从NPO到社会企业——非营利组织转型策略研究

NPO的发展受到外在环境变迁的影响,正面临着资源匮乏的冲击,很多组织难以生存,开始认真思考面对有限资源的激烈竞争如何自给自足、自力更生。社会企业这种兼顾社会使命和经济效益的创新组织形式,为NPO实现可持续发展提供了很好的转型思路。在分析了我国NPO发展困境的基础上,对NPO向社会企业转型提出了发展策略。

我国NPO志愿失灵的有效治理——兼论与“第四域”的融合

志愿失灵是自非营利组织产生伊始就始终困扰并阻碍其发展的"瓶颈"问题。然而汶川地震以来,中国NPO所展示出的强大治理能力完全超出了学者们对其可能出现的失灵预想。这一超乎学界"应然"设想的"实然",正向学者们启示着一条有效治理中国NPO志愿失灵的殊途:以计划体制下的公共执行部门——事业部门为雏形,重构为社会发展之"第四域",并将其作为向NPO有效转移社会治理权力的"缓冲区"。通过与"第四域"的相互融合转化,在合理维护NPO独立性的前提下,充分利用政府权力的溢出效应,探索一个符合中国NPO组织殊性的志愿失灵治理良方。

企业协同NPO与竞争优势的研究——基于网络的视角

非营利组织的迅速成长改变了企业的生存环境,企业与非营利组织协同发展以获取:竞争优势成为崭新的研究方向。本文以"协同网络"概念为研究起点,通过刻画企业行为的社会嵌入性特征,阐释了协同网络形成及扩展的机制,并在构建网络特征-能力-竞争优势概念模型的基础上,揭示了协同网络特征对企业竞争优势的作用机理,完善性地拓展了传统的企业竞争优势理论。

日本公共部门民营化与NPO困境——新公共管理的“公共性”质疑

在新公共管理潮流的推动下,日本的公共部门从中曾根政权开始,进行了一系列"从官到民"的改革。其中,具有代表性的以强化公共性为名义的公共部门民营化改革呈现出这样两种特征:首先,改革的真实动力源自政府财政困境,在"官制市场"中引入非营利组织NPO是缓解财政压力这一实质内容的外在形式;其次,NPO组织普遍面临资金不足以及对于政府资金的高度依赖,从而压抑着组织公共性的生长。为走出改革的困境,充分发挥NPO组织的应有功能,由"批判型"市民运动转向"政策提案型"市民运动可能是一条有效路径。即通过进一步培育民间主体,并建构各主体之间的对话机制,使社会力量的公共参与并不仅仅局限于争取和接受政府项目委托,而是延伸至政策提案层面,从而彰显以NPO等社会力量为重要主体的区域治理的公共性。

日本NPO高知少儿图书馆运营探究

NPO是日本公共服务的重要组成部分。在图书馆领域,NPO高知少儿图书馆首次引入NPO模式,并以良好的财务状况运营至今,在日本图书馆界具有较大的影响力。该馆在图书馆运营、公共服务、阅读推广等方面积累的经验对我国图书馆尤其是少儿图书馆建设具有借鉴意义。

政府主导型社会工作NPO与灾后重建--以上海L非营利组织为例

政府主导型社会工作NPO是参与灾后重建的新兴力量。政府主导型组织信任降低了灾区介入难度,其双重使命的坚守带来持续动力,软性服务与实体建设结合易发挥高效。然而,为追求更加专业性的社会服务,需要在组织决策机制上突出决策主体的多元参与;在资源整合机制上注重本土资源与外来资源的结合;在信息沟通机制上加强与外部的联系;在激励机制上更多赋予志愿者自主权。

NPOs与政府的关系分析——基于中国NPOs的分类

NPOs作为一个介于政府和企业之间的社会部门,其内部具有显著的异质性,在我国尤为如此。不同的NPOs常常具有不同的内在属性。以民间性和官方性为横坐标,以公益性和互益性为纵坐标,我国的NPOs可被分为4种类型,在此基础上引入“距离市场远近”这一变量后,中国的NPOs进一步被分为了8个类型。不同类型的NPOs与政府的关系也不相同,这不仅说明了我们在考察NPOs与政府的关系时,有必要从NPOs分类的角度对NPOs与政府的关系得出更加具体的认识;也说明了政府在发展与NPOs的关系时,有必要在NPOs分类的基础上制定出更加有针对性的措施。

政策网络理论与草根NPO的有效政策参与--基于“合阳项目”的实证分析

政治系统的日渐开放与公民社会的迅速发展为草根NPO的政策参与提供了良好的外部条件,使草根NPO得以发挥重要作用。但是,如何能够促进草根NPO的有效政策参与还有待深入研究。从政策网络视角对草根NPO政策参与进行分析,可以看到,政府对草根NPO开放与回应的态度是促进草根NPO政策参与的决定性因素;草根NPO具备基于本土情境可实践的专业化能力是促进其政策参与的基础性因素;构建基于资源互补的合作关系是促进草根NPO政策参与的关键性因素。这3个有效条件之间相互联系,彼此影响,构成了一个结构环,任何部分的变动都将引起整个结构环的连锁反应。

NPO在“以病人为中心”医疗服务中的实践模式探索

医学技术和医学人文理念的进步促使医疗服务模式从"以疾病为中心"向"以病人为中心"转变,非营利性组织在转变后的医疗服务模式中发挥着越来越重要的作用。在实践"以病人为中心"模式过程中,北京协和医院在院内志愿服务中建立了"以病人为中心、医院-科室-NPO协同合作"的"协和模式",并衍生出实现此模式的两条路径:一是医院购买非营利性组织服务,实行项目制管理;二是非营利性组织与医疗机构共建项目,全方位协同。

科普NPO到网络新贵——“果壳传媒”商业反哺“科学松鼠会”公益的路径分析

致力于科技社会化普及活动的NPO组织"科学松鼠会",经过短短3年便发展成为一家知名的泛科技传媒公司,体现了公益性科技组织借助互联网而获得了强大的可持续发展能力,说明了科普也可以变得很时尚的网络社会定律。"果壳科技传媒"反哺科学松鼠会的模式或可成为中国NPO发展的一种时代样本。

日本NPO支援中心的发展及对我国的启示

本文着重分析了日本NPO支援中心兴起和发展的原因,探讨了日本NPO支援中心的类型和功能,提出了日本NPO支援中心对我国非营利性援助组织建设的启示。

NPO与流动儿童的社会教育——以上海为例

通过考察政府主导型、政府倡导型、政府包容型三类典型NPO分别开展的能力教育、素养教育、公民教育,可以看出,NPO开展的社会教育实践程度不等地弥补了底层移民家庭教育和学校教育的不足及失灵,创设了社会支持的社会氛围,推动了流动儿童的城市适应。为更好地发挥NPO在流动儿童社会教育上的积极功能,建议完善政府购买NPO社会教育服务的制度,力倡NPO与家庭、学校的合作互动。与此同时,NPO亦须承认自身的服务限度及完整教育体系中辅助者的角色定位,勿忘倡导者使命,从根本上助推流动儿童公平教育制度的创新与发展。

日本NPO法人制度的最新改革及启示

日本《特定非营利活动促进法》(简称NPO法)自1998年颁布以来已历经8次修订。根据NPO法的最新修订文本及其解释性文件,本文从制度特征、设立程序、治理机制、监管方式以及税收优惠等视角对其内容进行评析。

关于完善财政支持NPO机制的对策研究

针对目前我国各地财政支持NPO参与公共服务运行机制存在的主要问题,提出完善财政支持NPO机制的五项对策:(一)合理确定目前财政支持NPO参与的重点领域;(二)切实保证公共财政资源;(三)积极推行财政支持NPO的"合同制"模式;(四)采取科学而规范的财政支持NPO的具体程序;(五)建立财政支持NPO机制的法律规范体系。

草根NPO政策参与的现实困境及破解路径——基于制度、能力建设与文化视角的分析

草根NPO作为社会力量的有效载体,在参与社会治理中生成一定程度的公权力,并以此对公共政策过程施加影响。草根NPO的政策参与有助于促进政治输入、输出和反馈的畅通与和谐,同时也有利于推进社会治理体系的现代化。论文从制度、能力建设与文化的视角,分析当前草根NPO政策参与的制度平台困境、体制空间困境、能力建设困境和公民文化困境,并根据政府—草根NPO—公众的三元分析模式,提出了由法律法规保障、政策环境支持、草根NPO基于本土情境可实践的专业化能力建设与公民文化培育等四个要素合力建构的破解路径。

基于NPO的教师开放学习实践模式及案例研究——以“新的课堂”为例

该文以教育NPO组织成都益学汇推出的"新的课堂"项目为案例,开展基于NPO的教师开放学习实践模式与案例研究。"新的课堂"项目借鉴全球著名设计公司IDEO"以人为本"的理念和方法,采用"学习者为中心"的教育价值观,开展体验式教学工作坊,教师成长沙龙,网络头脑风暴,网络公开课,读书会等。在大量开放学习行动体验之上,形成以网络开放活动和面对面开放活动相结合的开放学习沙漏模型,为更多教育NPO及学习型社团提供开放学习借鉴。

试论我国企业和个人向NPO捐赠的所得税优惠政策

捐赠所得是非营利组织NPO重要的资金来源,也是影响其独立发展的重要因素。我国NPO的捐赠收入严重不足,这与我国尚未形成一套系统、可行的向NPO捐赠的所得税优惠政策有密切关系。本文在介绍我国现行相关政策的基础上,分析存在的问题,并提出改进的相应建议。

公共财政支持NPO的新视角:社会影响力债券介绍与分析

当前,我国政府正在通过公共财政向社会组织购买服务、资助公益创投等方式探索政府与NPO合作提供公共服务的模式,理论研究与实践的关注点都聚焦于政府以怎样的方式与NPO进行具体合作,以及各方的专业性如何体现。在此背景下,本文对国际上新近兴起的合作模式——社会影响力债券的概念、产生背景、运行机制等进行介绍,分析该模式具有其他合作模式所不具有的独特优点,例如,节省政府开支、规避服务购买的风险,或者以更有效率的方式提供某些公共服务等,并指出社会影响力债券对当前我国探索政府与NPO合作的借鉴意义。

日本“新公共性”指向的NPO政策体系分析

与我国NPO(非营利组织)建设的启动时间大致相同,日本NPO的发展却领先于我国。究其原因,除了1998年NPO法的实施之外,还在于日本从中央到地方实施了一系列NPO配套政策。为此,论文将日本NPO制度视为一个政策体系,通过统计和分析内阁府和地方自治体的NPO政策文本,采用归纳推理方法,探讨其指导理念、中央与地方政府的政策内容与社会影响、主要课题及未来走向。研究表明:日本已大致构建起NPO政策的指导理念——“新公共性”;内阁府实施的名为“‘新公共’推进会议”和“新公共支援事业”的NPO政策,虽然面临诸如政权频繁更替下政策延续性的确保、中央与地方之间政策协调性的强化以及防止政策蜕变为“官办项目”等课题,但因其指导理念——“新公共性”具备社会基础及实施过程中市民力量得以确保,内阁府实施的两项NPO政策将得以较为顺利地推行;各地方自治体相继实施以“支援条例”、“支援指南”、“支援设施”、“基金制度或协动事业”、“信息网络中心”为政策形态的NPO政策并取得较高的实施率。尽管其存在诸如中央与地方之间政策合作的推进、地方自治体次级分权及“协动失灵”和“协动手段化”等课题,但“分权型社会”的确立以及“地方对地方”格局的形成将大大提高以“协动”为载体的NPO政策之实施率。基于日本的经验,我国应努力构建符合中国国情的NPO政策指导理念并将NPO建设作为社会建设的重中之重、中央政府层面应尽快推进我国NPO相关基本法制的改革与完善、积极鼓励和推动地方政府在NPO政策创新中发挥应有的功能与作用。

公益类事业单位“NPO”改革模式适用探析

目前学者主张以"NPO"作为公益类事业单位改革的主导模式,但从公益类事业单位改革初衷、"非政府性"获取及非营利组织"失灵"方面剖析来看,"NPO"并不是最佳目标模式。公益类事业单位改革,应纳入到公共事业组织改革体系之中进行,以现代公共事业组织理论为引导,加强政治、经济、法制环境的建设,紧密结合国情,整体推进公共事业组织改革步伐,具有现实性和紧迫性。