预防与控制:能源市场准入制度因应“双碳”目标的法律机理

能源结构低碳化转型作为“双碳”目标推进的重要战略,需要一系列制度措施来促进“清洁用能”和“能源供给”兼备的能源结构格局之形成。市场机制是能源结构低碳化转型的主要驱动,而能源市场准入制度是发挥市场机制秩序稳定与风险防范作用的重要约束和规制工具。因此,能源结构低碳化转型须构建完善的能源市场准入制度予以落实。传统能源市场准入制度对低碳治理的规制存在局限,革新的能源市场准入制度应当体现出维护能源市场秩序与气候公共利益实现的双重价值追求,功能定位在“预防—控制”的二元结构。“预防—控制”的功能定位呼唤能源市场准入制度明确更为科学的立法导向,该制度的规范建构须分别在“碳源”阶段与“碳流”阶段实施不同的功能分配、资源整合与立法策略:前者聚焦于调适能源开发利用中传统化石能源、清洁能源与可再生能源的比例,促进能源结构的低碳升级;后者注重能源产业的资质准入与行为监督,在保障能源合理供给的基础上强化低碳治理。由此切入,能源市场准入制度的革新应当按照统一性与差异性相结合的原则,从能源供给与低碳控制两个层面归纳所涉制度要素并对之定性,进一步完善准入标准、许可事务、准入审批与后续监管等要素的规范形态,充实规范内容与程序结构,提升制度能力。具言之,一是以协调能源供给与低碳控制为原则,注重不同能源准入情景下需要何种强度的资格准入、规模准入、项目审查等标准的实践性指向,形成具备稳定性与定量性的准入标准;二是以“能源供给的必要性”和“碳风险程度”为划分标准,根据不同能源开采企业与加工转换企业的特性来识别差异化的运营需求与行为要求,进而厘定各类能源产业的许可条件设定与事务分配;三是以准入审批与后续监管并重的结构化联结为理念,构建以“准入事务与标准的履行能力”为中心的专项审查模式与以“能源供给与低碳控制的义务履行实效”为中心的后续监管模式,强化被准入主体的能源服务供给与低碳义务的履行。

碳中和背景下国家碳预算的理论同构与立法路径

国家碳预算制度兼具碳排放总量控制与统计核算工具的双重功能,碳达峰目标的迫近及碳中和目标下国家降碳任务的紧迫性,使得如何将碳预算融入“双碳”目标的实践过程,实现制度和理论的双向促进成为重要问题。一方面,通过梳理碳预算制度产生的背景、碳预算概念的演变,事实印证了应对气候变化立法,是把承载全球碳排放环境容量的国际碳预算,转移至各国碳预算本土化的可靠实现方式。另一方面,域外国家应对气候变化立法的碳预算制度经验发现,其对我国碳预算目标设置、机制协同、资金渠道等方面具有重要启示。将碳预算纳入我国“双碳”目标实现的法治保障体系,可以结合已有预算法程序化规定,通过建立专门性机构、权责配置、预算调整机制、专项资金供给等制度,建构起“双碳”目标下符合我国需要的碳预算制度体系。

吉林省碳排放环境执法合作机制构建研究

“双碳”背景下,碳排放环境执法问题已经成为环境法学界和能源学界所共同关注的最新重点和难点问题之一。作为东北老工业基地的吉林省,碳排放环境执法面临诸多困难和挑战,因此,本文通过对吉林省环境执法现状进行总结,分析其在碳排放环境执法工作中存在的困境,针对性地提出了构建吉林省碳排放合作机制的策略,以期突破环境执法中执法主体与相对人之间的利益冲突,实现利益平衡。

论气候法治的公私协同进路

公私协同应当作为气候治理的基本模式和气候法治遵循的制度逻辑。这不仅是实现碳达峰碳中和目标的必然路径,也是构建气候变化适应型制度体系的内在需求,还是气候法治公私交融属性的重要体现。在气候法治的公私协同模式中,各主体应当基于商谈理性实现互动,以气候信息为节点构建风险应对体系。在具体机制构建层面,气候法治体系应当结合公私协同模式的体系特征,从主体、治理框架和法秩序三个层面体现公私协同的制度逻辑,即以协同共治为基底构建主体决策机制,以信息沟通为核心构建治理框架,以公私法协同为线索构建气候法秩序。

Spheroidization and Ostwald Growth of Carbide in Isothermal Process of Hot-Deformed High Carbon Chromium Cast Steel

In isothermal spheroidizing process,the spheroidization and growth of the carbide formed in hot-deformed high-carbon chromium cast steel at high temperature were investigated.The results showed that the spheroidizing growth of carbide proceeds in such a way that the bigger carbide particles swallow the smaller ones,and the short rhabdoid carbides dissolve and are spheroidized by itself.When the samples were held at 720℃ for more than 3 h,the spheroidization is not obvious.The feature of the process is the size increment and the amount decrement of carbide particles.The empirical equation for growth rate of carbides was obtained.The volume fraction of carbides keeps constant.The growth process agrees well with Ostwald Ripening Law.

“双碳”目标下滨海湿地碳汇的法治保障

“双碳”目标为中国法治带来变革契机,如期实现“双碳”承诺亟待构建完善的碳汇法治保障体系。滨海湿地作为蓝碳生态系统的主体,其丰富的自然资源禀赋产生了一系列经济、社会及生态价值,是应对全球气候变化的有利抓手。通过系统梳理相关规范体系和实践现状,总结归纳我国滨海湿地碳汇在立法、执法和司法等环节面临的困境。在秉承多元主体共治的基础上,提出完善滨海湿地碳汇立法、规范涉碳执法、健全环境司法的路径优化建议,以期为我国滨海湿地碳汇提供更为坚实的法治保障。

环境法典编纂纳入“双碳”目标的可行路径研究

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出要积极稳妥推进碳达峰碳中和,自我国提出“双碳”目标以来不仅在全球气候变化治理发挥了积极作用,还进一步推进了国内能源、经济等领域的低碳发展转型。通过对“双碳”目标进行辨析,相关政策与法律现状进行梳理,发现我国当前保障“双碳”目标存在专门法缺失、相关法的保障制度仍需完善、配套政策保障手段不足的问题。结合对法国、瑞典与德国三国的立法经验进行分析,基于我国国情,未来可以尝试于环境法典以可持续发展衔接“双碳”目标价值内涵,建立环境法典、单行法与政策的协同机制,推进“双碳”因素纳入环境影响评价与环境行政许可,合理衔接刑事责任的方式保障“双碳”目标的顺利实现。

“双碳”目标引领下我国《可再生能源法》的再修改

“双碳”目标背景下,再次修改《可再生能源法》是适应产业发展变化的现实需要,也是引导产业未来健康发展、保障电力体制改革顺利进行的需要。《可再生能源法》应在立法目标的指引下,按照“法目的-法原则-法制度”的思路再次修改。其中,固定电价制度向可再生能源配额制度转型是《可再生能源法》再次修改的重点。可再生能源配额制度设计存在复杂的经验选择,涉及可再生能源配额目标的确立、配额的分配、配额的履行以及现有固定电价制度规则如何与配额制度衔接等问题,这些内容都是《可再生能源法》再次修改的重点和难点。

论“双碳”目标下《电力法》的修订

当前,中国《电力法》存在着立法定位偏差、价值理念滞后、基本制度不足等立法罅漏,相较于国家当前的重大政策方向有所偏移。在“双碳”目标背景下,《电力法》在修订时,应当融入新型电力系统安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合的重要特质,突显出立法的“双碳”导向。鉴于此,《电力法》应当从立法定位、价值理念以及基本制度等方面进行“三位一体”式的革新。在立法定位方面,《电力法》应当从“行政管理法”转变为“经济法”;在价值理念方面,《电力法》应当贯彻可持续发展理念和市场化理念;在基本制度方面,《电力法》应当在宏观层面完善电力规划制度,在微观层面则应从“三侧”着重发力:发电侧补充可再生能源制度、输配电侧推进智能电网建设、售电侧健全电力价格机制。

“双碳”目标下能源法律的低碳化塑造

当前“双碳”目标下的能源低碳发展需要化石能源与可再生能源协同发力。与之相对应,能源法律的低碳化塑造要实现保障高碳化石能源平稳供应与促进可再生能源高质量发展的双重目标。立足上述关键内容,通过梳理中国能源法律体系建设现状提出现行能源法律体系因应“双碳”目标的结构障碍与功能缺陷,进而以体系重构和制度优化为进路,将“双碳”目标嵌入能源法律体系并落实在制度规范中。能源法律体系建设形成以能源基本法为核心,包容能源相关法的内外部协同体系结构;能源法律制度完善形成化石能源约束与可再生能源促进协调并进的局面。

碳排放权交易的法律困境与消解

碳排放权交易这一市场机制的提出是为实现碳减排这一价值目标。碳排放权交易市场本身是由法律政策创设的市场,需要对碳排放权交易体系建立一套系统的法律规制。我国碳排放权交易的立法建设存在上位法的缺失及碳排放权的法律定位不明确、监管体系不完善、配额分配机制不健全的问题。在法律制度方面,应尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》及明确碳排放权的法律属性。在监管机制方面,用宏观审慎视角对全国碳排放权交易市场活动进行监督,以命令型监管与激励型监管协同配合的监管方式,激发交易市场活力。在配额分配方式上,过渡分配方式向多元化转变,同时在制定碳排放配额分配时综合考虑碳税、碳金融等因素,确保碳市场的稳定性和有效性。

法经济学视角下碳排放权的法律属性探析

随着“3060双碳”目标的提出,中国在碳排放交易制度上的步伐正逐步加快,但与之匹配的法律体系建设却进度迟缓。学界目前主要争议点在于碳排放权法律性质在公私属性上的界定问题,基于市场自由交易思想的物权说和基于政府分配行为的行政规制说相持不下。作为法学与经济学交叉学科,法经济学提供的全新研究视角与方法可对我国构建碳排放交易法律体系的学理研究有所助益,科斯定理及其蕴含的法经济学思想在碳排放权及其交易制度研究领域具有较强的理论适用性。在法经济学视角下,对私有产权的清晰界定是进行市场交易的前提,碳排放权的财产权属性是碳排放权交易机制得以良好运作的内在需求,而碳排放权作为一种脱胎于公权的特殊私权利,其法律属性应为具有公私二重性的准用益物权。承认碳排放权的准用益物权属性,可促进政府及市场各主体在交易过程中各自发挥的功能,减少各方博弈可能造成的资源浪费,进一步降低执法成本,以确保社会资源的最优配置,最终达到高效治理环境污染的目的。

四川盆地海相碳酸盐岩全油气系统成藏特征与有序分布规律

基于四川盆地海相油气勘探现状和进展,以主力烃源岩为核心,依据成藏要素组合关系划分四川盆地海相碳酸盐岩全油气系统,并分析各个含油气系统的成藏特征,总结常规-非常规一体化成藏规律,指明未来有利勘探方向。研究认为:(1)受多期伸展-聚敛构造旋回的控制,四川盆地海相发育3套区域性烃源岩和3套区域性盖层,可划分出寒武系、志留系和二叠系3个全油气系统。3个全油气系统以独立成藏为主,单一系统内天然气具有亲缘性。同时,局部地区大型断裂带贯穿多套全油气系统,形成断控复式全油气系统。(2)全油气系统内普遍发育“陆棚相页岩气聚集—台缘相控气藏—台内断-相共控型气藏”的成藏序列,具有立体成藏、有序分布的规律。(3)优质烃源岩是大气田形成的基础,全油气系统内天然气具有近源和源内富集的规律,规模性储层的发育与保持是天然气富集的保障,“多元生烃、油气转化、动态调整”是海相油气成藏的特色,良好的保存条件是天然气成藏的关键。(4)大型台缘带礁滩相带、深层页岩气与通源断裂相关的大型岩性复合体是未来四川盆地海相油气勘探的主要方向。

碳达峰碳中和视域下气候刑法的理论因应

气候刑法是风险社会背景下的气候法治新兴领域,有助于促进碳达峰碳中和目标的实现。气候刑法的保护法益是以气候法益为主的生态法益与人类法益的辩证统一。狭义的气候犯罪是指具备社会危害性和应受刑罚处罚性的严重超标的碳排放行为。气候犯罪在性质上属于抽象危险犯中的累积犯,且应具备行政从属性。科学不确定性造成了气候犯罪的归责难题,可借鉴客观归责的理论框架解决。在责任方面,气候犯罪只能由特定类型的单位以间接故意的责任形态构成。应当以轻罪轻刑的模式推动气候犯罪立法化。气候犯罪的法律后果应当在轻刑化的前提下采取最有利于生态修复的方式,主要包括罚金、增加自然碳汇和认购碳汇。在司法层面,气候刑事诉讼可适用刑事合规不起诉制度,以预防气候风险,实现可持续发展。

C-14环境迁移模拟及其有效性研究进展

碳是生物圈和岩石圈中的一个关键元素,可以在陆地、水生和大气之间移动。C-14作为一种放射性同位素,也是受生物调节的基本元素。C-14可以自由地进入许多化合物,包括植物、动物和人类,这意味着C-14的环境迁移的复杂性。针对这种复杂的环境迁移过程,对核设施排放的C-14在生物圈内的各种迁移行为进行了描述和总结,包括大气、土壤、地下水等环境中C-14向植物和动物迁移的过程,并且收集了不同国家和机构在C-14环境迁移模拟工作上的经验。通过对C-14产生的机制、迁移途径、生态积累规律等研究,为进行C-14环境迁移模拟及有效性验证奠定基础。

从排污费到环保税:绿色税制改革视阈下的减污降碳协同治理研究

如何将现有的污染防治工作与当前降碳任务有效衔接,是推动绿色税制改革向协同治理方向发展的关键。本文基于地级市样本数据,运用双重差分模型,探讨绿色税制改革视阈下环保“费改税”对减污与降碳的协同效应以及作用机制,着重考察“排污费”和“环保税”对协同减排的差异影响。研究发现:(1)《环境保护税法》的实施能够促进大气污染物与温室气体协同减排,具有减污和降碳的双重效应;并且,政策效果因地理区域、资源类型、环境司法情况的不同而存在显著的异质性。(2)环保费改税所发挥的协同减排效应主要是通过信号导向下环境关注的提高、能源结构转型与能源效率提升、资源配置效应下污染企业的退出与清洁企业的进入等三条渠道实现。(3)进一步比较分析排污费和环保税,发现排污费政策并不具备降碳及协同效应;环保费改税后,央地资金分成模式的改变能在一定程度上缓解地方财政压力,促进其发挥减污和降碳协同效应;税率提升幅度亦会影响协同治理效果。本文为进一步完善绿色税制,构建污染防治与“双碳”目标融合统筹的战略体系提供参考建议。

碳中和时间表在应对气候变化基本法中的规范表达

我国当前的碳中和工作主要在政策道路上推进,相关立法还不完善,特别是缺乏明确的碳中和时间表使得有些地方在推进碳中和工作时出现了“碳冲锋”“运动式减碳”现象,既不利于积极稳妥推进碳中和目标实现,也带来了生产生活上的不确定性。全国人大常委会提出要在“十四五”期间加强应对气候变化和碳达峰碳中和立法的研究与论证工作。碳中和时间表是管理碳中和工作进程、确保碳中和目标实现的有效方法,大部分国家的碳中和立法都对其进行了规定。在我国“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的时间框架下,研究制定切实可行的碳中和时间表法律规范,有利于推进应对气候变化和碳达峰碳中和立法工作进程,更有利于提升碳中和相关立法的指向性和可实施性,稳定社会生产生活预期,提升我国在国际气候合作治理中的话语权。碳中和时间表法律规范的制定应立足我国产业结构、能源结构等基本国情,结合国际气候合作治理需要,以科学性与政策性相结合、国际性与国别性相结合、现时性与将来性相结合为设计基准,通过《应对气候变化法》立法目的条款、碳中和时间表专项条款将我国碳中和工作进程纳入法治轨道,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,保障当下及将来世代人民群众的基本权利与自由。具言之,《应对气候变化法》立法目的条款中,碳中和时间表内容建议表述为“推动国家碳中和战略决策实现,促进国际气候治理合作”。专项条款设置上,一方面应规定具体明确的相对近期碳中和时间表,另一方面就中长期碳中和时间进程应确定特殊时间节点设计阶段性目标,并授权国务院负责阶段性期间内碳中和时间表的“细化”与“调高”。

在役泡沫沥青冷再生混合料性能变化规律

结合贵阳市新东路改扩建工程项目试验段,基于硬路肩、行车道、超车道处钻芯取样试验,测试服役9年期间泡沫沥青冷再生结构层劈裂强度、动态回弹模量和抗剪切强度,分析在役泡沫沥青冷再生混合料的力学性能、抗剪切性能及泡沫沥青冷再生混合料内泡沫沥青分布状况的变化规律。结果表明:随着服役年限增加,泡沫沥青冷再生路面结构层芯样的劈裂强度、动态回弹模量及黏聚力均不减反增;服役期间泡沫沥青冷再生混合料强度的增长,与新旧沥青浸润融合后旧沥青重新发挥出黏结强度及泡沫沥青冷再生内部新旧沥青重分布等因素相关。

低碳经济视域下绿色物流的法律思考

在发展低碳经济成为国际共识的背景下,绿色物流作为符合低碳经济发展趋势的新兴物流模式应运而生。绿色物流模式凭借其绿色、可持续、高质量等优势,不仅能够促进物流行业的高效健康发展,而且能对低碳经济的发展起到重要的保障作用。然而,放眼我国绿色物流建设状况,不难发现,绿色物流发展模式仍存在欠缺,需不断更新优化。文章从绿色物流的基本概述入手,阐述发展绿色物流的必要性,并从国内外视角分析绿色物流的相关法律法规,分析我国绿色物流发展存在的法律难题并提出解决对策,以期为绿色物流法律法规的完善提供思路,促进我国绿色物流的高质量发展,为发展低碳经济保驾护航。

“双碳”视域下我国能源绿色低碳化发展的法律对策研究

推动能源的绿色低碳化发展是实现“双碳”目标的必经之路。我国的经济发展路径长期依赖于高碳能源,因此推动能源绿色低碳化发展的关键在于降碳,推动清洁能源的长足发展。结合国际社会和主要发达国家能源转型的经验来看,我国的能源发展存在低碳法律制度不完善、技术支持不充分以及能源领域垄断丛生等问题,严重阻碍了低碳革命的实现。为实现“双碳”目标,应当要重构适合绿色低碳转型的法律制度、完善能源领域企业家精神培育和技术创新的制度激励以及推动能源领域的市场化改革,以此来提高能源利用效率,真正实现能源的绿色低碳化发展。