政社互动:十八大以来农村社区社会组织的发展路径

十八大以来,政社互动作为基层社会治理创新模式和内在驱动,为实现政府治理与基层社会自治有机衔接和良性互动探索出了一条有效途径。在政社互动导向下,农村社区社会组织的政策法规与管理机制不断完善、增速加快且结构渐趋优化、多元治理主体关系格局显著变化以及参与社区治理的效能逐步提升。而政府通过政策引领、主导式治理和吸纳式社会参与等方式,在明确社会组织发展目标、营造"一核多元"的治理生态和突出社会组织发展的本土特色方面取得了新认识。同时,农村社区社会组织通过自主式发展,在提高自身发展能力方面也积累了新经验。因此,为稳定、巩固和持续发展政社互动关系,须要从社会组织管理的法律法规框架体系、社会组织登记备案与监督管理制度、政府与农村社区社会组织互动关系调整、现代农村社区社会组织培育发展模式等几个方面着手引导农村社区社会组织健康发展。

治理式吸纳:社会管理创新中政社互动研究

政社互动是社会管理创新的主要措施。在追求发展与威权体制约束下,如何协调政府主导与社会自治增强治理能力尤为重要。文章通过对杭州市湖滨晴雨工作室的研究,发现政府与社会组织在互动中生成治理式吸纳机制:政府通过主导与分权形成整体性治理网络,且以资源与权力实施限制式社会参与,由此实现了社会管理的效率与合法性螺旋式增长。换句话说,治理式吸纳是政府以治理的方式有选择地吸纳社会组织的治理能力。比较政社互动的社会基础、权力结构、行为方式及社会功能,文章认为治理式吸纳比集权式控制、多中心治理更符合社会现实。