Analysis of the Pull Effect of Local Government Special-Purpose Bond Investment on Economic Growth Under the Input-Output Framework

In this paper,we discuss the development process of local government special bonds,and the role channels of local government special debt investment in driving China’s economic growth.Based on the specific decomposition of Xinjiang local government special bond investment,this paper uses the non-competitive input-output model for the first time to analyze the net pulling effect of Xinjiang local government special bond investment on Xinjiang’s GDP and employment in 2020.Two measure calibers are set in this paper based on whether the financing costs are considered or not;in addition,we set up four scenarios based on two conditions:Whether to consider retained fun and whether to consider using special-purpose bond investment to leverage social capital.The results show that:1)when financing costs are not considered,the RMB77.4 billion local government special-purpose bonds can push the GDP of Xinjiang to grow by RMB42.27 billion,RMB35.12 billion,RMB77.548billion and RMB69.34 billion respectively under the four scenarios;2)when financing costs are not considered,the number of jobs driven by the RMB77.4 billion local government special-purpose bonds was respectively 372,300,324,500,718,500 and 601,300 in the four scenarios;3)when financing costs are considered,the RMB77.4 billion local government special-purpose bonds can push the GDP of Xinjiang to grow by RMB71.876 billion and RMB64.268 billion under scenario 3)and scenario 4).

地方政府债券违约风险形成机制及防范——基于委托代理问题的分析

就地方政府债券而言,在地方政府和居民之间涉及两类委托代理问题:债权债务的代理问题和公共政策的代理问题。地方政府依凭中央政府的"父爱心理",具有向上转移债务的动机,导致地方政府债券规模人为扩大;地方政府"经济人"特性促使其有意识地运用公共债务追求自身利益而罔顾公共财政风险。这些都隐藏着潜在风险无限增加的可能性。可以从建立相应的法律法规制度、居民退出机制、地方政府内在约束机制、事前制约机制、事后监督机制以及深化政务公开制度来防范信用风险。

地方债管理模式与构建地方政府资产负债管理能力的探析

为应对经济危机,中国政府从2009年发行地方政府公债,先后采用转贷、中央财政代发和地方财政自主发行三种模式,但这些都是在中央政府监管和控制之下的地方债,是中央债的变形。虽然地方政府公债的出现是中国财政管理体制改革的内在要求和必然趋势,但在这些模式下发行的地方政府公债并不是真正意义上的地方债。要实现地方政府公债长期化、正规化,必须加强地方政府资产负债能力建设,编制地方政府资产负债表,只有这样才符合财政体制发展的内在要求。

中央代发地方债研究

鉴于地方政府直接举债时机不成熟和特定时期地方财政困难,国务院于2009年决定代发2000元亿地方债。中央代发地方债是中国债券市场建设的一件大事,它对拉动经济增长,改善民生,拓宽融资渠道和提高政府管理能力将起到积极作用。作为过渡时期的债券发行模式,中央代发地方债也可能衍生出相关风险和其他一些问题。防范和化解中央代发地方债的风险和问题,既要健全债务监管体系,又要完善体制,并最终建立规范的地方债体系。

论我国地方政府债券发行方式的制度安排

在启动地方政府债券的初期,采用国债发行渠道和类似于国债发行的手段是完全可以理解的,但接下来如何发展地方政府债券的发行模式,使此次中央代发地方债不仅仅是为地方提供资金配套的一个临时性措施,更多的是一个地方政府财权、事权匹配改革积极的举措,是需要关注的首要问题。在地方投融资平台清理后,放行省级债将是发行方式逻辑上的顺延。

对发行地方政府债券的几点认识

为了启动经济 ,需要调动地方政府积极性 ,需要适当增加地方政府财力 ;而要调动地方政府积极性和增加地方政府财力 ,发行地方政府债券是一个重要举措。现在地方政府发行债券既必要 ,叉可行 ;

地方政府债务的司法化解

地方政府债务从程序角度可以类型化为进入司法程序的地方政府债务和未进入司法程序的地方政府债务。进入司法程序的地方政府债务可以进一步分为政府债券类债务和政府非债券类债务。当前司法实践中主要是政府非债券类债务,公法人强制执行制度的引入,可以通过对特定政府资金豁免、安排特殊执行程序、限定具体执行措施等方式解决此类债务问题。但是公法人强制执行制度受到民事执行程序本质、个别化处理等限制,难以解决可能由政府债券类债务等引发的地方政府债务综合性问题。市政破产制度恰好可以提供一个综合性补充参考方案,为地方政府解决债务问题争取喘息机会,为通过司法途径促进地方政府债务化解提供一个明确的制度框架,促进地方政府不同债权人之间的公平安排。