管理型区域主义中的地方政府间关系——以洛杉矶大都市区为例

管理型区域主义是美国大都市地区公共服务的一种供给方式,也是区域内地方政府之间构建协作关系的体制性渠道,是美国大都市区治理的组成部分。洛杉矶大都市区自然和社会条件特殊,分散化程度很高,为了保障各类公共服务的供给,众多地方政府经过较长时期的实践探索,逐步塑造了以县政府为枢纽,市县合约体制和服务专区为支柱的地方政府间协作体制。洛杉矶地区的居民通过竞争与协作的地方政府间公共服务市场,在维持郊区地方自治的同时,又能够获得高效的公共服务,为美国的大都市区治理提供了有益的经验。

“合同城市”模式及其对中国城市的借鉴意义——以美国莱克伍德市为例

莱克伍德市作为美国郊区自治型城市的典范,其最早提出的莱克伍德法案首开城市政府公共服务外包的先河。由其发展而来的"合同城市"模式是指将公共服务放入市场后,主体城市通过与赢得了竞争的市场主体之间签订合同来实行城市行政管理。该模式运用市场竞争,巧妙地降低了主体城市的服务成本,最大限度地维护了市民利益,同时也使参与竞争的市场主体受益。"合同城市"模式自诞生以来,不仅为美国地方城市管理带来了创新,同时也在很大程度上改变了美国的区域结构。正处于发展与改革阶段的中国城市,可因地制宜地学习借鉴"合同城市"模式的经验,规避其局限,从被动发展走向主动竞争。