墨西哥案例1992-2012:土地制度改革与城市用地分析

自上个世纪的四十年代以来,墨西哥的城市化水平得到了巨大的提高,2010年的城市人口超过总数的76.8%。在这一过程中,城市用地的扩展基本上没有按照有序与合法的方式实现,违法占地违规用地现象相当普遍。对此,墨西哥政府1973年成立了规范用地委员会。1992年,在对宪法27条修改的基础上,确立并实行了新的农业法,允许集体所有制的土地可以部分的私有化,并由此进入市场的自由交易,从而为城市的扩展提供新的供地渠道。但是,城市用地的扩展仍然沿着无序无规划的道路发展,不仅影响了对公共基础设施和公共服务的投资效率,而且也不利于城市居民住宅建设行业的健康发展。通过介绍墨西哥集体所有制土地制度的变革,分析其在城市化进程中的作用,同时作出几点反思。