标准化赋能法治营商环境优化新路径探索——基于台州市社会管理标准化实践的思考

在法治营商环境优化过程中标准可以发挥强大的规制工具作用,本文从标准化的视角,探索法治营商环境优化创新路径,思考加强社会管理体系和法治体系的标准化建设方法,探索建立标准化管理和评价体系,以期完善行政、司法服务标准化过程,提高行政效率,规范法律程序,节约社会资源,深化“放管服”改革,健全营商环境法律保护和法律约束标准化机制,夯实法治营商环境基础,推动法治政府、法治社会高质量建设,维护社会稳定和市场秩序,为各类经济组织提供全生命周期标准化法治保障,促进市场公平竞争和创新发展,实现法治营商环境全面优化和升级,推动社会治理体系和治理能力现代化建设。

环境规制目的转型下的农业面源污染法律规制

农业面源污染已经成为制约农业生态环境可持续发展的瓶颈。污染控制目的导向下的“行为—罚则”规制模式因“先天不足、后天畸形”之弊病而成效不彰。激励和分配机制的不健全则促使各利益相关主体在农业面源污染的防治工作中做出逆向选择行为,进一步阻滞了法律规制举措的落实,使农业的绿色发展受制于“公地悲剧”的枷锁。以环境质量改善为核心目的,基于农业面源污染特性整合各类环境规制工具,在各利益相关主体之间建立起协同共治的机制,不断完善农业面源污染防治法律体系,构建更加适配于这一污染类型的法律规制模式,方能更为有效地回应好农业面源污染治理的时代之问。

“人工智能黑客”的法律规制

从历史上看,“黑客”迭代到“人工智能黑客”,是伴随着计算机、互联网、大数据和人工智能等科学技术迅猛发展而产生的。现如今的“人工智能黑客”是人机交互体,既非人也非物,介于两者之间,它可以模仿人类、干扰人类认知,为达到设计者或决策者的目的对网络系统漏洞进行智能化侵入和破坏。“人工智能黑客”区别于传统“黑客”的主要特征在于其可以依靠智能算法自主学习、寻找网络系统代码漏洞和加强分布式攻击。部分学者将人工智能技术划分为弱人工智能、强人工智能、超人工智能三个阶段,甚至有学者建议从伦理上赋予强人工智能法律主体地位,赋权理由是强人工智能算法具有独立的“机器意思”表示能力,与人类有情感的联结。显然,这种赋权方式不仅违背“人本主义”原则的主体创新,而且现行法律主体包括自然人、法人、非法人组织,“人工智能黑客”不属于任何一类主体,突兀地将法律主体的理性意思表示与人工智能算法指令的“机器意思”相等同,容易形成“人工智能黑客”行为在算法正义法律评价和民事法律行为构造上的困境,干扰我们对“人工智能黑客”本质的判断。溯本清源,应当以法律上权利义务构造标准去判断“人工智能黑客”的法律属性。“人工智能黑客”本质上是自然人主体通过人工智能算法技术,利用网络媒介进行网络侵权或犯罪的行为。“人工智能黑客”的核心是通过计算机代码设置、大数据运算与机器自动化判断进行决策的一套机制。“人工智能黑客”在责任承担上不是适格的法律主体,只具有特殊的“人格性工具”法律属性。“人工智能黑客”的智能化攻击外在表现为算法程序的自动执行,但程序的设计和算法运行归属于现实经济生活中的人,也完全符合法律上间接侵权的调整范畴。对于“人工智能黑客”的侵权或犯罪行为,应当通过揭开“人工智能黑客”的“面纱”,找到其背后隐藏的可规制法律主客体,利用“穿透”方式对“人工智能黑客”的非法行为进行伦理、技术和法律三个维度的有效规制。

数字货币对传统经济的影响研究

随着互联网技术的快速发展,法定数字货币的国际地位也日益提高,主要发达国家以及部分发展中国家也积极开展了数字货币的研究探索与实践,而作为发展中国家的中国也正在抓紧进行研究工作。中国版法定数字货币(DCEP)已经成为货币管理的关键手段,减少资产成本和贷款成本,实时促进产出,增强宏观经济管理的效率。从宏观经济角度,收集市场上主流的数字货币,并对每种数字货币的特征进行区分。从央行DCEP数字货币研究报告入手,阐述DCEP的制定和发行过程,以及DCEP与市场上其他数字货币的区别,并从理论上探讨数字货币DCEP的发行对传统宏观金融的影响。

袭击警犬行为的法律定性研究

警犬作为武力工具在警察执法过程中被广泛使用,但是在实践中,犯罪嫌疑人为抗拒抓捕可能会袭击警犬,进而导致警犬受伤甚至死亡。警犬不同于普通的武力工具,而是有生命的动物,也是维护国家秩序的重要力量,理应得到法律上的特殊保护。然而,我国法律并未对犯罪嫌疑人袭击警犬的行为进行犯罪定性,这造成对警犬保护的不力。从刑法层面对警犬进行保护是警犬作为动物应享有的权利,也是对刑法罪责刑相适应原则的贯彻。借鉴国外法律对警犬的保护模式,结合我国现有法律框架,警犬宜被认定为特殊的警械,袭击警犬行为是暴力袭警行为,应以袭警罪定罪处罚。

从工具合法性到价值合法性——我国权力合法性的价值范式转型

权力合法性一直是敏感而又热议的话题。但学界对这一问题的研究热衷于政治学探究,忽视了伦理学关怀;在谋求合法性的方式上,则倾向于工具合法性,忽视价值合法性。事实上,权力合法性问题也是个伦理学范畴,在权力合法性的谋求范式上,不仅有工具合法性,还有价值合法性。但现实的情况是,人们往往侧重工具合法性,忽视价值合法性,其结果便是造成一种"政绩困局"。改革开放以来,我们践行的主要是"绩效合法性",这种合法性以工具合法性为主导,在带来经济社会巨变的同时,也遭遇了"政绩困局"。要摆脱这种困境,必须实现权力合法性的价值范式转型,即从工具合法性转向价值合法性,实现工具合法性与价值合法性齐驱并进的壮丽景观。

论可再生能源效率促进的工具选择

在应对气候变化和推进能源转型的背景下,基于适当的政策和法律工具促进可再生能源效率的提高愈发受到重视。从调整手段看,激励性措施和规制性措施成为实现这一目标的两类最重要的工具。激励性措施主要包括价格调控、税收优惠和财政补贴三个方面,规制性措施主要包括能源规划、标识标准、过程控制、评价考核等方面。可再生能源及其产业在社会经济发展中的地位和对提高能效需求的不断提升,以及可再生能源法制存在的诸多问题,使得两类能效促进工具亟需改进,并在此基础上需要这一工具体系内部各组成部分之间形成一个协同内洽的整体。

组织法律形式、政策工具与社会企业发展——基于全球28个国家的模糊集定性比较分析

在已有文献梳理的基础上总结出促进社会企业发展的若干政策变量,并假设社会企业法律形式、政策工具与社会企业发展之间存在相关关系,两者的选择与组合受到所在国家和地区政策环境的影响。采用模糊集定性比较分析方法对28个制定社会企业政策的国家进行了实证分析。研究发现,有利的内部政策环境是促进该国社会企业发展的充分条件,社会企业法律形式和政策工具之间则存在多种匹配关系。进一步地,对不同国家政策实践案例进行了深入剖析,从而展示了促进社会企业发展的不同政策路径。本研究不仅在理论上丰富了社会企业研究的公共政策视角,还从实践角度为我国促进社会企业发展提供了政策建议。

马克思劳动论视域下人工智能生成物独创性之否证

时代发展推动科学技术的不断进步,人工智能孕育而生。当人工智能可以创造内容,并在一定程度上足够媲美人类作品并混迹其中之时,对于人工智能生成物独创性的判断便成为人类不得不面对的著作权法难题。在这个过程中,人工智能本身的属性论证既是前提也是关键。在马克思劳动理论视角下,人工智能无非是人类的劳动工具。在此前提下,结合著作权法中的独创性标准即可得出人工智能生成物不具有独创性的结论。

祛魅公共利益:基于“价值——工具”法律利益分类范式

何谓公共利益,公共利益在法律利益体系中的地位、角色和边界如何?是一个极具现实重要性,又兼具理论争议性的法学命题与法律适用问题,中外皆然,历久弥新。在传统主流法理学的利益分类理论中,公共利益常常与个体利益、社会利益及国家利益并列而用。该利益分类理论模式及其制度成果,直接导致公共利益被人为地戴上了一幅普洛透斯(Proteus)面具,使得理论研究者和实务应用者困入了具有迷幻色彩的公共利益"罗生门"。在批判继承传统法律利益分类学说的基础上,尝试借助"价值—工具"两层次法律利益分类范式,透过概念辨析和假设检验等方法,对公共利益及其在法律利益体系中的地位、角色和边界进行再解读。作者认为,公共利益和私人利益是价值形态的利益存在;个体利益、社会利益以及国家利益等则属于工具形态的利益存在。价值形态利益和工具形态利益之间互相映射,但二者不可化约等列。最后,借助部门法语境中的公共利益及其变种形态,验证了"价值—工具"法律利益分类范式,并进一步揭示了法律利益体系中公共利益的具体表现形式。以期为打开长久困扰人们的公共利益"罗生门",提供一把可能的方法论钥匙。

应对气候变化之政策与政策工具选择

在应对全球气候变化的紧迫形势下,经过多年的博弈,欧美将口号变为实际行动,各国基本实行的是市场机制下的碳税、排放贸易机制混合的碳减排制度,在工具选择上遵循公平性、适应性和有效性的标准。我国目前气候变化政策工具主要采用行政手段,可考虑由专家与政府共同决策,按照共同但有区别原则、分地区集团化进行的减排路径,建立以市场为主、行政为辅、法律监管为后盾的减排政策机制,实现经济工具、政治工具、法律工具的三位一体。

不动产登记“放管服”改革政策工具选择研究

研究目的:探讨不动产登记"放管服"改革政策工具的使用情况,为不动产登记立法和政策优化提供参考。研究方法:运用内容分析法,从政策工具和转变政府职能两个维度构建二维分析框架,对中国不动产登记职能整合后中央政府层面出台的13份不动产登记"放管服"改革政策文本进行量化分析。研究结果:(1)当前中国的不动产"放管服"改革存在命令工具使用过溢、激励工具设置不合理、政策工具组合配置失衡等问题;(2)中央政府层面的政策文本对不动产登记改革的"放""管""服"三个方面都有所兼顾,但针对简政放权改革的政策工具配置不足。研究结论:在立法时,对于行之有效的公共政策应以法律条文的形式予以固化;在出台后续政策时,应适当增加自愿性政策工具的供给,加大对简政放权类改革的政策支持力度。

关于法律推理研究的历史考察

法律推理的历史由来已久,西方各派法学家都不同程度地探讨过法律推理的有关问题,尽管他们的观点各异,但大多数法学家都倾向于认为法律推理就是法律适用的推理,它是法官裁决案件时的方法论工具或智力手段,其功能就是为了论证判决结论的正当性与合理性的。中国无论过去还是现在都还没有形成自己独立的、系统的法律推理理论。

河长制管理体制内涵与发展趋势探讨

在剖析河长制法律制度、监督机制、经济以及科技内涵基础上,分析实施过程存在的不足,继而从加强"自下而上"的法制建设、改善公众参与程度、引入市场激励环境政策、增强科技支撑作用等方面探讨河长制发展趋势,以期为解决江河湖泊中的"公地悲剧",建立长效的资源、环境、生态管理模式奠定理论基础。

吸毒工具的危害与防控

现实中,吸毒工具作为吸毒行为的衍生品一直游离于法律法规的监管之外,呈现出认定难、执法难、管控难等发展态势,基于吸毒工具非法谋利、引诱违法犯罪等社会危害性,建议适时将其列入违禁品范畴,通过技术手段屏蔽吸毒工具交易信息,并及时出台针对性的法律法规,通过增设罪名以及扩张解释理论化解法律治理依据缺乏的尴尬,从而有效控制吸毒工具交易泛滥趋势,防止毒情进一步蔓延。

“严打”刑事政策的法理分析

"严打"方针是刑事政策,但不是法律。非"法"意义上的刑事政策不具有普遍效力,也不应当成为影响司法独立的因素。"严打"是我国传统法律文化的产物,也是法律工具论的现实反映。"严打"对于实现秩序、公正等法的价值有一定效果,但法的价值的永恒却不能仅依赖于暂时的"严打"政策。因而,在法治实践中,必须将刑事政策的制订和法的目的、法治要求结合起来,才能培育出法治社会所需的法律文化,才能更好地实现法的价值。

我国私募基金的风险及防范

我国私募基金面临着法律与政策风险、经营风险、道德风险、市场风险等,投资者的利益受到严重威胁。应采取明确私募基金法律地位、强化对私募基金的监管、培养成熟理性的投资者、适时推出股指期货等措施加以防范。

法治信仰缺失论

我国目前已建立了比较完备的社会主义法律体系。但"徒法不足以自行",欲使该等法律之光普照中华大地仍需借助于执法环节。然就当下的执法现状而言,"选择性执法"现象始终存在,法治离我们依然遥远。这种状况之所以长期存在,主要是因为"法律工具论"的幽灵仍然支配着执法者的法治观念。同时,这种状况的长期存在致使整个社会缺乏对法治的信仰,社会主义法治的实施基础无从建立。

在法理的舞台上尽情演绎会计人员的艺术人生

会计工作是一份集法律责任性与职业艺术性于一体的工作。会计人员都应该在遵守财务制度、会计准则和相关法律法规等的前提下,做到心态平衡、遵守规则、氛围轻松、工作愉悦。这是每一位会计人员都十分向往的工作境界,也是每一位会计人员应该主动寻求的工作目标。在对会计工作的法律责任性与职业艺术性进行深入研究的基础上,提出了在法理的舞台上尽情演绎会计人员艺术人生的观点。

女性尊严论域下的妊娠代孕伦理问题探究

妊娠代孕的实质表现为,在技术理性和商业利润催生下女性子宫生殖功能出现工具化特征,其虽能帮助部分女性摆脱无法生育的困境,但从女性尊严角度加以思考,代孕对现存的伦理道德和法律规范提出了巨大的挑战。生育工具和女性尊严在本质上是工具性和目的性之间不可调和的矛盾,妊娠代孕商业行为使得女性沦为生育机器,女性尊严遭受贬损。因而,为了维护女性尊严,社会需要通过伦理和法律对代孕进行规制,不仅要加强对医务人员的职业伦理教育,增强其对职业伦理的理解和内化,还需要加大对代孕的禁止力度,提高禁止代孕的法律位阶和效力。