长株潭一体化政府合作模式研究——基于府际管理和复合行政理论

长株潭一体化经过“试验阶段”、“总体规划启动阶段”,从2006年开始进入“规划加速实施阶段”,在“规划落实、全面推进、重点突破”的思路下,现有的湖南省长株潭经济一体化协调领导小组在具体项目实施和公共管理的中、微观领域显得鞭长莫及,而三市政府落后的合作模式已经成为长株潭一体化进程缓慢的本质原因。回顾并对比相关理论,提出了长株潭三市政府合作的网状合作模式,并系统地介绍了模式的构成体系和指导思路。

简政放权视角下的城乡规划管理体制改革

简政放权是全面提高政府治理能力的重要途径,从简政放权视角探析我国城乡规划管理体制改革具有现实性和合理性。当前,我国城乡规划的空间利益主体多元化、"部门失灵",规划管理面临着诸多困境,在政府职能转变的框架下,急需对现有的规划管理体系进行变革。文章充分借鉴整体性治理等公共行政学理论,基于简政放权的视角,提出政府内外纵横联动的制度创新—规划权利的释放、规划体系的变革、建构以政府为平台的多元化合作机制。

海洋治理概念内涵的演化研究

海洋治理是指为了维护海洋生态平衡、实现海洋可持续开发,涉海国际组织或国家、政府部门、私营部门和公民个人等海洋管理主体通过协作,依法行使涉海权力、履行涉海责任,共同管理海洋及其实践活动的过程。海洋治理在实践需求、管理主体、管理对象、管理手段、管理层次等方面深化了海洋管理、海洋综合管理、海洋行政管理的内涵。

整合式吸纳:在华境外非政府组织管理的机制创新及其实践

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》将境外非政府组织在华活动纳入法治轨道。然而,该法在回应境外非政府组织合法性困境的同时,存在着实施细则欠缺、管理理念滞后、人才储备有限、监管难度升级等现实问题,这与长期以来坚持以管控为本位的管理体制密不可分。结合新的历史形势,尝试提出从管控为本的管理取向迈向一种整合式吸纳取向,应成为政府对在华境外政府组织进行管理的机制创新。在此基础上,提出以法治化建设为管理基石、柔性化行政为管理手段、社会化治理为管理创新"三位一体"的实践路径,促进在华境外非政府组织健康有序发展。

中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示

在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,致使我国乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。下一步的乡镇政府体制改革基本方向和总体目标应该是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高社会管理与公共服务水平。

省直管市城乡一体化水平监测分析及政策建议

为探究行政管理体制与城乡一体化之间的相关关系,以城乡一体化监测指标体系为基础,以河南省济源市、湖北省潜江市等4个城市为实证,运用模糊综合评价模型测度城乡一体化水平。测度结果表明,省直管市管理体制与城乡一体化水平存在正相关关系,为此有必要适当增加省直管市试点的数量,扩大现有省直管市的辖区范围,加快经济增长方式转型。

中国乡镇行政体制管理模式的演变及前景

20世纪,我国在“现代国家政权建设”中出现了四种新型乡镇管理模式:清末至民国时期推行的所谓“乡镇自治”,中国共产党建立的“议行合一制”乡镇基层政权、“政社合一制”人民公社和“乡政村治”二元体制模式。取消农业税,标志着我国进入“工业反哺农业、城市支持农村”的后农业税时代。

论我国国有资产经营公司层面上的新“政企不分”

"政企不分"一直是困扰我国国有企业改革与发展的一大难题。作为一种新型国有资产管理体制(即"三层分级管理体制")的组成部分,国有资产经营公司的组建尽管阻断了原来存在于政府与国有企业之间的"政企不分",但在政府与经营公司之间以及经营公司与国有企业之间又产生了新的"政企不分"。本文在分析这种新的"政企不分"的表现形式及其成因的基础上,提出通过加快国有企业战略性调整、健全国有资产监督管理机构、完善经营公司自身改革等措施重塑政企关系,消除"政企不分"。

基于政务专网的临床用血一体化管理平台的建设与应用

基于政务专网的临床用血一体化管理平台(医疗机构部分)利用政务专网对外连接血液中心管理平台,对内对接HIS系统、EMR系统,实现血液从订购到入库、配发、出库全流程管理。系统建设减少了人为差错,有利于实现血液管理工作的“标准化、规范化、有序化、便捷化”。

政府会计制度下行政事业单位资产管理优化策略分析

资产管理作为行政事业单位内部管理的要点,关系着单位资源是否能够合理配置。特别是新的政府会计制度,为资产管理提出了新的要求。行政事业单位在预算一体化规范建设进程中,只有根据新的要求完善资产管理制度,融入预算一体化建设,不断调整资产管理工作流程和内容,科学规范开展资产管理工作,才能在财政收入增速减缓,落实“过紧日子”要求的背景下,提升资产管理效益和效率,防止国有资产的流失,助力财政治理现代化。对此,本文分析政府会计制度下行政事业单位资产管理产生的变化,积极探索资产管理优化策略,以期促进行政事业单位内部资产管理工作的有序开展。

从空间整合到功能整合——论天津滨海新区行政管理体制改革的深化与完善

滨海新区管理体制改革全面启动以来,打破了过去各区各自为政、无序竞争的局面,破解了过去制约全区发展的体制机制束缚,有力地促进经济社会又好又快发展。但滨海新区目前仍处于转轨期,还没有完成从空间整合、公章整合到功能整合、流程整合的过程。随着行政管理体制改革的逐步深入,一些更深层次、更复杂的体制机制问题逐渐暴露。本文通过对滨海新区行政管理体制改革的总结分析,对滨海新区行政管理体制改革的深化与完善提出了对策建议,从而推动新区尽快建立起"统一、协调、精简、高效、廉洁"的行政管理体制。

基于行政管理与学术治理互为融合的教学督导新模式探索

管理型教学督导是行政主导下的督导模式,其“督”是目的、“导”是手段;学术型教学督导是基于教学学术理论的督导模式,其“督”是手段、“导”是目的。基于行政管理与学术治理互为融合的必要性与必然性分析,以体制机制创新为着入点,探索教学督导新模式,推动内涵创新,提升效果与质量。