实现基本养老保险全国统筹的障碍研究

实现基本养老保险全国统筹是我国养老保障体制改革的发展方向,但不同地区的基本养老保险制度、经济水平、人口结构等方面存在巨大差距,以及业已形成的地方利己主义行为,严重阻碍了基本养老保险全国统筹的实现。通过对基本养老保险全国统筹的障碍进行研究,得出缩小各地区之间的区域差距和明确中央政府与地方各级政府职责,有利于基本养老保险全国统筹的实现。

基本养老保险全国统筹的再认识

城镇职工基本养老保险全国统筹的核心是基础养老金在全国范围内的统收统支。从理论上看,基本养老保险全国统筹有增强基金调剂能力、实现公平竞争的市场环境、加强对基金的管理和使用、促进劳动力流动等方面的好处。但在实践中,在经济发展不均衡的条件下,全国统筹的问题和局限较为明显,主要表现在:放大道德风险,导致保障不足和制度门槛提高的双重尴尬,平衡地区间基金结余和促进制度共济性的效果有限,等等。在基本养老保险全国统筹的预期下,省级政府和中央政府的博弈已经存在,这侵害了制度的可持续性和保障功能。现阶段基本养老保险全国统筹弊大于利,应以省级统筹为目标,实施全国调剂金制度。

基本养老保险实现全国统筹的理论支撑与实践操作

基本养老保险全国统筹涉及多视角理论依据,其主要支撑理论包括大数法则原理、社会公平理论、收入再分配理论和博弈理论,其现实依据在于目前我国基本养老保险统筹层次过低导致的突出问题和提高统筹层次面临的障碍。顺利实现基本养老保险全国统筹,应不断完善基本养老保险制度和相关配套设施的建设。

我国基本养老保险统筹层次的现状和抉择分析

目前我国基本养老保险处于省级及以下统筹格局,这一格局导致我国社会经济发展中出现劳动力难于合理流动、养老保险基金使用效率低下、财政负担加重和容易酿成社会风险等各种突出问题。为了克服这些问题,我国基本养老保险必须实行全国统筹。

我国基本养老保险实现全国统筹的方案设计

实现基本养老保险全国统筹是我国养老保险制度的内在要求,也是我国养老保障体制改革的发展方向和必然趋势。在目前各区域差异明显和业已形成的地方利己主义行为,已严重阻碍了基本养老保险统筹层次的提高。本文针对各区域间差距的情况,设计出基本养老金计发方案,以减少基本养老保险实现全国统筹的障碍与阻力;针对各主体利益行为,设计出"统帐全分,分开管理"的基本养老保险全国统筹模式,以划清中央与地方的权利与责任范围;针对各种方案实施阻力大小,给出最优方案选择。以期为我国基本养老保险尽快实现全国统筹提供对策参考。

我国提高养老保险统筹层次的阻力与策略

由于最初制度设计时的路径选择,我国养老保险的统筹层次偏低,而低层次统筹引发了一系列社会问题,将养老保险统筹层次提高到全国是健全社会保障制度的必然要求。虽然目前我国提高养老保险统筹层次还存在制度上、财政上的阻力,但从客观条件看,中国的财力有能力实现全国统筹。应明确养老保险实现全国统筹的改革目标,划清养老保险机构的责任界限,并改革统筹账户的基金分配办法,调动发达地区参与改革的积极性。

台湾地区全民健康保险制度考察

台湾地区全民健康保险制度自1995年3月1日实施以来,赢得国际上的肯定。本文基于世界卫生组织提出的全民医保三项要素,从保障人群范围的广度、保障项目的宽度和保障水平的深度三个维度出发,介绍台湾地区全民健保的制度设计,分析全民健保的实际保障水平、支撑因素和存在的问题,以为我们完善全民医保提供借鉴。

统筹模式下对养老保险缴交计算方式的探索

养老保险作为社会保险中重要而且必须的一个组成项目,为退出劳动领域的老年人提供收入来源,是老年人晚年生活的经济保障,其统筹层次、计算和缴纳方式对所有劳动者切身利益产生重大影响。如何选择一个科学的可操作的计算方式是完善社会保险的一个重要工作。本文在分析了我国养老保险全国统筹工作的开展现状及现行计算方式存在的问题基础上,提出在全国统筹模式下养老保险的计算方法,促进养老保险制度改革,更好地发挥社会保险的互济和调剂功能,并指出中国养老保险制度改革最终必须走全国统筹的发展道路。

企业职工基本养老保险全国统筹:“渐进式”改革的困境与对策

随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全国范围内调节基金收支是现阶段提高养老保险制度可持续性的根本办法,而推进省级统筹、建立中央调剂制度、划转部分国有资本充实社保基金是推动养老保险制度实现全国统筹的重要“渐进式”改革措施,笔者在客观评价分析上述改革措施实施进展和存在问题的基础上,提出进一步完善的政策建议和配套改革措施,包括合理划分政府间基本养老保险中事权与支出责任、健全省以下基金收支责任考核、加强划转后国有资本投资运营等。

民族八省区农业保险发展水平及影响因素研究——基于FMOLS和分位数回归的方法

文章首先对民族八省区2008—2016年农业保险发展水平进行评价,然后分别使用面板FMOLS回归和面板分位数回归对影响民族八省区农业保险发展水平的因素进行实证分析。结果表明:自2008年以来,农业保险在各省区得到了快速发展,但是各省区间的发展水平差异较大;从面板FMOLS回归结果可知,影响民族八省区农业保险发展水平的主要因素是农民人均纯收入、产业结构、人均农作物播种面积、农业机械化程度;从面板分位数结果可知,各因素在不同的分位点上对农业保险发展水平的影响存在一定的差异性,其中主要影响因素是产业结构、人均农作物播种面积、农业机械化程度。

全国统筹的国民基础养老金框架构建

21世纪人口老龄化将对中国的社会养老保险体制产生重大冲击。为了有效应对这一冲击,需要深化中国养老保险体制改革。全国统筹的国民基础养老金的构建,需以较低的强制缴费率,不经过省级统筹而直接实现全国统筹。在基础养老金从"属地统筹"走向"全国统筹"的过渡时期内,由中央与地方政府分担责任,使原来参保职工的养老金替代率维持稳定。通过"折扣"费率,将农业劳动者、城乡个体劳动者和其他非正规就业人员纳入统一的国民基础养老金,以避免他们在城乡之间、在正规部门与非正规部门之间流动时养老金权益的损失。

我国基本养老保险全国统筹的动力源泉与路径选择

全国统筹是基本养老保险统筹的最高层次。基本养老保险从省级统筹过渡到全国统筹,是解决省级统筹中诸多弊端的必然选择,也是我国社会保障制度改革和完善的重要内容之一。文章在分析我国基本养老保险统筹层次的现状及其存在的问题基础上,指出相比省级统筹,全国统筹更有利于维护社会公平、缓解政府财政压力、促进劳动力自由流动和增强抗风险能力,在此基础上,本文进一步指出了推进基本养老保险全国统筹的路径选择。

从国际经验看中国企业减负中的“五险一金”改革

"五险一金"缴费实质是高度碎片化、高税率、窄税基、征管低效的个人劳动所得税,是企业的主要负担。通过研究国际经验可有如下启示:(1)社保缴费难以保证"激励机制";(2)碎片化的社保体系是重要的财政风险源;(3)做实养老金个人账户很难成功;(4)住房公积金难以复制新加坡的中央公积金制度,其转型也难照搬美国的储贷银行或两房模式。据此建议先易后难、先改管理后调利益的改革步骤:第一步,退出住房公积金制度,让地税部门统一征缴五险和个人所得税,社保部门仅负责保险支付;第二步,实现个人所得税和五险缴费统筹设计、拓基降率、统一上升至国税部门征管;第三步,改革养老支付公式,保证养老体系的公平和可持续性。同时进行医疗、失业保险等其他社保改革。