进行政治体制改革和司法改革的关键时期,人民陪审员制度具有不可替代的重要价值。

对我国人民陪审制度否定性思考

针对我国现存的人民陪审制度,有人赞誉它是民主审判的模式,是司法公正的保障;有人批评它是落后的审判方式,是司法效率的大敌。笔者主张人民陪审制度应当加以废除,一是我国法律文化根基无法吸纳陪审制;二是陪审制的司法价值无法证明其存在的必要性;三是陪审制度的现状说明了其存在的无可行性。

关于完善人民陪审员制度的对策思考

中国人民陪审员制度自1951年确立以来经历了曲折的发展历程,2004年全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》出台后,该项制度有了进一步发展。对现有制度能否达到立法目的以及满足审判要求,本文从实证角度对中国人民陪审员制度现状作了分析,以推动其进一步完善。

日本二审法院如何审查裁判员认定的事实——以日本最高法院2012年2月13日判决为例

日本在引入裁判员制度时未修改上诉制度的相关规定。随后,日本最高法院于2012年2月13日做出判决,强调刑事二审程序应采用事后审制,应当参照“经验法则、逻辑法则违反说”标准审查裁判员参审下第一审程序认定的事实,并对《刑事诉讼法》第382条规定的“事实误认”这一上诉理由的内涵做出一般性解释。通过考察日本裁判员制度实施后刑事二审程序审查方式的变化,可以发现,陪审制度与上诉制度之间存在相互促进的作用力,但由于我国人民陪审员制度的基础理论尚未得到简明论述、司法功能发挥不顺畅、上诉审审判模式定位缺失,这种作用力在我国相当微弱。人民陪审员制度的未来改革方向应当是大力发展人民陪审员制度的基础理论,整合司法改革各项措施,构建陪审员参审刑事案件大合议庭事实认定程序。

人民陪审员参与事实审问题探析

人民陪审员制度改革是司法改革的重要组成部分。人民陪审员制度改革应逐步实现事实审和法律审的分离,人民陪审员只参与审理事实认定问题。然而要实现人民陪审员制度的改革,绝不仅仅只是简单地排除人民陪审员的法律适用权,还应基于人民陪审员的职权逐步完善人民陪审员参与事实审的机制。

论我国人民陪审制度的改革与完善

作为一种吸收普通民众参与的司法方式,人民陪审制度蕴涵着政治民主、司法民主以及司法公正的价值。但是随着法制建设的深入及其自身不足的不断突显,人民陪审制度的作用开始减弱,使人民陪审制度的独立价值难以有效实现。因而应该在现有制度的基础上,依据一定的模式进行结构重塑,使之焕发固有生机。

1939～1943年间河南三青团与共产党关系探析

从1939年底河南三青团组织成立,到1943年4月三青团一大召开这段时间里,河南三青团与河南共产党的力量都较弱,矛盾的焦点主要是对青年的争夺。通过宣传、争夺青年机构、开办训练班和精神讲话等方式,在青年的思想引导、理论灌输、领导权等方面展开了竞争。国共两党处理彼此间关系的态度也影响了河南三青团和共产党的关系。