论周恩来的民主监督思想——兼论周恩来对破解“历史周期率”的贡献

周恩来不仅是自我革命的杰出楷模,而且对人民民主监督也曾作过有价值的思考,对破解“历史周期率”作出了杰出贡献。周恩来对民主监督的贡献主要表现在:注重思想教育,为实施民主监督奠定基础;注重监督形式,为实施民主监督提供保证;注重制度建设,抓住实施民主监督之根本。深入学习研究周恩来的民主监督思想,对于继续走好民主监督新路和持续开展自我革命具有重要的现实意义。

在党和国家大局中发挥审计独特监督作用研究

本文立足于审计是国家治理体系监督子系统的重要组成部分这一定位,提出审计围绕党和国家大局发挥着监督保障、促进管理、预警惩治、推动改革四大功能,与其他监督形式相比,审计具有独立性、专业性、综合性和权威性强等独特优势。在强国建设、民族复兴新征程上,审计机关要更好发挥独特作用,必须坚持和不断强化三项重要保障机制,即坚持和加强党中央集中统一领导、专司经济监督职责定位、做深做实研究型审计。最后本文提出,立足特派办自身职责定位,推动审计发挥在党和国家大局中的独特监督作用,要解决好“审计作为”与“审计地位”不相适应这一主要矛盾,并从加强政治建设、提高审计质量、改进研究方法、深化队伍建设四个方面提出对策建议。

疫苗国家监管体系临床试验监管相关板块的评估与思考

2022年8月23日,世界卫生组织(WHO)宣布我国通过疫苗国家监管体系(NRA)评估,此次疫苗NRA评估指标大幅增加、内容更加全面、标准更加严格。本文介绍了WHO全球基准评估工具临床试验监管相关板块的要求,探讨了近年来临床试验监管的发展变化,以期为相关单位提升临床试验质量和完善临床试验监管提供参考。

系统思维下高校巡视巡察上下联动机制建构探究

教育是国之大计、党之大计。推进高校巡视巡察工作高质量开展,是加强党对高校的全面领导,促进高校落实立德树人根本任务的重要保障。将系统性思维引入高校巡视巡察上下联动机制建构中,有利于从整体性治理视角对高校巡视巡察工作整体谋划、一体推进,建立健全高校巡视巡察长效机制。

关于企业税收监管体系构建的设想——兼论会计信息的支持作用

税收监管的主体是包括政府监管部门和会计中介机构在内的联合体;税收监管对象是导致税收流失的行为;税收监管手段不仅涉及税收规制,而且包括会计规制,不仅针对事后监督,更应该注重事前控制。构筑一个有效的税收监管体系,需要大系统的思想、宏观微观层面的并举、定性定理方法的综合,以及多个学科之间的互通有无。

健全党和国家监督体系论纲

党的十九大首次提出要从"健全党和国家监督体系"的角度优化权力制约监督机制,这是完善"决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调"的中国特色社会主义权力运行机制的重大创新。在"人民主权"基础上形成的党的执政体制,塑造了中国权力运行的监督结构,进而决定了"党和国家监督体系"在党和国家建设中的重要角色。"健全党和国家监督体系"的提出,是执政党对社会主义国家权力运行规律认识持续深化、理论逐渐丰富、不断推进制度创新的结果。"健全党和国家监督体系"的内在逻辑是同步优化党的监督体系与国家监督体系,在充分发挥各自功能的基础上实现两者的高度协调、深度融合,在由"分散"到"统一"的权力监督变革中形成整体合力。党的十八大以来,党的监督体系建设深入推进,进而催生贯通党和国家监督的监察体制改革,随之又带来国家监督体系的深度整合。国家监督体系主要由以人大监督为中心,以监察监督、检察监督、审计监督为支撑的国家机关监督体系构成。当前,健全党和国家监督体系有四个着力点,即持续健全党内监督;全面强化人大监督;统筹协调国家机关监督;充分保障对监督者的监督。

新时代党内监督的逻辑理路、运行状况与效能提升

党内监督是党的建设的重要基础性工程。党的十八大以来,党内监督呈现出巩固"一个根本"、坚持"两个定位"、盯紧"三类对象"、优化"四大举措"、狠抓"五个主体"的逻辑理路。党内监督从重在治标转向标本兼治,从抓住关键少数转向全面覆盖,从运动治理转向抓早抓常,取得卓著成效。新时代,在政党治理现代化视阈下,党内监督要以公开为前提、民主为动力、法治为依托、合力为保障,加强制度执行力,优化提升监督效能,进一步推动党和国家监督体系现代化迈上新台阶。

论中国共产党的自我革命制度规范体系

自我革命制度规范体系作为新时代党的建设的重要标志性成果,在中国共产党管党治党、执政治国的过程中发挥着重大作用。因此,从形成论、实践论和效能论三个角度对此进行探讨具有极为重大的意义。形成论是对自我革命制度规范体系形成的内在动因、过程特点和关键条件的分析;实践论是对自我革命制度规范体系实践模式的总结,即坚持政治意识和法治思维相统一、跳出治乱兴衰历史周期率“两个答案”相统一、思想建党与制度治党相统一;效能论是对自我革命制度规范体系效能的规律性认识,即制度现代化的共性特征与中国特色有机统一、党的自我革命与社会革命有机统一、党的自我革命世界观与方法论有机统一,是自我革命制度规范体系发挥效能的基本前提、核心要求和有力保障。

基于PLC的智能交通信号灯控制系统设计

文中基于边缘计算等高端技术,提出设备信息的本区域化路口智能交通灯IoT方案,以此完成路口设备的边缘连接与信息化管理。通过对系统商品模块的设计研发语言路口的具体检测方式,验证电力线载波物联与边缘智能管控的可行性,为完成智慧路口的信息互通互联与管控提供可参考依据。另外,针对我国城市交通堵塞的情况,对传统的固定用时下的交通状况进行改善,提出一种多元化的作业模式下的PLC智能交通灯的控制系统,通过预埋传感设备对路段上车流量实施监督与控制,根据车流量的改变情况来控制交通灯。结果表明,通过声音检测设备对特殊车辆实施检测,可实现车辆的迅速通信。通过对PLC交通灯进行控制,能够减少车辆的等待时间,并大幅度提升十字路口的通行能力。

论中国共产党坚持自我革命的宪法基础

现行《宪法》是中国共产党自我革命的产物,同时为党在未来的自我革命预留了制度空间,其对“一切权力属于人民”的规定为党的自我革命提供了勇气,其序言中的“坚持真理,修正错误”构成党的自我革命的方法路径,其关于监察委员会的规定则是党的自我革命的制度载体。坚持自我革命是为了更好地推进社会革命,而社会革命的核心内容被规定在国家根本任务中,以自我革命引领社会革命,既需要中国共产党修正认识偏差以便对国家根本任务作出科学设定,还应增强党的先进性以便有能力领导中国人民完成国家根本任务。作为跳出治乱兴衰历史周期率的两个答案,自我革命与人民民主并非互斥而是相辅相成,人民民主为自我革命提供外生动力,自我革命使人民民主更加真实有效。为了长期有序推进自我革命,必须以宪法为基础构建自我革命制度规范体系,一方面,自我革命本质上属于党的建设活动,而这是党内法规的规范重点,因此自我革命制度规范体系中的党内法规不得抵触宪法;另一方面,部分自我革命活动已转化为国家机关行使职权的行为,这要求根据宪法制定相关法律,以便监察委员会等国家机关履职有完备的依据。

基于系统动力学的民航安全监管能力建设研究

为了探索不同投入比例模式下民航安全监管能力增长效果,通过对民航安全监管能力的建设要素和系统结构进行分析,根据系统动力学理论构建了民航安全监管能力建设系统的因果关系图和流图,研究了不同投入比例方案中民航安全监管能力的增长状况。研究结果表明:调节不同要素投入比例会得到不同的民航安全监管能力增长效果;针对单一要素的投入不可能实现整体的建设目标,会产生资源的浪费,各建设要素需要均衡协调发展。该研究可为政府明确监管投入方向和制定决策提供参考依据。

新中国成立70年来中国共产党群众监督思想演变的三重维度

群众监督是人民群众借以维护和保障自身根本利益的重要手段,是清除腐败分子、遏制不正之风的利器,也是实现广泛政治参与最直接的途径之一。新中国成立70年来,中国共产党群众监督思想的演变历程,大致可以从三个维度进行分析:从历史定位的维度看,党对群众监督地位的认识实现了从初步纳入国家体系→决定党和国家生死存亡因素→新时代增强党净化能力的根本的演变;从制度化维度看,党对群众监督制度化的认识经历了从“要有一套章程”→制度更为根本→制度重在执行的规范化演变;从对监督方式认识的维度看,党对群众监督方式的认识历经了从以群众运动为主要依托→在法制框架内运行→多元互动中发力的科学化演变。

现代西方国家监督政府体制所蕴含的理念及其启示

现代西方国家的监督政府体制所蕴涵的理念包括权力制衡、天赋人权、人民主权、法治等重要思想,它们对完善我国监督政府体制具有重要参考和借鉴意义。监督政府体制的健全和完善需要将现代民主和法治思想的启蒙运动与监督体制的落实和制度化有机结合起来。

行政决策责任追究外部监督强化研究

在建立责任追究机制的过程中,不是单纯地要解决维护政府形象的问题,而是要从制度和实践上进一步完善社会对政府及其官员履职尽责的民主监督。只有建立有效的权力运行监督制约机制,才能防止权力滥用,减少决策失误问题发生。在外部监督管理中,需要规范政党权力运行的监督机制、强化人大为主的异体监督制度、增强司法监督政府的力度效果、畅通社会舆论监督的有效渠道。

党和国家监督:体系、要素与融合

监督是一个实践性的、后果主义的政法命题。监督实践引导了监督理论。党和国家的监督实践经历了从要素监督到体系监督、从一元体系监督到二元体系监督的集成发展。解析监督主体、监督对象、监督事项、监督方式方法和监督者监督等的标准和问题,从要素视角,对“党和国家监督体系”大系统进行解构,进而指出:“党和国家监督体系”的效能,依赖于“党内监督体系”和“国家监督体系”两个子系统融合程度。党的领导和党内监督的主导地位决定了融合目标;提高党内监督体系各要素的法治化程度和加强国家监督体系各要素的政治正确性,是两个子系统融合的方向。监督要素和监督系统的融合,同时从形式和实质两个层面展开。

中国共产党百年巡视制度发展运行及经验启示

巡视是极具中国特色的监督制度形式。在中国共产党发展壮大的历史进程中,巡视应时代之需在不同时期分别承担着联系沟通、指导领导、监督检查、教育宣传、选贤荐能等职能,并在领导体制、组织体系、方式方法、制度建设等方面取得不同程度的发展。进入新时代,党中央将巡视作为党内监督战略性制度安排,以问题为导向对巡视做出了革命性改革和开创性创新:巡视在全面从严治党中的利剑作用充分彰显。百年来,巡视始终坚持、维护和巩固党的领导,始终坚持走群众路线加持人民民主监督权威,始终保持求真务实、与时俱进、自我革命的政治品格,始终坚持严明的纪律作风打造巡视铁军,为中国共产党的发展壮大、革命建设、净化革新、自我革命做出了显著贡献。以党的二十大精神为指引,政治巡视将继续发挥利剑作用,为中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新征程保驾护航。

北京市公立医院法人治理结构改革的外部环境分析

从公立医院法人治理结构改革的市场环境、筹资支付系统和政府监管三方面探讨改革的动力和阻力。动力来自社会需求、医药卫生体制改革的目标和发展方向及医疗服务市场的完善,阻力来自于公立医院所处的市场地位,优质资源的不足和尚未理顺的管理体制和机制。

冷战期间美国国会对隐蔽行动监督体制的演变与特点

冷战期间美国国会对隐蔽行动的监督经历了三个阶段:从二战结束到上世纪70年代中期是国会对隐蔽行动的非正式监督时期;此后直到伊朗门事件爆发是国会对隐蔽行动正式监督体制的构建时期;从伊朗门事件到冷战结束是国会监督体制的再调整时期。在这一过程中,国会监督体制的演变表现出三个基本特点:国会监督的制度化与法制化相互促进;国会"危机调查监督"和"例行监督"两种模式交替使用;国会监督呈现出螺旋式提升的总体发展趋向。

两岸食品安全危机的应对议题与监管体制比较研究

近年来,两岸食品安全危机层出不穷。大陆地区以"三鹿"毒奶粉、"瘦肉精"火腿肠等事件最为突出,台湾地区的"塑化剂"事件和近期爆出的"大统油"和"毒牛奶"二案比较严重。这些不良食品生产加工经营者为牟取暴利,置消费者生命健康安全于不顾,严重扰乱了食品生产、经营秩序,损害了消费者合法权益。在法制角度上对海峡两岸的食品安全问题进行比较研究,可以看出,台湾地区的食品安全监管体系相较于大陆而言比较完善,在监管体制、具体制度、社会监督及责任追究等方面的经验值得借鉴。但在刑法上,大陆地区存在法律漏洞,未形成完整体系,而台湾地区的刑法对食品安全事件的规制也是乏力。目前,大陆地区应通过构建相对集中的监管体制,完善食品安全立法制度和法律制度,发挥食品行业协会等中介组织的社会监督作用,制定严格的违法处罚措施来健全食品安全监管法律体系,从而增强企业的社会责任感,降低食品安全事件的发生频率,有效保障消费者的权益。

论新加坡电子支付体系的法律监管及其启示

新加坡《支付体系监督法》为新加坡电子支付体系提供了一个统一而明确的法律监管框架,尤其着重于对被指定的重要支付系统(DPS)和储值类支付工具(SVF)的监管。在监管理念上,该法体现了法律监管与行业创新的平衡,一般监管与特殊监管的结合,宏观监管与微观监管的配合,以及监管权力与被监管者权利的兼容。我国应借鉴新加坡的经验,构建统一的支付体系监管法,确定监管重点,完善监管方式。