张之洞与两江总督关于湖北盐厘的合作与矛盾

本文通过分析清末湖广总督张之洞与两江总督曾国荃、刘坤一的有关湖北盐厘的私下议论的电文,再现张之洞有关湖北盐政的诸如湖北官运川盐济楚、盐厘抵借洋款、东南互保、盐斤加价支付庚子赔款等政策出台的过程。张之洞以湖广总督的立场,面对清末的财政支出暴增、外国干涉中国财税主权和中央政府的无理要求等困难,与在传统盐政制度上拥有湖广地区淮盐管理权的两江总督展开了长期的交流,或合作或抵制,一步步强化了湖广总督的湖北盐政管理权,弱化并最终无视了两江总督对湖广盐政的传统的影响力,使得中国传统盐政制度中的销岸制实质上瓦解,建立了湖广总督自主的湖北盐政体系。确保了湖北洋务等建设的财源,排斥了洋人对盐政的管理,维护了中国财税主权和湖北地方财政的有效运转,另一方面也呈现了地方长官财权膨胀的现象,弱化了中央集权,开启了民国时期割据性地方财税自主的先声。