美国低效化石燃料补贴分析——以低收入家庭能源援助计划为例

美国低效化石燃料补贴改革自述报告列举了美国现存的17项化石燃料补贴政策,包括化石燃料的勘探、开发和开采补贴以及以低收入家庭能源援助计划为代表的居民部门化石燃料补贴。本文基于美国低效化石燃料补贴自述报告,选择LIHEAP进行案例研究。研究认为,LIHEAP的改革困境表现在:(1)化石燃料的区分性价格引起了化石燃料的过度消费,2014年供暖季较之2013年供暖补贴受援家庭数量减少了2.89%,而总支出却上升了19.23%;(2)LIHEAP在1993—1995财年、1999—2001财年、2005—2007财年、2008—2012财年4个区间出现替代性补贴项目(供暖补贴与房屋改造补贴)的同步增长;(3)LIHEAP诱致受援家庭在相同情况下倾向于消耗更多的化石燃料,其中南部地区尤为明显。在此基础上,本文结合分析美国低效化石燃料补贴改革的外在能源环境和内在制度环境,提出了若干政策建议。