公共体育场馆PPP项目建设和运营阶段风险影响因素研究

公共体育场馆PPP项目在建设和运营过程中,面临诸多不确定性风险因素,厘清其风险关系机理,进行风险控制和监管,对公共体育场馆PPP项目建设和运营至关重要。通过文献分析和专家访谈,从政治环境、法律政策、经济因素、施工方法等10个维度构建公共体育场馆PPP项目建设与运营阶段风险评价体系,并采用DEMATEL-ISM方法构建公共体育场馆PPP项目风险因素递接模型,分析其在建设和运营过程阶段各风险因素间的相互关系和作用路径。以期为公共体育场馆PPP项目建设和运营过程中风险预警和控制提供实证参考,为企业投资决策提供依据。

上市公司参与PPP项目对审计费用的影响研究

为了充分调动社会资本活力,促进基础设施建设及公共服务的良性发展,近年来政府致力于PPP模式的推广和对其监管的完善。上市公司响应政府号召,积极参与PPP项目。本文从注册会计师审计角度,基于手工数据和双重差分法的研究发现,上市公司参与PPP项目后其审计费用显著增加。上市公司参与的PPP项目投资规模较大、合作期限较长以及投资风险较高时,其审计费用增加幅度更高。进一步分析发现,对于经营风险和融资约束较高的企业、当事务所不具有行业专长和审计任期较长时、处在政企关系较差地区的企业以及所处年份经济政策不确定性高时,参与PPP项目后公司审计费用的增加更加明显。本文丰富了审计收费影响因素和PPP模式经济后果相关研究,对于注册会计师审计和PPP项目监管等具有重要的现实意义。

中国政策过程中的双链螺旋互动模式--以PPP领域中央政策与地方实践的发展为例

以中国PPP的发展历程为案例,分析该领域不同时期中央政策与地方实践的互动路径,可总结出中央政策与地方实践的双链螺旋互动模式。这一改革开放以来嵌入央地互动关系的中国式政策过程具备以政策“渐进调适”和实践“相机试探”为逻辑的并行发展样态,以央地双向弹性的作用机制达成了地方基础设施融资的核心治理目标,并蕴含着实用主义、均衡运作和动态调整的治理发展逻辑。将市场供给引入这一互动结构,可从“双链螺旋”发展出“三链螺旋”良好治理的政策过程优化思路。

PPP项目中公共部门关系取向、项目治理与项目绩效

公共部门在中国的PPP项目中拥有较大的话语权,其关系取向对项目治理和项目绩效的影响较大。本文在提出公共部门关系取向内涵的基础上划分维度并设计测量量表,构建结构方程模型,通过问卷调查探讨公共部门关系取向对项目治理和项目绩效的作用路径。研究结果表明:公共部门不同的关系取向对项目治理效果和项目绩效的影响有差异,其中工具关系取向和寻租关系取向会直接影响项目绩效。关系治理和契约治理在关系取向对项目绩效的影响中发挥不同的中介效应,其中关系治理在情感关系取向对项目绩效的影响中发挥完全中介作用,在寻租关系取向对项目绩效的影响中发挥部分中介作用;契约治理在工具关系取向和寻租关系取向对项目绩效的影响中发挥部分中介作用。

PPP模式下社会资本合作网络的影响要素及演化研究

为揭示PPP项目中社会资本合作关系的形成与发展逻辑,基于我国2003—2022年交通运输PPP项目数据,运用社会网络分析方法探究社会资本合作网络的结构与特征,并结合交易成本理论和网络嵌入理论,从社会关系网络的视角,考察情感性关系网络和认知性关系网络对社会资本合作网络的影响机制。结果表明:随着我国PPP模式的不断发展,社会资本合作网络逐渐由小宗派网络演变成为半开放型网络,网络密度不断增大,网络凝聚性不断增强,整体网络呈现出多中心、扁平化的关系结构;情感性关系运作是社会资本合作网络得以形成的基本逻辑,认知性关系运作是社会资本合作网络进一步扩张的补充逻辑。

基于SNA的PPP项目中信任影响因素研究

为提升PPP项目中信任度,构建了社会网络分析模型,将影响信任的主要因素视为社会网络的节点,采用调查问卷方法,统计了有关数据,研究公私合作中信任随各影响因素变动而产生的变化情况。使用Ucinet6软件进行分析,结果表明,信任作为关系契约中的重要部分随影响因素而变化,为提高PPP项目合作绩效,应重视关系契约的作用,重视信任的影响因素及其内在联系,正式契约在PPP项目中的作用不容忽视,但关系契约更有利于保证公私间长期与高效的合作关系。

PPP项目利益相关者关系演化动力的实证研究

以PPP项目利益相关方的关系演化为研究对象,在分析PPP项目现状的基础上,分析并提出PPP项目利益相关方关系演化的外部环境变化、利益均衡分配、信任水平和惯性约束等因素。通过调查问卷,运用结构方程模型,对动力因素与PPP项目利益相关方关系演化之间关系的概念模型以及潜变量之间的相互作用等进行验证和修正,从而得出动力因素与关系演化相互作用的路径以及路径系数,以验证PPP项目利益相关方关系演化动力的整体结构关系。为PPP项目进行有效的关系治理提供依据,推动PPP项目的可持续发展。

基于Fuzzy-ISM的建筑垃圾处理PPP项目风险因素关系研究

PPP模式是当前建筑垃圾资源化的热点问题。在构建建筑垃圾PPP项目风险评价指标体系的基础上,基于ISM模型构建建筑垃圾处理PPP项目的阶梯解释结构模型,并结合交叉影响矩阵相乘法(MICMAC),计算系统内风险因素的驱动力和依赖力。研究结果表明:建筑垃圾处理PPP项目的风险因素存在递进关系,其中社会/政治风险和经济风险是主要的驱动因素;设计建造风险,运营风险,环境风险是系统中的不稳定因素,也是风险管控的关键因素;合同风险易受其他因素影响。研究结果有助于帮助建筑垃圾处理PPP项目参与方在项目风险评估中准确识别关键风险,进行风险预警和治理,为建筑垃圾资源化提供参考。

PPP项目审计机制构建研究

基于伙伴关系、委托代理理论和审计控制理论,分析我国政府与社会资本合作(PPP)项目审计要素,包括审计前提、审计关系人以及审计内容;从主体、时序及执行三个维度分析PPP项目审计机制;在此基础上,以重庆市奥林匹克综合体育馆PPP项目为例,构建以国家审计、行业审计和社会审计为主体的PPP项目全寿命周期"合作审计"机制。

PPP模式下政府和民营企业的契约关系及其治理——以中国城市基础设施PPP为例

政府与社会资本合作模式(PPP)已成为推进中国新型城市化,加强城市基础设施建设的重要制度安排。PPP模式的实际运行涉及复杂的契约关系,其中政府和民营企业间的契约关系最为关键,由于双方在PPP模式中的目标导向差异和可能采取的机会主义行为,凸显出严重的契约治理问题。本文运用轮流出价合作博弈模型,论证了股权契约治理是政府和民营企业契约治理的核心内容。为鼓励民营企业积极参与城市基础设施PPP项目,政府应给予其较大的股权比例,同时需要形成政府和民营企业股权契约相互制衡机制,以提高城市基础设施PPP项目契约治理效率。

基于ISM-fuzzy MICMAC方法的PPP项目关键风险层级关系识别

PPP项目失败往往并非由单一风险因素引起,准确分析导致PPP项目失败的风险因素间的相互影响关系至关重要。采用多种风险识别方法,识别出20项易导致PPP项目失败的关键风险因素;利用ISM-fuzzy和MICMAC方法构建关键风险因素相互影响的递阶层级结构,并结合各关键风险因素的依赖性和驱动力对风险因素进行分类,揭示出PPP项目的失败机理;最后,分析了各类关键风险因素的关联影响关系并提出了相应的风险管理建议。研究结果有助于PPP项目利益相关者识别项目执行过程中的关键风险因素和风险因素间的层级关系,尽早采取风险防范措施以降低项目失败的可能性,同时也可作为PPP项目风险管理和决策的有效辅助方法。

PPP制度的内部结构——多元利益均衡体系

公私合作PPP是由公私部门各种利益所组成的关系网络,利益冲突是常态。PPP制度在中国的本地化进程,就是化解公私部门利益冲突并形成合力,共同促进社会经济持续健康发展的过程。欲达到这一目标,则须率先从普遍意义上对PPP制度的内部结构进行分解与剖析,梳理出PPP制度的利益关系、利益协调机制和配置制度的基本框架,为PPP制度在中国的深入发展扫清障碍。

复杂项目外包中的正式规则与非正式关系——基于2014—2019年PPP项目的生存分析

我国大量PPP项目在进入执行阶段后不久便提前终止,这导致PPP项目的执行效率备受质疑。如何促使PPP项目实现良好的绩效成为当下面临的一个重要挑战。已有研究表明,正式规则和非正式关系对于PPP项目的顺利实施至关重要。论文基于财政部2014—2019年中标的PPP项目信息,采用生存分析的方法,分析了正式规则和非正式关系对PPP项目实施效率的影响。研究发现,在采购模式为竞争性招标(更强的市场竞争)、合同类型为成本加成合同(更灵活的合同机制)、社会资本方为国有企业(更强的政治关联)或者本地企业(更强的地理关联)的情况下,PPP项目提前终止的概率会显著降低。研究进一步发现,正式规则与非正式关系并不是独立发挥作用的,两者会相互影响。对于PPP项目的治理而言,恰当的正式规则和良好的非正式关系缺一不可。论文为改善PPP项目的治理体系提供了政策启示:宏观的制度因素在短期内无法改善,但是通过改进微观的正式规则与非正式关系,地方政府可以提高PPP项目的实施效率。

基于关系网络的PPP项目风险传导动态演化路径研究

PPP项目风险在关系网络中传导会影响项目主体合作关系甚至会使项目偏离预期目标。为研究PPP项目风险传导的动态演化过程,基于PPP项目关系网络中风险传导载体和路径的依赖性,利用泛函分析构建风险值随PPP项目全生命周期实施阶段变化的风险传导模型,并通过算例分析验证模型。结论表明,风险耦合效应较小或没有时,关系网络参数和抗风险能力是控制风险的关键;风险耦合效应较大时,风险间的相互作用是控制风险的关键。研究结果可为PPP项目风险传导过程分析提供了一种新的模型机制。

社会网络分析视角下我国PPP项目治理机制及其要素间关系研究

PPP项目治理是缓解项目价值冲突,改善项目绩效的新途径。但如何应对实践层面PPP项目治理机制不完备与要素关系不清晰的困境,促进治理目标与治理路径相协调,成为PPP项目健康可持续发展亟待解决的难题。文章从我国PPP项目治理实践出发,将风险治理嵌入以契约治理和关系治理为核心的二元治理体系,利用社会网络分析方法构建了PPP项目治理机制的关系网络模型,并分析核心要素在网络中的地位、影响力和网络结构之间的关系。研究表明,PPP项目治理机制核心要素之间存在紧密联系,其中风险沟通、收益分配、互惠和承诺居于网络中心,而激励监管、再谈判和风险决策等要素居于网络边缘,易受网络其他要素的影响和控制,同时核心要素之间的耦合作用可改变其网络结构。根据研究结果,文章提出应从提高风险治理能力、实施均衡型治理策略、强化网络内部的互动与组合等方面来提升PPP项目治理机制及其要素之间的协同效应,实现政府和社会资本高效集约合作。

“PPP模式+装配式”特色小镇项目的主体关系研究

利用装配式技术建设特色小镇项目,既符合国家大力发展装配式建筑的要求,又能实现绿色生态、快速建造的新型城镇化需求,但却存在投资大风险高的问题,可以通过PPP模式尝试解决。将PPP模式与装配式技术联合应用到特色小镇建设中,重点研究PPP模式、装配式及"PPP模式+装配式"特色小镇项目主体关系,分析不同模式下的主体博弈过程。通过对比发现,"PPP模式+装配式"特色小镇项目的主体关系最复杂但综合效益最高,并提出建议,以促使各主体关注改善关系协同中存在的问题,促进我国新型城镇化的健康快速发展。

论环境污染治理PPP机制的法律关系

环境污染治理向来被视为公关部门的独角戏,排斥私人资本的参与。但当前公共部门在环境污染治理中出现了资金不足、资金利用率低下等问题,引入PPP机制成为解决这些问题的有效选择之一。研究环境污染治理PPP机制应以我国现行法律法规为依据,以PPP机制的原理以及环境污染治理的特殊性为基础。处于PPP机制支配地位的是特许经营合同,其本质上是公法关系。环境污染治理PPP机制法律关系的内容涉及公共部门的权责、公共部门与私人投资主体之间的风险分担以及社会公众在该机制中的参与。

关系管理对PPP项目绩效的影响研究

基于文献研究与实际调研,构建了关系管理通过合作能力与关系质量影响PPP项目绩效的多元中介模型。通过问卷调查,运用结构方程模型和Bootstrap再抽样技术对回收的312份有效问卷进行假设验证和中介效应显著性检验。结果发现,关系管理对PPP项目绩效存在显著的直接和间接正向影响;合作能力和关系质量在关系管理与PPP项目绩效的关系中分别起部分中介作用;关系管理对PPP项目绩效的直接与间接作用大小、合作能力与关系质量的中介作用大小在统计上均无显著性差异。

政企合作(PPP)项目契约治理和关系治理的实证研究--基于再谈判视角

本研究从政企合作(Public-Private Partnership,PPP)项目的角度出发,首先运用文献分析和组内访谈设计了契约治理、关系治理和再谈判测量量表,其次通过结构方程模型实证揭示了政府和私营企业之间的契约治理和关系治理之间的作用路径以及契约治理和关系治理对PPP项目再谈判的影响,最终形成了由契约治理和关系治理共同构成的再谈判治理机制。根据讨论结果,契约治理和关系治理对PPP项目再谈判有正向作用,并且关系治理对再谈判的作用更为显著;契约治理对关系治理中的合作具有显著的正向作用;关系治理对契约治理的影响呈现出多元化的作用关系,信任与合作对契约治理为正向作用,而关系维护对合同完备性和适应性为抑制作用。契约的天然不完备性,政府和私营企业对合作关系管理不科学是造成大量PPP项目再谈判失败的主要潜在因素,明晰潜在因素间的作用关系是实现PPP项目再谈判有效治理的根本途径。

PPP协议的法律关系分析

PPP模式为公共服务提供准公共物品创造了一种新的途径,在模式构建中包含多个主体、多个合同以及多重法律关系。探讨合同性质,明确法律关系可以使PPP内部结构更加清晰,有助于确定权利义务的分配和责任的承担。此外,PPP是专为完成公益性项目所设计的结构,因此,"公益"的定位在项目选择过程中至关重要,既关系到政府权力的限制,也涉及项目整体的合法性。应该在合理的权限范围内允许公权力主体介入私权运行之中,通过协作互利的方式完成项目任务。