拜登政府的朝核政策:目标与手段的异化

近期,朝鲜频繁试射包括洲际导弹在内的战略武器,甚至会进行新的核试验,韩国“拥核”呼声前所未有地高涨,朝鲜半岛核扩散风险加剧。拜登政府的朝核政策出现了明显的变化,从把无核化作为“目标”,异化为将其作为地缘政治工具,以服务于美国的“印太战略”。拜登政府朝核政策的调整主要表现在不是以解决朝核问题为主,而是以避免矛盾失控为重,同时利用韩国对朝鲜核导的担忧,加大在韩国的军事部署,强化对相关国家的战略威慑与压制。拜登政府朝核政策异化的动因既缘于美国外交政策议程的优先性,也基于维护美韩同盟关系的需要,以及解决朝核问题历史教训所带来的影响。各方应创造有利于对话的条件,加快推进朝核问题政治解决进程。

论李明博政府的实用主义外交

李明博政府上台后推行实用主义外交政策,主要包括以服务于"先进化国家"为宗旨,强化韩美同盟关系、开启对日关系"新思维"、调整对朝政策、奉行有限度的"平衡"外交、积极开展对华经贸关系、对俄能源外交以及全球外交等。实用主义外交是基于国际和国内、历史与现实、社会与个人等多种因素考虑的结果。实用主义外交面临着美韩同盟利益与韩国民族利益的冲突、韩日之间的结构性矛盾、对朝政策的有效性以及李明博政绩认可度等挑战,其效果还有待于进一步观察。

朝韩对交叉承认构想的立场及其演变

朝韩交叉承认构想始于20世纪70年代,它是在美国对苏竞争处于劣势情况下提出的稳定朝鲜半岛局势的策略。在80年代中期之前,韩国由于处境极为不利,积极支持这一构想,以图取得国际社会对其合法性的认可;彼时的朝鲜却坚决反对交叉承认,认为它是企图永久分裂朝鲜半岛的帝国主义阴谋。然而,80年代中期以后,国际环境发生了巨大变化,朝韩对待交叉承认的立场也随之戏剧性地发生了逆转。交叉承认作为历史的遗产对当今半岛局势产生了重要影响,全面考察这一构想对今天朝鲜半岛问题的解决仍具有一定的借鉴意义。

俄罗斯对朝鲜半岛政策的演变及其对朝核问题的立场

朝鲜半岛事关俄罗斯的大国地位、国家安全和国家经济利益,对俄罗斯具有重要的战略意义。冷战后,受国内、国际等因素的影响,俄罗斯对朝鲜半岛的政策出现过一些波动,经历了由“亲韩远朝”向“朝韩并重”转变两个阶段。在朝核问题上,俄罗斯的基本立场是坚持朝鲜半岛无核化,主张通过政治和外交途径和平解决朝核问题,建议对朝鲜提供安全保证,使朝鲜放弃核计划。

越南战争与朝鲜半岛南北关系

韩国基于韩美双边关系以及自身的政治经济发展前景等各方面因素,出兵越南。朝鲜支援北越则是基于对社会主义国家的援助以及为朝鲜半岛的统一营造有利环境。围绕着越南战争,朝鲜半岛南北关系在20世纪六七十年代出现了纷繁复杂的变化:一方面,越南战争使朝鲜半岛南北关系一度剑拔弩张;另一方面,越南战争又促使东西方冷战得以缓解,进而间接地影响南北关系走向对话。

朴槿惠总统访华后的中韩、中朝关系与朝鲜半岛局势

韩国总统朴槿惠上台后的第一次访华,被定位为"心信之旅"。朴槿惠总统访华,不仅中韩战略合作伙伴关系得到了全面的充实和提高,在中韩关系史上具有重大的战略意义,而且,中朝关系和朝鲜半岛南北关系也面临着新的变化和调整。朴槿惠总统访华后,朝鲜半岛局势的发展,仍将取决于三大变量,即美朝关系、朝鲜半岛南北关系和中朝关系的变化,从朝美两国在东北亚的战略博弈角度进行分析,朝美双方均无意在朝鲜半岛进行第二次大规模的朝鲜战争。中韩美三国在应对朝鲜的核问题上,虽然政策、手段略有差异,但是,实现朝鲜半岛的无核化,维护朝鲜半岛局势的和平稳定,是中美韩三国共同的战略利益,因此,这也就决定了朴槿惠总统访华后,朝鲜半岛局势不会失控,随着中美韩朝等半岛周边国家外交安保政策的调整,朝鲜半岛最终将走上和解与和平、合作的战略轨道。

中韩战略合作伙伴关系:历史进程、现状评估与未来展望

自1992年正式建立外交关系以来,中韩两国的关系发展逐渐摆脱了从属于对美关系、完全受制于朝鲜半岛事务的状态,双边实质性合作越来越频繁,战略合作伙伴关系逐步深化。与此同时,中韩关系也有着诸多值得深入关注和研究的问题,战略信任程度有待提高,消除误解更显重要;深化中韩战略合作伙伴关系不仅有着长远的战略价值,亦有着迫切的现实意义。为此,中国应提升中韩关系的战略高度,韩国应进一步深刻理解中国的战略价值,双方应共同努力把中韩战略关系打造成为东北亚稳定和发展的核心支柱。

“朝鲜半岛信任进程”：背景、特征与展望

朴槿惠政府创造性地将其对朝政策命名为"半岛信任进程",坚持以"信任"为基本概念,以牢固的安全体系为基础,强调原则,又体现灵活,融合保守与进步,避免了以往韩国政府换届对南北关系的冲击,也赢得了一定的国际和国内支持。未来南北关系要取得实质性进展,需要对一些核心问题给予逻辑自洽的回答,如,对朝政策是建立在朝鲜政治稳定的判断之上,还是建立在朝鲜越来越"不可预测"的判断基础之上?如何在强调强化韩美同盟的同时增进与朝鲜的信任?等等。

同盟关系变化对韩朝关系的影响

朝鲜半岛分裂伊始,南北双方就陷入了安全困境,不得不追求一种依存性的安全保障,即借助与大国结盟来取得军事优势。在有关朝鲜半岛几乎所有重大事件中都有美国的参与,形成美日支持韩国、中苏支持朝鲜的二元对立格局。纵观朝鲜半岛南北关系的发展,同盟的作用力,既可以有力地促进半岛的和平进程,也可以阻碍、中断半岛的和平进程,甚至让半岛继续长期处于分裂的对峙状态。

韩国对朝政策包容度的演进逻辑——基于韩国对朝政策的分析(1988~2018)

1988年以来,韩国对朝政策起伏不定,导致韩国对朝政策演变的原因何在,值得探求。文章基于对韩国对朝政策的主要议题——朝韩对话会谈、朝韩经贸合作、朝韩社会交往和朝韩人道主义相关活动等的梳理,通过对朝韩对话机制和朝韩交流合作两项指标进行测量,形成了韩国对朝政策包容度的曲线,该曲线大体反映了1988年以来韩国七届政府对朝政策的波动状况。研究发现,韩国政府对朝政策包容度的变化是多重因素综合作用的结果,一方面,韩国国内政党纷争、国内经济情况、国民对朝政策倾向和韩国对朝威胁认知程度等国内因素,影响了韩国政府对朝政策的延续性;另一方面,美韩联盟关系的变化、东北亚地区国际体系的变动等国际因素,又影响了韩国政府对朝政策的自主性。基于定量研究,文章分析了国内外六大因素对于韩国对朝政策包容度的影响机制。研究发现,韩国政府对朝政策演变的基本逻辑在于延续性因素和自主性因素对政策制定与执行的限制程度,以及两种因素间的相互作用对政策的综合影响。当两类因素的限制程度较小时,韩国政府即可相对保证其对朝政策的延续性和自主性,政策包容度也相对较高;而当一方因素的限制增强,韩国政府对朝政策的包容度会有所下降。通常情况下,自主性因素的变化可以影响甚至改变延续性因素既已塑造的对朝政策包容度状态。