刍议新型农村合作医疗管理机构的法律规制

新型农村合作医疗正在我国农村试点,其成败在很大程度上取决于管理机构的运行是否科学、法制化。当前相关政策虽然确立了中央、省、县三级新型农村合作医疗管理机构,但是其管理、监督、人员选拔等机制都没有规范化。当务之急,应尽快对新型农村合作医疗管理机构进行法律规制,以保证新型农村合作医疗制度的可持续发展。

新型农村合作医疗立法的必要性可行性和现实路径研究

新型农村合作医疗立法是规范新型农村合作医疗社会关系的需要,保障新型农村合作医疗持续发展的需要和实现依法治国、构建和谐社会的需要。新型农村合作医疗进入全面实施阶段为立法提供了时机和条件,新型农村合作医疗现有的政策规范和地方政府规章为立法提供了制度资源,新型农村合作医疗立法具备了良好的政治基础和群众基础。提出了进行新型农村合作医疗立法的现实路径和适宜使用的法律名称。

普惠和公平视角下的中国农村医疗保险制度改良探究

"新农合"是中国医疗保障制度的创新与历史性进步,但公平性缺失、效率不高,以及合作性不强等,其主要成因是城乡分设的医保制度安排。建议从整合城乡二元制度入手,实行医保集中、问责制管理;调整与优化卫生资源配置,构建卫生生态财政;开发与基本医保无缝对接与整合的商保产品;倡导适合健康公平需要的协同政策;科学立法,保证一体化制度普惠、公平运行。

新型农村合作医疗制度政策构建与运行管理模式实证分析

挖掘、交流和借鉴典型地区人文智慧,新型农村合作医疗制度的公共政策价值理念、演进逻辑和实践运转模式,对推动各地因地制宜创造性开展工作,无疑具有理论指导和实践借鉴意义。通过对近年来浙江省新型农村合作医疗制度因地制宜的探索和创新实践的持续跟踪、系统调研和梳理,以政府责任、价值取向、政策公平、运行效率和卫生正义为视角,实证剖析了其政策、筹资、补偿、管理及运作模式、典型经验和发展逻辑,为丰富和发展新型农村合作医疗制度理论,以及其他地区政府决策及完善制度提供路径选择及实践依据。

基于软法为分析工具的新型农村合作医疗的法学考察

新型农村合作医疗的法治化是其进一步发展需要解决的重大问题。以软法为主要分析工具,新型农村合作医疗现形成以宪法为根本依据,以不同层次的软法为主要内容的法律架构。为防范新型农村合作医疗因单一依靠软法而退回人治的窠臼以及避免因得不到硬法稳定有力地保障而夭折,新型农村合作医疗软法具有理性化和硬法化趋势。

新型农村合作医疗社会关系的性质与法律调整

对新型农村合作医疗社会关系的性质进行分析,是对新型农村合作社会关系进行法律调整的理论前提。新型农村合作医疗属社会医疗保险的范畴,同时,由于其制度框架只是初步搭建,还在试点过程中,还需不断进行制度创新与完善,因而,是一种"非典型",或称"过渡型"的社会医疗保险制度。应将新型农村合作医疗制度纳入社会医疗保险立法体系之中。

法治视阈下新型农村合作医疗制度可持续发展探析

研究旨在坚持和完善新型农村合作医疗制度,保障新型农村合作医疗制度可持续发展。在理论分析与调查研究的基础上,认为制度的科学性与公平性、制度的效果、制度的保障,是影响新型农村合作医疗制度可持续发展的主要因素。当前新型农村合作医疗制度存在的主要问题是,筹资、补偿、自愿参与、医疗基金与医疗机构监管等。保障新型农村合作医疗制度可持续发展,应走法治之路,以法律之治代替政策之治。制定《新农合条例》,应坚持科学民主的立法理念、人权保障和权力制约的理念,坚持强制性、保险基金征用法定等社会保险法的基本原则,处理好医疗机构监管、农民工医疗保险、与医疗救助制度的衔接、与其他医疗保险制度的衔接四个突出问题。

惩罚措施对村规民约法治功能有效性的影响——基于F省Q市Y县的实证调查

村规民约具有规制惩戒、预期导向及化解纠纷等法治功能。然而,制度的建立并不意味着制度所预期秩序的形成,实践中村规民约法治功能的有效性存在差异。通过对F省Q市Y县的实证调查,以考察惩罚措施与村规民约法治功能有效性之间的关系,发现惩罚措施是影响村规民约法治功能有效性的重要因素,并且不同惩罚措施下村规民约法治功能的有效性存在显著差异。为此,应完善村规民约的惩罚性制度安排建设,进而提高其制度有效性。

从法学角度看新型农村合作医疗制度建设

新型农村合作医疗制度是解决当前农民看病难、看病贵、因病返贫等问题的重要保障。目前我国新型农村合作医疗在制度设计层面存在诸多缺陷,严重阻碍了新型农村合作医疗制度发展。这其中的主要原因是缺乏完善的法律制度。因此要想提高新型农村合作医疗的效果,就必须从法制建设入手,尽快制定全国统一的《农村合作医疗法》,来保持新型农村合作医疗制度规范、有序、有效。

社会合作规制与新行政法的建构--从疫情群防群控切入

新冠肺炎疫情的群防群控实践折射出复杂的行政法治新课题。作为以社会为重心的新合作规制模式,社会合作规制经受了本土突发事件防控的检验,并形成了自身运行特色。社会合作规制具有促进传统规制模式的升级、实现风险社会的合作治理以及推动法治社会的共建共治共享等诸多功能优势。社会合作规制的兴起,对于传统公私对抗的法理念以及基于此理念而构建的行政主体、行政行为以及行政救济等知识体系构成结构性的挑战,亟待建构一种新行政法。从路径选择上看,发展公私合作的新行政法治理念,按照以社会为中心的合作治理精神,对公私合作行政法的主体论、行为论和救济论等模式构造进行系统建构,成为优化新行政法结构的主要使命。

新型农村合作医疗制度的法律规制研究

新型农村合作医疗保险制度在法律规制中的一些特殊性问题需要解决,解决方案就是抓紧制定相关的法律法规、完善资金给付方式、加大对医疗机构的监督及强化政府职责,这些特殊问题的解决将给城乡居民医疗保险的整合和统一立法奠定坚实的基础。

我国新型农村合作医疗制度的法制化问题

新型农村合作医疗制度直接关系中国几亿农民的健康和利益,对于统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重要的意义。明确农村合作医疗制度法制化的概念,认清该制度在实施过程中主要存在的政府责任越位、政策变动频繁、筹资机制不畅、体制改革滞后等四个方面的缺陷,有助于对该制度进行综合分析评估。新型农村合作医疗制度的法制化是一个系统工程,从政府责任规制、法律监督和法律责任承担机制等方面为这项制度的法制化实现路径作出若干设想,具有现实意义。

新农村建设中土地产权制度保障

土地是农民赖以生存和发展的物质基础,盘活土地资源是农民增收的有效手段。农村土地承包经营权的流转,激发了农民创造财富和积累财富的积极性。然而,农村土地产权制度不完善,限制了土地产权的充分利用。我国《物权法》的颁布和实施,应进一步完善与土地产权相配套的法律法规,推动新农村建设发展。

新型农村合作医疗信息化建设现状与问题

以各地上报工作信息及部分省份现场调研情况为基础,文章系统分析了各地在新型农村合作医疗信息化建设中管理信息系统建设基本思路、系统功能划分、系统管理与维护以及人才培养等方面存在的主要问题与困难,并以《新型农村合作医疗信息系统基本规范(2008年)修订版》为基础,提出具体解决措施,以帮助各地调整和完善信息化建设策略,促进各地信息化建设科学并有序推进。

中国竞技体育发展战略的困境及突破路径研究

为给中国竞技体育战略发展提供理论支撑与智力支持,主要运用文献资料法、实地调查法等研究方法,对中国竞技体育发展现状进行研究,深入剖析竞技体育战略困境,研究认为:1)中国竞技体育战略的制定必须契合中国经济社会现实并与其他产业战略协同并进;2)中国竞技体育战略历经计划主导萌芽时期、计划市场双控发展时期、回归举国深化时期、计划市场深度融合新时期;3)渐趋缩小区域经济差距,加大经济总量小的区域竞技体育经费投入,实现区域精准竞技体育扶贫,解决竞技体育区域失衡是中国竞技体育战略突破的首要基础;4)不功利、淡金牌,优化区域竞技体育项目分布,合理区域竞技体育资源分配,整合资源,提升资源综合利用效率是中国竞技体育战略突破的内生动力;5)促竞体市场、建竞体法规、立竞技区域协作组织、造竞体区域协作中介是中国竞技体育战略突破的制度改革必然;6)破除以往地理环境、社会经济、竞技体育自身三因素平面线性设计的传统区域理论,构建时空立体网络新区域理论、打造竞技体育区域战略共荣圈,求同存异,优劣互补,横向纵向交叉融合协向共进竞体新局面是中国竞技体育战略突破的理论源;7)实现计划市场深度融合,市场引领计划,依据区域特点制定统分结合,多元多层次的竞体战略目标,创新区域竞体协作机制,搭建竞体优化协作平台是中国竞技体育战略突破的核心。